• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗辦〔2002〕9號
• 【發(fā)布日期】2002-04-02
• 【生效日期】2002-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于堅(jiān)決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知

關(guān)于堅(jiān)決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知

(穗辦〔2002〕9號)





各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 近年來，我市認(rèn)真貫徹《
統(tǒng)計(jì)法》和《
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)〔1998〕7號）以及省、市有關(guān)文件精神，采取一系列措施，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，從總體上保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。但是，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的現(xiàn)象仍未能完全杜絕。最近中共廣東省委辦公廳、省人民政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《
關(guān)于堅(jiān)決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》（粵辦發(fā)〔2001〕31號）要求各地采取有效措施，遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。為進(jìn)一步貫徹中央、省有關(guān)文件精神，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就我市反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的有關(guān)問題，提出如下貫徹實(shí)施意見：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省有關(guān)文件精神，提高反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假重要性的認(rèn)識



 統(tǒng)計(jì)是實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，對指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市具有至關(guān)重要的作用。統(tǒng)計(jì)上弄虛作假不僅嚴(yán)重影響了黨和政府決策的科學(xué)性和正確性，而且損害了我黨一貫堅(jiān)持和倡導(dǎo)的實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；既是嚴(yán)重的政治問題，也是嚴(yán)重的腐敗行為。各級黨委、政府及部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織要充分認(rèn)識到在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的危害性和嚴(yán)重后果。近幾年，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《
廣州市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，收到了一定的效果，但從近幾年我市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況來看，違反國家和地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)，虛報(bào)浮夸的現(xiàn)象仍然存在。一些單位無視統(tǒng)計(jì)法規(guī)，虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，甚至拒報(bào)；有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了一己私利，為夸大政績，隨意編造虛假數(shù)據(jù)或篡改真實(shí)的數(shù)據(jù)；有的報(bào)喜不報(bào)憂；有的以權(quán)定數(shù)。有些部門、單位為完成計(jì)劃目標(biāo)給下級層層壓指標(biāo)，迫使下級虛報(bào)浮夸；有的盲目攀比增長速度，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。這些統(tǒng)計(jì)違法行為，嚴(yán)重背離了黨的實(shí)事求是的思想路線，損害了黨和政府的形象。因此，各級黨委、政府一定要從講政治的高度，堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，把反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假作為貫徹黨的十五屆六中全會、省委八屆八次全會和市委七屆十次全會精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈。



 二、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法，率先垂范



 在統(tǒng)計(jì)活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不但要帶頭學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，而且要支持和保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán)，鼓勵各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員堅(jiān)持實(shí)事求是，做到有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂。各地方、各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)人要按照江澤民同志“三個代表”重要思想的要求，堅(jiān)持真抓實(shí)干，不搞不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)、評比、考核活動。絕不能為完成經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，而給下級層層壓指標(biāo)或分解指標(biāo)。不得利用職權(quán)擅自修改統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假數(shù)據(jù)或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得縱容或袒護(hù)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，更不得對拒絕和抵制篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、檢舉在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。違者視情節(jié)輕重，依照《
廣東省制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的規(guī)定》（粵紀(jì)發(fā)〔1998〕22號）和有關(guān)法律法規(guī)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 三、改進(jìn)和完善干部考核制度，全面客觀地考核領(lǐng)導(dǎo)干部



 各級黨委、政府和有關(guān)部門在考核領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，必須堅(jiān)持全面客觀的原則，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，又要看精神文明建設(shè)和黨建工作的情況；既要看發(fā)展速度，更要看長遠(yuǎn)和整體的效益。不能簡單地憑數(shù)字考核、評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，更不能以數(shù)字“取官”，防止“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”。在干部考核評比中，要注意發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的監(jiān)督作用，凡涉及各級政府規(guī)定考核的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，必須由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)部門制訂科學(xué)的統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系和驗(yàn)收方案，并對有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)予以審核，切實(shí)保證各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。對那些利用職權(quán)，靠弄虛作假騙取榮譽(yù)地位的領(lǐng)導(dǎo)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決把他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，對所騙取的各種榮譽(yù)和獎勵予以取消。



 四、各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員要忠實(shí)履行職責(zé)，自覺抵制虛報(bào)浮夸



 各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員既是統(tǒng)計(jì)活動的組織者，又是統(tǒng)計(jì)活動的推動者，必須帶頭學(xué)習(xí)、熟練掌握《統(tǒng)計(jì)法》，做到依法統(tǒng)計(jì)、依法行政、依法維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，自覺抵制和排除對統(tǒng)計(jì)工作的各種干憂。各級統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員不得參與篡改統(tǒng)計(jì)資料或編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，違者視情節(jié)輕重，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評甚至依法予行政處分。



 五、建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和必要的審核機(jī)制，確保數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確可靠



 各區(qū)、縣級市人民政府在機(jī)構(gòu)改革中，必須按粵辦發(fā)〔2001〕31號文件的規(guī)定，依法設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)部門；街道辦事處、鎮(zhèn)政府、企事業(yè)組織也要配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員；城市居委會、農(nóng)村村委會要指定專人負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，保證在機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不撤、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不亂、統(tǒng)計(jì)工作不斷。各級要結(jié)合統(tǒng)計(jì)改革和實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)工作，建立健全統(tǒng)計(jì)臺帳、原始記錄和必要的統(tǒng)計(jì)管理制度，理順統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送關(guān)系，切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作納入法制化軌道。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度。各級、各部門和各單位上報(bào)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要建立逐級審核制度，加強(qiáng)審核把關(guān)。凡上報(bào)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一定要經(jīng)統(tǒng)計(jì)員、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人審核簽名，以示負(fù)責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)計(jì)人員因工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，造成重大數(shù)據(jù)失實(shí)的，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。



 六、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的案件



 各級統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、法制部門要緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)〔1998〕7號文件和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查經(jīng)?；?、制度化。進(jìn)一步加大查處統(tǒng)計(jì)違法行為的力度，對那些無視《統(tǒng)計(jì)法》，利用職權(quán)，人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)持從嚴(yán)查處，一查到底。各級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門要敢于執(zhí)法，敢于碰硬，通過查處統(tǒng)計(jì)違法案件，進(jìn)一步樹立《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威。對依法查處的典型統(tǒng)計(jì)違法案件，新聞單位要適時(shí)予以曝光，達(dá)到“查處一案，教育一片”的目的。



 各地、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，提出貫徹本通知的具體意見和措施。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假作為民主生活會的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行查擺對照，實(shí)行民主監(jiān)督。各部門要組織所屬單位對貫徹執(zhí)行粵辦發(fā)〔2001〕31號文件的情況進(jìn)行一次自查，對沒有堅(jiān)持實(shí)事求是，依法開展統(tǒng)計(jì)工作或存在弄虛作假行為的，要如實(shí)向同級黨委和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)寫出書面報(bào)告。各區(qū)、縣級市要在4月底之前，將貫徹和自查情況報(bào)告市委、市政府，并抄送市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委組織部和市統(tǒng)計(jì)局。





 中共廣州市委辦公廳

 廣州市人民政府辦公廳

 二○○二年四月二日