• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】省九屆人大常委會(huì)第61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-30
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第61號(hào)）
 《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》已經(jīng)河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2002年3月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年6月1日起施行。



 2002年3月30日



 河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例




 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施科教興冀戰(zhàn)略，促進(jìn)和保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）的建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)的體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和國(guó)際化進(jìn)程，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)在本省設(shè)立的高新區(qū)，均適用本條例。

 高新區(qū)外經(jīng)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)或者省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)批準(zhǔn)成立的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器以及其他面向高新技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)孵化器適用本條例有關(guān)規(guī)定。



 第三條 高新區(qū)受所在地縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府和高新區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)將高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域高新技術(shù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。




 第二章 管理體制





 第四條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)是所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表同級(jí)人民政府對(duì)高新區(qū)建設(shè)、土地、財(cái)政和項(xiàng)目審批、勞動(dòng)人事等實(shí)行統(tǒng)一管理。



 第五條 高新區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府可以在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立政府有關(guān)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)或者行政部門(mén)。派出機(jī)構(gòu)或者行政部門(mén)受所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)，其主要負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)征求高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。



 第六條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)對(duì)高新區(qū)實(shí)行定期評(píng)估。經(jīng)評(píng)估達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由審批機(jī)關(guān)取消其高新區(qū)資格。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)制定。



 第七條 在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，由高新區(qū)工商行政部門(mén)依法核準(zhǔn)登記。

 除法律、行政法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目外，工商行政部門(mén)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不作限制。

 設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本可以分期到位，具體交付期限、比例由省人民政府規(guī)定。

 取消本省有關(guān)部門(mén)規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立前置審批。國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的，實(shí)行聯(lián)合辦公，限時(shí)完成。



 第八條 高新技術(shù)企業(yè)資格的認(rèn)定由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)批準(zhǔn)，認(rèn)定的具體工作由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行定期考核，區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)由其所在地縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)定期考核。經(jīng)考核不符合國(guó)家規(guī)定條件的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。



 第九條 經(jīng)省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)評(píng)估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的高新區(qū)，管理機(jī)構(gòu)享有對(duì)內(nèi)外資投資項(xiàng)目的省級(jí)審批權(quán)，審批結(jié)果報(bào)省人民政府有關(guān)部門(mén)備案。



 第十條 省人民政府統(tǒng)計(jì)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)制定高新區(qū)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和訴訟法，并納入統(tǒng)計(jì)公報(bào)。



 第十一條 海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)，可以在高新區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者派駐人員，直接辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，提供服務(wù)。




 第三章 保障與服務(wù)





 第十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或者以其他形式，重點(diǎn)支持高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)為投資者提供交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。



 第十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)高新區(qū)發(fā)展民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)。



 第十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以制定支持高新區(qū)引進(jìn)人才的政策。

 省、設(shè)區(qū)的市設(shè)立的各類人才發(fā)展資金和人才引進(jìn)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于高新區(qū)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)。



 第十五條 高新區(qū)人事部門(mén)，可以為區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)人員辦理因公出國(guó)、出境審查手續(xù)。



 第十六條 高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)自主決定分配制度、分配方式和分配水平，其分配數(shù)額納入工資總額統(tǒng)計(jì)，并可以全額列入成本。



 第十七條 以高新技術(shù)成果作價(jià)出資占企業(yè)注冊(cè)資本的比例，可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定由出資各方面約定；企業(yè)注冊(cè)資本含國(guó)有資產(chǎn)的，其高新技術(shù)成果作價(jià)出資占企業(yè)注冊(cè)資本的比例，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十八條 在高新區(qū)從事科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、科學(xué)技術(shù)咨詢與服務(wù)、科學(xué)技術(shù)成果評(píng)估以及科學(xué)技術(shù)知識(shí)傳播和普及的科學(xué)技術(shù)人員，可以申請(qǐng)成立科技類民辦非企業(yè)單位。



 第十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資資金、高新技術(shù)項(xiàng)目投資擔(dān)保保證金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持高新區(qū)科技創(chuàng)新，培育、孵化高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。



 第二十條 鼓勵(lì)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體在高新區(qū)依法設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。



 第二十一條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)建立相應(yīng)的授信制度，并參與代理發(fā)行和承銷區(qū)內(nèi)建設(shè)中長(zhǎng)期債券。



 第二十二條 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織或者個(gè)人在高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以是有限責(zé)任公司、股份有限公司或者有限合伙形式。



 第二十三條 有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人組成。投資人為有限合伙人，以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任；資金管理者為普通合伙人，承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

 有限合伙的合伙人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。合伙人的出資比例、分配關(guān)系、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限以及其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由合伙人在合同中約定。

 有限合伙的所得稅由合伙人分別繳納。屬于自然人的合伙人，其投資所得繳納個(gè)人所得稅；屬于法人的合伙人，其投資所得繳納企業(yè)所得稅。



 第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以以其全額資本進(jìn)行投資。

 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在高新區(qū)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投資額占其資本總額達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例后，可以享受對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)政策。

 鼓勵(lì)在高新區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以依法通過(guò)證券首次公開(kāi)發(fā)行、出售、轉(zhuǎn)讓以及清算、破產(chǎn)等方式收回風(fēng)險(xiǎn)投資。



 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的高新區(qū)總體規(guī)劃由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 第二十六條 人民政府土地行政部門(mén)對(duì)高新區(qū)的用地計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，并監(jiān)督其專項(xiàng)使用。

 高新區(qū)年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)不能滿足發(fā)展需要時(shí)，可以直接向省人民政府土地行政部門(mén)申請(qǐng)追加，報(bào)上級(jí)審批。

 高新區(qū)建設(shè)用地經(jīng)所在地人民政府同意后，由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接報(bào)省人民政府土地行政部門(mén)審核或者審批。



 第二十七條 高新區(qū)新增建設(shè)用地的收益，除依法上繳土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)外，其余部分留高新區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 第二十八條 高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目用地可以實(shí)行國(guó)有土地租賃制度，租賃土地的期限、租金由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定，但租賃期限不得超過(guò)國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高期限。



 第二十九條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立和發(fā)展各種類型的孵化器，孵化器可以享受?chē)?guó)家對(duì)本省對(duì)高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定的政策。



 第三十條 高新區(qū)所在地財(cái)政部門(mén)對(duì)孵化器及孵化器內(nèi)孵化企業(yè)所繳納的地方可用財(cái)政資金主要用于孵化器建設(shè)。



 第三十一條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)中介服務(wù)體系，為企業(yè)和其他市場(chǎng)主體的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供中介服務(wù)。

 對(duì)向社會(huì)提供以公共服務(wù)為主的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)按照非營(yíng)利機(jī)構(gòu)管理。



 第三十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政部門(mén)在項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持高新區(qū)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)人。



 第三十三條 鼓勵(lì)在高新區(qū)建立人才、技術(shù)、資本以及其他生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本以及其他生產(chǎn)要素有序流動(dòng)。

 高新區(qū)的技術(shù)交易機(jī)構(gòu)和非國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以實(shí)行會(huì)員制。實(shí)行會(huì)員制的技術(shù)交易機(jī)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理。




 第四章 政府行為規(guī)范





 第三十四條 行政部門(mén)、高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)和法定程序，維護(hù)高新區(qū)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。



 第三十五條 除國(guó)家和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不準(zhǔn)到高新區(qū)內(nèi)收取費(fèi)用。

 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在高新區(qū)進(jìn)行檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、攤派等活動(dòng)，但依法進(jìn)行的執(zhí)法檢查除外。



 第三十六條 高新區(qū)的企業(yè)和其他市場(chǎng)主體認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向高新區(qū)的管理機(jī)構(gòu)投訴。

 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理；屬于其他部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)部門(mén)處理，并書(shū)面告知投訴人；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到移送投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，并書(shū)面告知投訴人和移送機(jī)關(guān)。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本條例第三十四條規(guī)定，不符合法定職權(quán)和法定程序的，其行政行為無(wú)效，并由同級(jí)人民政府或者上級(jí)行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政部門(mén)追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。



 第三十八條 違反本條例第三十五條規(guī)定，擅自進(jìn)行收費(fèi)、檢查等活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)追究其行政責(zé)任。



 第三十九條 行政部門(mén)及其工作人員不履行法定職責(zé)，有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政部門(mén)追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任：

 （一）企業(yè)和其他市場(chǎng)主體依照本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的合法權(quán)益，因行政部門(mén)及其工作人員的不作為而受到侵害的；

 （二）企業(yè)和其他市場(chǎng)主體依照本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和利益，因行政部門(mén)及其工作人員的不作為而未能享有的。



 第四十條 行政部門(mén)及其工作人員不履行本條例第三十六條第二款規(guī)定的法定職責(zé)，由上級(jí)行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政部門(mén)追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。



 第四十一條 行政部門(mén)、高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例所稱孵化器，是指為培育初創(chuàng)階段中小企業(yè)的研究、開(kāi)發(fā)、試制、生產(chǎn)等提供必要條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 第四十三條 本條例自2002年6月1日起施行。