• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1987]69號
• 【發(fā)布日期】1987-08-06
• 【生效日期】1987-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強松脂松香管理的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強松脂松香管理的通知
 
（1987年8月6日桂政發(fā)〔1987〕69號）
 松香是輕工、化工、軍工、醫(yī)藥等行業(yè)的重要原料，是我國傳統(tǒng)的大宗出口商品。我區(qū)松香產量占全國總產的三分之一，平均年出口量為四萬五千噸，創(chuàng)匯近二千萬美元。近年來，松脂市場開放以后，由于管理措施跟不上，相互封鎖，多頭經營，重復建廠，抬價搶購的情況比較嚴重，使資源遭到破壞，重點企業(yè)原料嚴重不足，松香質量有所下降，國家內銷及出口任務的完成受到影響。為貫徹國家經委、國家計委、林業(yè)部、經貿部、國家工商行政管理局《關于加強松香管理的聯(lián)合通知》精神，結合我區(qū)情況，對松脂、松香的生產和管理，特通知如下：



 一、要從全局出發(fā)，保證三大廠的原料供應

 梧州、玉林、桂林松脂（化工）廠是我區(qū)重點林化企業(yè)，不僅松香產量占全區(qū)總產量的六、七成，而且產品質量好，出口遠銷六十多個國家和地區(qū)，在國際市場上有很高的聲譽和競爭能力。目前的主要問題是原料供應不上，先進的設備和技術沒有得到發(fā)揮。為了解決這個問題，根據深化改革的精神，決定將這三個重點企業(yè)下放給所在地區(qū)行署管理。各地、市、縣要樹立全局觀點，從保護和發(fā)展先進生產力，適當照顧各方利益出發(fā)，保證重點企業(yè)的原料調撥供應，可以三個大廠為龍頭，組織采脂收購、加工、銷售一條龍的生產經營集團，協(xié)調各方關系，搞好集團內部分配，在此之前，可以采取定基數調撥流向或自行加工；三大廠在所在市繳納的松香產品稅，絕大部分返還給調脂縣（具體由地、市、縣商定），同時相應調整財政包干基數；超基數調撥的松脂可作來料加工，工廠只收取加工費，產品稅在來料縣繳納。



 二、嚴格執(zhí)行國家計劃，確保外貿出口和內銷任務的完成

 松香生產、收購、調撥計劃按區(qū)計委桂計綜字〔1987〕6號和區(qū)林業(yè)廳林化字〔87〕05號文執(zhí)行。松香出口計劃由區(qū)計委下達到區(qū)林業(yè)廳、區(qū)經貿委。區(qū)林化工業(yè)公司、區(qū)土畜產進口和分公司根據區(qū)計委下達的計劃，分配下達給取得“出口松香生產許可證”的企業(yè)，組織生產，安排收購。

 在保證完成國家調撥計劃的前提下，松香產品實行“死一塊”、“活一塊”的管理辦法，即凡生產松香的企業(yè)（包括與區(qū)外聯(lián)營廠），按產品全額“三七”分，每生產十噸松香，需上調七噸，企業(yè)自銷三噸（出口松香的企業(yè)超額完成上調比例后，超過部分由林化公司按議價收購補差）。以地、市為單位，完成松香調撥任務后，產品可全部自銷。供外貿出口的松香，經商檢部門檢驗不合格的，由區(qū)土畜產進出口分公司與區(qū)林化工業(yè)公司協(xié)商轉內銷處理。計劃內生產的松節(jié)油，50％由區(qū)林化工業(yè)公司收購，其余允許工廠自銷。



 三、加強行業(yè)管理，全面整頓松香生產企業(yè)

 1、松香廠統(tǒng)一歸口林業(yè)部門管理。區(qū)林業(yè)工業(yè)公司是我區(qū)松香經營單位，負責統(tǒng)一安排內銷和出口供貨，計劃內即“死一塊”的產品，由林化工業(yè)公司收購。允許企業(yè)自銷的產品，可由區(qū)林化工業(yè)公司議價收購或委托代銷，其他單位及個人不得直接向生產企業(yè)收購和經營松香產品。企業(yè)需自銷到區(qū)外的產品，一定要經區(qū)林化工業(yè)公司簽證放行。以上違者，由工商行政管理機關沒收其全部所得收入上交國庫。

 出口松香，根據區(qū)計委計劃，由區(qū)林化工業(yè)公司與區(qū)土產進出口公司簽訂供貨合同，組織專廠生產，商定價格及交貨方式，若直接調撥，區(qū)林化工業(yè)公司可收取2％管理費。外貿企業(yè)要公開出口成本，認真實行出口商品獎勵政策，及時結匯，保證兌現。

 2、松香生產實行“生產許可證”制度。具體標準和發(fā)放辦法原則上按林業(yè)部制定的辦理。目前由區(qū)林化工業(yè)公司進行預審。企業(yè)、車間（含國營林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）均要在八月二十五日以前向區(qū)林化工業(yè)公司申報生產許可證。凡申報的企業(yè)必須有縣級以上工商行政管理部門一九八六年以前發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照和地區(qū)林業(yè)部門的審查意見，方許登記。經審定符合標準的發(fā)給“生產許可證”，憑此證到工商行政管理部門辦理工商簽證手續(xù)，納入計劃繼續(xù)生產。對不符合標準的企業(yè)限期整頓，整頓后仍不合格者，令其轉產、停產。個體辦的松香廠一律關閉，吊銷營業(yè)執(zhí)照。從今年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦松香廠，不再享受減免所得稅的照顧。

 3、嚴格控制新建、擴建松香廠。根據我區(qū)資源及工廠布局情況，梧州、玉林、桂林地區(qū)和桂林市、梧州市不再建新松香廠（車間）。其他地區(qū)可依據資源條件及合理布局的原則考慮建廠。凡新建松香廠（車間）必須經區(qū)林業(yè)廳審查同意，工商行政管理部門按規(guī)定核準登記。

 已經批準生產的現有企業(yè)擴大生產能力不論資金來源如何，投資金額多少，均需經區(qū)林業(yè)廳審定報區(qū)經委審批。

 4、為有效地防止亂采濫伐，保護森林資源和穩(wěn)定松脂價格，保障林農利益，松脂由工廠直接組織收購，或委托供銷部門指定的林業(yè)部門代購（代購手續(xù)費為5％）。為避免哄抬價格，以縣為單位，原則上以一種收購形式為宜。其他任何單位和個人都不得收購松脂。



 四、加強物價管理和運輸管理

 1、松脂收購價和松香、松節(jié)油出廠價、供應價實行國家指導價管理。我區(qū)今年松脂、松香收購價按林業(yè)部、國家物價局林財字〔1987〕134號文規(guī)定原則結合我區(qū)的實際情況，由區(qū)林業(yè)廳、區(qū)物價局另行下文。對違反規(guī)定，哄抬價格，搶購松脂、松香者，由物價局或工商行政管理部門處以超過規(guī)定價格部分一至四倍的罰款。

 2、凡運往區(qū)外的松脂、松香、松節(jié)油，必須經區(qū)林化工業(yè)公司簽證放行；出口松香外運要具有區(qū)土畜產進出口公司的放行簽證，鐵路、公路、航運等部門方能辦理承運手續(xù)。有關部門將簽證式樣抄送工商行政管理部門、木材檢查站和交通運輸部門，加強監(jiān)督檢查。對弄虛做假，以改變名稱辦法非法外運者，以非法經營論處，產品全部沒收，并處以罰款。



 五、搞好原料基地建設

 各地、縣林業(yè)局、國營林場，以及各松香生產工廠，要作出松脂生產基地建設規(guī)劃，逐步實施。要充分發(fā)揮地方、企業(yè)、集體的積極性，多渠道籌集建設資金。從一九八七年起，以縣為單位計算，每生產調撥一噸松脂，由工廠付給供脂縣（鄉(xiāng)）生產扶植費四十元，其中二十元由縣林業(yè)部門掌握，?？钣糜诨亟ㄔO。計劃外銷售的松香（包括計劃外出口供貨），由區(qū)林化工業(yè)公司收取2％（按銷售額計）的管理費，用于扶持生產和基地建設。

 以上通知，希認真貫徹執(zhí)行。過去有關規(guī)定與本文有出入的，以本通知為準。