• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-29
• 【生效日期】2002-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門象嶼保稅區(qū)條例（修訂）

廈門象嶼保稅區(qū)條例（修訂）



（1994年9月29日廈門市第十屆人大常委會(huì)第次10會(huì)議通過，2002年3月29日廈門市第十一屆人大常委會(huì)第42次會(huì)議修正）






第一章 總 則




第一條 為加快廈門象嶼保稅區(qū) （以下簡稱保稅區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)國際及臺(tái)灣海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來，推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施自由港的某些政策,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，參照國際慣例,制定本條例。




第二條 保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間設(shè)置隔離線，對(duì)保稅區(qū)實(shí)行隔離管理。




第三條 保稅區(qū)主要發(fā)展國際貿(mào)易、對(duì)臺(tái)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、出口加工。



 在保稅區(qū)內(nèi)可以開展金融、保險(xiǎn)、期貨、商品展銷、碼頭經(jīng)營、運(yùn)輸、信息及其它相關(guān)業(yè)務(wù)。




第四條 中國境內(nèi)外的企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人（以下簡稱投資者），可以根據(jù)本條例在保稅區(qū)投資興辦企業(yè)或設(shè)立機(jī)構(gòu)。




第五條 保稅區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和本條例,其合法權(quán)益受法律保護(hù)。




第二章 管 理 機(jī) 構(gòu)




第六條 保稅區(qū)設(shè)立管理委員會(huì) （以下簡稱管委會(huì)），是廈門市人民政府的派出機(jī)構(gòu),代表市政府對(duì)保稅區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。




第七條 管委會(huì)履行下列職責(zé)：



 （一）保證國家法律、法規(guī)及本條例在保稅區(qū)的實(shí)施;



 （二）根據(jù)本條例制定有關(guān)管理規(guī)定,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；



 （三）編制總體規(guī)劃和制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;



 （四）負(fù)責(zé)保稅區(qū)的計(jì)劃、投資、建設(shè)、土地、房產(chǎn)、工商行政、環(huán)保、勞動(dòng)、保安、統(tǒng)計(jì)等方面的管理；



 （五）協(xié)調(diào)海關(guān)等口岸查驗(yàn)部門在保稅區(qū)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)；



 （六）統(tǒng)一管理保稅區(qū)的財(cái)政收支；



 （七）負(fù)責(zé)保稅區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)和管理；



 （八）審批保稅區(qū)內(nèi)中方人員的出國、出境申請(qǐng)；



 （九）市人民政府授予的其他職權(quán)。



 上述行政管理涉及核發(fā)證照的，由有關(guān)主管部門授權(quán)或委托管委會(huì)辦理。




第八條 管委會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,主任由市人民政府任命,對(duì)市人民政府負(fù)責(zé)。




第九條 海關(guān)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具、貨物和個(gè)人攜帶物品實(shí)施監(jiān)管。




第十條 保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)遵循簡便、高效、公開、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則處理保稅區(qū)有關(guān)事務(wù)。




第三章 企業(yè)設(shè)立及管理




第十一條 投資者在保稅區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)，直接向管委會(huì)辦理工商注冊(cè)登記，并辦理海關(guān)、稅務(wù)等登記手續(xù)。



 興辦特定行業(yè)的企業(yè),按法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)市人民政府有關(guān)主管部門審批的，由有關(guān)主管部門委托管委會(huì)審批。




第十二條 保稅區(qū)企業(yè)變更登記事項(xiàng)或合并、分立、終止等，須向管委會(huì)及海關(guān)、稅務(wù)等部門申辦有關(guān)手續(xù)。




第十三條 保稅區(qū)設(shè)立保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)，經(jīng)營綜合性生產(chǎn)資料并允許供應(yīng)非保稅區(qū)。




第十四條 除國家禁止進(jìn)口的商品外,保稅區(qū)企業(yè)可在區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備關(guān)系國計(jì)民生和國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需用的原材料性商品。




第十五條 允許在保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行貨物分級(jí)、包裝、分裝、挑選、刷貼標(biāo)志等商業(yè)性加工。




第十六條 保稅區(qū)企業(yè)可以承攬非保稅區(qū)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的加工業(yè)務(wù)；可以委托非保稅區(qū)企業(yè)加工產(chǎn)品。




第十七條 國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品可以進(jìn)入保稅區(qū)展銷，并可直接在保稅區(qū)內(nèi)洽談、訂貨。




第十八條 保稅區(qū)企業(yè)依法自主經(jīng)營。



 保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理員工的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)。




第十九條 保稅區(qū)企業(yè)必須設(shè)立符合規(guī)范的會(huì)計(jì)帳薄,并按規(guī)定及時(shí)向管委會(huì)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。




第二十條 保稅區(qū)內(nèi)禁止興辦污染環(huán)境、高能耗的企業(yè)。




第二十一條 保稅區(qū)的環(huán)境保護(hù)依照《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)行核定總量的區(qū)域性管理,由管委會(huì)對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施審批、監(jiān)管。




第四章 出入監(jiān)管




第二十二條 下列貨物，除國家另有規(guī)定外，免領(lǐng)進(jìn)出口許可證：



 （一）從境外運(yùn)入供保稅區(qū)使用的機(jī)器、設(shè)備、基建物資、交通工具、生產(chǎn)用車和辦公用品；



 （二）保稅區(qū)企業(yè)為加工產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、零部件、元器件、燃料、包裝物料；



 （三）從境外運(yùn)入保稅區(qū)儲(chǔ)存的貨物；



 （四）保稅區(qū)企業(yè)加工出口的產(chǎn)品；



 （五）轉(zhuǎn)口貨物。




第二十三條 進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、物品，應(yīng)當(dāng)由貨物收發(fā)人、物品的所有人或其代理人按規(guī)定向海關(guān)申報(bào)并遞交有關(guān)單證。



 由保稅區(qū)進(jìn)入非保稅區(qū)的貨物視同進(jìn)口，由非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物視同出口，并應(yīng)分別按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。




第二十四條 保稅區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)資料、加工物料、半成品等可以在保稅區(qū)內(nèi)交易。




第二十五條 保稅區(qū)貨物運(yùn)往另一保稅區(qū)時(shí)，應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理。




第二十六條 國家禁止進(jìn)出境的貨物和物品不得運(yùn)輸或攜帶進(jìn)出保稅區(qū)。




第二十七條 臺(tái)灣貨輪遵循口岸有關(guān)規(guī)定,可直接在保稅區(qū)的專用碼頭停靠作業(yè)。




第二十八條 進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具和交通工具，憑管委會(huì)簽發(fā)的通行證，在指定的出入口通行，并接受海關(guān)檢查。




第二十九條 進(jìn)出保稅區(qū)的人員，一律憑管委會(huì)認(rèn)可的有效證件，在指定的出入口通行,個(gè)人攜帶的物品應(yīng)接受海關(guān)檢查。




第三十條 未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，任何人員不得在保稅區(qū)內(nèi)留宿。




第五章 金 融




第三十一條 境內(nèi)外的金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和其他投資者經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)可以在保稅區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，開辦金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。經(jīng)外匯主管部門批準(zhǔn)，可以開辦離岸金融、金融期貨和其他外匯業(yè)務(wù)。




第三十二條 保稅區(qū)企業(yè)經(jīng)營所得外匯，可保留現(xiàn)匯，周轉(zhuǎn)使用。



 保稅區(qū)內(nèi)資企業(yè)年終外匯凈收入，可辦理結(jié)匯。




第三十三條 保稅區(qū)企業(yè)用匯自主。境外投資者依法獲得的投資收益、其他合法收入和清算后的資金，可依法匯往境外。



 境外員工的合法收入可依法匯往境外。




第三十四條 保稅區(qū)企業(yè)可依法在境內(nèi)外發(fā)行股票、債券和向境外籌借外匯資金。




第三十五條 保稅區(qū)企業(yè)可按國家的有關(guān)規(guī)定買賣外匯。




第三十六條 出入保稅區(qū)的貨物和保稅區(qū)企業(yè)之間的貨物買賣、存儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸?shù)瓤梢酝鈳庞?jì)價(jià)結(jié)算。允許保稅區(qū)企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)可經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開立外匯現(xiàn)鈔帳戶。經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),新臺(tái)幣可在保稅區(qū)金融機(jī)構(gòu)兌換。




第六章 稅 收 優(yōu) 惠




第三十七條 保稅區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)出口下列貨物免征關(guān)稅和增值稅、消費(fèi)稅：



 （一）建設(shè)保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資；



 （二）保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料、燃料、生產(chǎn)和管理設(shè)備、辦公用品以及所需的維修零配件；



 （三）保稅區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的建筑材料、管理設(shè)備、辦公用品，以及所需的維修零配件；



 （四）保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)加工的出口產(chǎn)品。




第三十八條 下列貨物予以保稅：



 （一）保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料；



 （二）轉(zhuǎn)口貨物；



 （三）倉儲(chǔ)貨物；



 （四）其他經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的貨物。




第三十九條 從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，除國家另有規(guī)定外，可以辦理退稅,其中進(jìn)口貨物已繳納的關(guān)稅不予退還。



 貨物從保稅區(qū)銷往非保稅區(qū)時(shí)，應(yīng)依法納稅。




第四十條 保稅區(qū)內(nèi)貨物交易、加工或提供修理修配勞務(wù)，免征增值稅、消費(fèi)稅。




第四十一條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的所得稅減免優(yōu)惠及計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)均按經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資企業(yè)的規(guī)定辦理。




第七章 土 地 管 理




第四十二條 保稅區(qū)土地實(shí)行有償有限期的使用制度。土地使用最高期限為五十年。




第四十三條 在保稅區(qū)需要用地的，應(yīng)向管委會(huì)提出用地申請(qǐng)，并由管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理有關(guān)用地手續(xù)。




第四十四條 保稅區(qū)土地的開發(fā)利用和各項(xiàng)建設(shè)須符合保稅區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。




第四十五條 投資者依法取得的保稅區(qū)土地使用權(quán)及其建筑物可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承,但須向管委會(huì)登記,并依法納稅。




第四十六條 使用保稅區(qū)土地，有下列情形之一的，由管委會(huì)無償收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證：



 （一）未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，超過一年未使用的；



 （二）不按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限或用途使用的。




第八章 附 則




第四十七條 嚴(yán)禁在保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行走私等違法犯罪活動(dòng),違者按國家有關(guān)法律、法規(guī)查處。




第四十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第四十九條 本條例自頒布之日起施行。