• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-07
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵留學人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定

廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵留學人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定
 《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵留學人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》已于2002年3月27日經(jīng)廈門市第十一屆人大常委會第四十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年6月1日起施行。



                             廈門市人民代表大會常務委員會  

                               二○○二年 四月七日




第一章 總則 






第一條 為鼓勵留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作，促進廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展，遵循有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。 




第二條 本規(guī)定所稱留學人員是指下列人員： 

 （一）公派、自費出國學習，在國外獲得學士以上學位的人員； 

 （二）在國內(nèi)已取得學士以上學位或中級以上專業(yè)技術職務任職資格，到國外高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)學習或工作二年以上，或一年以上并取得一定成果的訪問學者、進修人員； 

 （三）在國內(nèi)已取得學士以上學位或中級以上專業(yè)技術職務任職資格，到國外知名跨國公司、企業(yè)從事專業(yè)技術工作或管理工作二年以上的人員； 

 （四）我市急需的其他留學人員。 




第三條 留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作的方式： 

 （一）以其擁有的專利、專有技術等科研成果進行轉(zhuǎn)化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)；或以專有知識、技能、信息等開辦中介機構(gòu)；或以自有資金、引進資金在廈投資； 

 （二）承包、租賃經(jīng)濟實體、研究開發(fā)機構(gòu)； 

 （三）到企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織任職或兼職； 

    （四）到本市在境外設立的企業(yè)、機構(gòu)工作； 

 （五）開展學術交流、技術交流、科研合作或承擔科研項目； 

 （六）到企業(yè)博士后科研工作站、博士后科研流動站做博士后； 

 （七）到國家機關工作； 

 （八）其他方式。 




第四條 市人事行政管理部門是綜合管理留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作的職能部門，負責組織本規(guī)定的實施。市人事行政管理部門設立的市留學人員工作機構(gòu)具體負責留學人員資格認定工作，為留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作提供接待、咨詢、協(xié)調(diào)、投訴受理等服務。有關行政管理部門應按各自職責做好本規(guī)定的實施工作。 




第五條 留學人員持相應的證明材料向市留學人員工作機構(gòu)申領廈門市留學人員身份認定證書。經(jīng)資格認定的留學人員在廈創(chuàng)業(yè)、工作，憑用人單位證明或工商營業(yè)執(zhí)照向市人事行政管理部門申領廈門市留學人員工作證。市留學人員工作機構(gòu)、市人事行政管理部門應當自受理申請之日起十日內(nèi)決定是否核發(fā)廈門市留學人員身份認定證書、廈門市留學人員工作證。決定不核發(fā)的，應向申請人說明理由。 




第六條 留學人員的合法權(quán)益受法律保護。 

 留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作，可長期居留，也可短期居住，來去自由，出入方便。 

   


第七條 對來廈創(chuàng)業(yè)、工作有突出貢獻的留學人員，以及引進留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作成績顯著的單位和個人，由市人民政府給予獎勵或表彰。 




第八條 市人民政府設立市留學人員專項資金，用于以下幾個方面： 

 （一）本規(guī)定


第七條、第十四條第一項、第十八條第一款規(guī)定的所需費用； 

 （二）為留學人員從事科研以及高新技術成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動提供資助； 

 （三）為留學人員來廈進行學術交流、技術交流提供部分經(jīng)費； 

 （四）引進留學人員所需其他費用。市留學人員專項資金管理辦法由市人民政府制定。 




第二章 創(chuàng)業(yè)扶持 






第九條 留學人員可憑中華人民共和國護照或外國護照作為在廈創(chuàng)辦企業(yè)的身份證明。持中華人民共和國護照的可注冊內(nèi)資企業(yè)并可擔任法定代表人；持外國護照或雖持中華人民共和國護照但取得外國永久居留權(quán)的可注冊外商投資企業(yè)。 




第十條 留學人員申辦有限責任公司，其注冊資本起點為三萬元人民幣或等值的可兌換的外幣。注冊資本在一百萬元人民幣或等值外幣以上的，可以分期出資。投資者以其在注冊資本中認繳的出資額承擔法律責任。分期出資的，應在公司章程中載明，全部出資應在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起二年內(nèi)繳清。外商投資企業(yè)分期出資的，依照有關法律、行政法規(guī)辦理。 




第十一條 留學人員以其擁有的專利、專有技術等科技成果出資入股的，科技成果作價金額占注冊資本的比例不受限制，但他方出資為國有資產(chǎn)的，應當按照國家有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。 




第十二條 單位支付留學人員引進專利技術、專有技術等科技成果的中介服務費，按規(guī)定憑合法憑證在稅前列支。 




第十三條 留學人員研究開發(fā)所需的少量進口試劑、原料、配件、科研儀器設備、樣品、樣機等，由所在單位向海關提出申請，經(jīng)批準予以免稅。 




第十四條 留學人員進入留學人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦高新技術領域的企業(yè)，享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策，免交企業(yè)設立審批費、工商登記注冊費及稅務登記證件費等費用，符合條件可以享受下列優(yōu)惠待遇： 

 （一）申請市留學人員專項資金的資助； 

 （二）申請創(chuàng)業(yè)扶持資金； 

 （三）場地租金減免。 




第三章 工作條件 






第十五條 留學人員來廈工作，根據(jù)″雙向選擇″原則，可由本人或其代理人落實接收單位，也可通過市留學人員工作機構(gòu)聯(lián)系落實接收單位；用人單位也可自行聯(lián)系留學人員。 




第十六條 事業(yè)單位接收留學人員不受編制限制。用人單位編制已滿的，經(jīng)編制管理部門專項批辦，由財政部門根據(jù)用人單位財務管理體制及所增加的人員核撥經(jīng)費。 




第十七條 留學人員到機關、事業(yè)單位工作的，應量才錄用，合理安排，依市人民政府的規(guī)定從優(yōu)確定工資待遇。事業(yè)單位聘用有突出貢獻或成就的留學人員，經(jīng)市人事行政管理部門核準，在聘期內(nèi)用人單位按月發(fā)給本人工資總額十倍以內(nèi)的特殊崗位津貼；有特殊技能的，用人單位可高薪聘請。留學人員到企業(yè)工作的，其工資待遇由用人單位與留學人員協(xié)商確定。 




第十八條 引進到本市財政撥款的事業(yè)單位工作的具有高級職稱或博士學位的留學人員，在其受聘期間，從市留學人員專項資金中按月發(fā)給每人不低于一千五百元的生活津貼，最長期限為五年。 

 引進到企業(yè)或自收自支事業(yè)單位工作的留學人員，由用人單位參照前款規(guī)定標準或自行規(guī)定，發(fā)給生活津貼。 




第十九條 留學人員評聘專業(yè)技術職務，不受崗位職數(shù)的限制。其在國外工作期間取得專業(yè)技術職務任職資格的，可按國內(nèi)相對應的資格給予直接聘任。有突出貢獻或成就的，可破格晉升專業(yè)技術職務。 




第二十條 留學人員出國前和回國后的工齡可連續(xù)計算。公派留學人員在批準期限內(nèi)的國外進修時間，自費留學人員在批準停薪留職期限內(nèi)的國外學習時間，或獲得碩士、博士學位的留學人員在國外攻讀碩士、博士學位的時間，可以計算工齡和視同社會勞動保險繳費年限。留學人員在國內(nèi)的工作關系及社會勞動保險關系轉(zhuǎn)入本市后，按規(guī)定享受本市社會勞動保險待遇；工作關系無法轉(zhuǎn)入的，由市人事行政管理部門重新確認工作年限，作為其計算工齡和社會勞動保險繳費年限的依據(jù)。 

 留學人員配偶將原有的工作關系和社會勞動保險關系轉(zhuǎn)入本市后，可按規(guī)定享受社會勞動保險待遇。 




第二十一條 來廈進行科學研究、從事新產(chǎn)品、新技術開發(fā)的留學人員，用人單位應當優(yōu)先為其提供必要的實驗場所、設備和配備助手。屬學科帶頭人的留學人員，可在國內(nèi)外選聘助手，并可要求用人單位為其配備工作秘書。用人單位編制已滿的，可向編制管理部門申請專項批辦。 




第四章 生活待遇 






第二十二條 取得外國籍或外國永久居留權(quán)的留學人員來廈創(chuàng)業(yè)、工作，憑廈門市留學人員工作證和相關證明，按下列規(guī)定向公安機關出入境管理部門申請辦理居留證或簽證： 

 （一）取得外國籍的高科技、高層次管理人才及其配偶、未成年子女，可辦理有效期一至五年的外國人居留證，及相同期限多次返回簽證；申請在廈定居并符合條件的，可辦理永久有效的外國人居留證及一至五年多次返回簽證； 

 （二）取得外國永久居留權(quán)的留學人員及其配偶、未成年子女，可辦理有效期一至五年的廈門市華僑、港澳臺同胞居住證； 

 （三）未加入外國籍的留學人員的配偶、未成年子女屬外國籍的，憑市人事行政管理部門證明，可為其配偶及未成年子女辦理有效期一至三年的外國人居留證及相同期限的多次返回簽證。 




第二十三條 未取得外國籍或外國永久居留權(quán)的留學人員來廈工作的，憑用人單位接收證明到市人事行政管理部門辦理工作手續(xù)，再憑人事行政管理部門的證明到公安部門辦理落戶手續(xù)。未取得外國籍或外國永久居留權(quán)的留學人員，來廈創(chuàng)業(yè)或工作單位未落實的，可憑市人事行政管理部門的證明到公安部門直接辦理落戶手續(xù)。 




第二十四條 留學人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受戶口指標限制，憑市人事行政管理部門出具的證明到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。 




第二十五條 留學人員可憑廈門市留學人員身份認定證書向市留學人員工作機構(gòu)申請租住留學人員公寓，也可憑廈門市留學人員工作證向市建設管理部門申請購買經(jīng)濟適用房。 




第二十六條 引進到國家機關、財政拔款的事業(yè)單位工作的留學人員，由用人單位提供合理來廈旅費和搬遷費，并按戶一次性發(fā)給不低于一萬元的安家費。引進到企業(yè)或自收自支事業(yè)單位工作的留學人員，由用人單位參照前款規(guī)定或自行規(guī)定，發(fā)給旅費、搬遷費和安家費。 




第二十七條 留學人員憑廈門市留學人員工作證，在購房、購車、辦理駕駛證以及子女入學、入園就讀等方面享受本市居民生活待遇。 

 符合重點人才引進條件的留學人員，其子女轉(zhuǎn)入本市中小學或幼兒園時，允許擇校或擇園就讀，免收擇校擇園費用。教育行政管理部門應對擇校、擇園進行指導、協(xié)調(diào)。留學人員的子女參加高中階段各類學校入學考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。 




第二十八條 取得外國籍或外國永久居留權(quán)的留學人員，申請在廈創(chuàng)業(yè)、工作一年以上，其攜帶的自用合理數(shù)量的行李物品、耐用消費品等，可憑市人事行政管理部門出具的海外專家證明和市公安出入境管理部門出具的居住證明，依照海關對聘請來華工作的外國專家攜帶進出境物品管理規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。 




第二十九條 留學人員可按有關規(guī)定享受個人所得稅有關稅收優(yōu)惠政策。 




第三十條 取得外國籍或外國永久居留權(quán)的留學人員，在廈創(chuàng)業(yè)、工作期間依法納稅后的工資及其他收益，可憑本人護照、廈門市留學人員工作證和完稅證明以及其他相關證明材料到外匯指定銀行兌付后匯出或者購匯匯出或者按規(guī)定攜出國（境）外。