• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕52號
• 【發(fā)布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強我省古建筑消防安全工作的意見

山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強我省古建筑消防安全工作的意見

（晉政辦發(fā)〔2004〕52號）





各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

 為落實公安部、國家旅游局、國家民族宗教事務(wù)局、國家文物局《關(guān)于開展古建筑消防安全專項治理的通知》（公通字〔2004〕8號）要求，省公安廳、省旅游局、省宗教事務(wù)局、省文物局迅速制定下發(fā)了《山西省古建筑消防專項治理工作實施方案》。有關(guān)部門密切配合，認真履行消防安全職責，各級公安消防機構(gòu)不斷加大治理力度，使我省的古建筑消防安全狀況得到了一定的改善。但是，由于歷史原因一些古建筑長期被當?shù)貑挝换蛉罕娬加茫鳛榧Z倉、教室或辦公場所使用，沒有受到應(yīng)有的保護，造成許多重大火災(zāi)隱患長期存在。另一方面，隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，全省各地逐漸加大了對文物古建筑等旅游資源的開發(fā)和利用，在為當?shù)貛斫?jīng)濟效益的同時，卻缺乏足夠的消防投入，忽視了對古建筑的保護，給消防安全工作帶來了新的問題，我省古建筑的消防安全形勢還十分嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，1998年以來我省共發(fā)生古建筑火災(zāi)20起，直接經(jīng)濟損失553萬余元，受損的文物價值無可估量，其中臨汾堯廟和忻州寧武小石門仙人洞等火災(zāi)在國內(nèi)外都造成了較大的影響。

 為切實加強我省的古建筑消防安全工作，進一步深化專項治理工作，全面提升我省古建筑抗御火災(zāi)的能力，現(xiàn)提出如下意見：

 一、切實履行政府職責，全面加強對古建筑消防安全工作的領(lǐng)導

 我省作為文物大省，地上文物遺存十分豐富，古建筑遍布全省各地，素有“中國古建筑寶庫”之稱，其中僅宋、元以前的地上木結(jié)構(gòu)古建筑就占全國同期同類古建筑的72．6％，保護好這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)是各級政府義不容辭的責任。同時，在我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃中，旅游業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提高到十分重要的戰(zhàn)略地位，其中開發(fā)和利用古建筑旅游資源是其重要組成部分。因此，做好古建筑消防安全工作不僅具有極其深遠的歷史意義，更具有十分重要的現(xiàn)實意義。各級政府和有關(guān)部門對此一定要有一個充分的認識，切實增強做好古建筑消防工作的緊迫感和使命感，全面加強對此項工作的領(lǐng)導。要認真研究當?shù)毓沤ㄖ拦ぷ髦写嬖诘膯栴}與不足，仔細分析古建筑消防安全工作狀況，積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提出切實可行的工作計劃，采取有效措施，全面加大古建筑消防工作監(jiān)管力度。

 二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量，全力消除火災(zāi)隱患，確保古建筑消防安全

 各級政府要積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促有關(guān)職能部門各司其職，共同做好古建筑的消防安全工作。文物管理部門要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，將消防安全保護措施納入古建筑總體保護建設(shè)規(guī)劃之中，增加消防投入，不斷改善古建筑消防安全狀況。宗教事務(wù)部門要加強宗教古建筑場所消防安全工作的協(xié)調(diào)、檢查，督促宗教人員自覺遵守國家消防法律法規(guī)，落實各項消防安全措施，并將古建筑宗教場所的消防安全狀況作為年度審查的條件，存在嚴重消防隱患的古建筑宗教場所，應(yīng)停止開放使用。旅游管理部門要督促旅游開發(fā)單位在開發(fā)利用古建筑旅游資源的同時，落實古建筑的消防安全措施，古建筑消防安全措施達不到消防安全標準的，不得對游客開放。公安消防部門要加強對古建筑的修繕、遷移、重建時的建筑防火審核和消防監(jiān)督檢查，依法督促古建筑管理和使用單位按照有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，增設(shè)消防設(shè)施，落實消防安全措施，嚴厲查處各類違反消防法律法規(guī)的行為，全力消除各類火災(zāi)隱患。同時，要制定出切實可行的滅火作戰(zhàn)預(yù)案，積極開展有針對性的滅火演練工作，為及時撲救火災(zāi)做好充分準備。

 三、落實責任，加強教育，努力提高古建筑單位和有關(guān)人員的自防自救能力

 各級政府和有關(guān)部門要積極督促古建筑的管理者和使用者，認真按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，明確各自的消防安全責任，建立防火安全責任制，按照國家有關(guān)消防法律法規(guī)履行消防安全工作職責。古建筑單位要制定滅火應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開展自我演練，提高自防自救能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能及時有效地組織撲救，最大限度地減少火災(zāi)損失。要建立健全各項消防管理制度，嚴格管理，嚴格獎懲，使古建筑的消防安全時時刻刻有人關(guān)心、有人過問、有人管理、有人負責，切實將古建筑各項消防安全措施落到實處。

 要采取各種有效手段加強對古建筑消防安全保護的宣傳，增強全民保護古建筑消防安全的意識。要通過印制宣傳資料、張貼宣傳標語、設(shè)立消防知識宣傳欄，以及進行集中授課、培訓和進行滅火逃生演練等多種方式，開展經(jīng)常性的宣傳、教育活動，使古建筑的管理、使用單位的人員和游客了解和掌握一定的火災(zāi)預(yù)防常識，學會一旦發(fā)生火災(zāi)如何報警、如何撲救初期火災(zāi)、如何組織群眾疏散等一系列消防基本常識，全面提高其消防安全素質(zhì)，確保一旦發(fā)生火情，能夠妥善處置，及時撲救。

 四、不斷加大資金投入，大力提升古建筑消防保衛(wèi)能力

 各級政府要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，將古建筑消防保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，不斷加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隱患整改的資金投入，全面提高古建筑抗御火災(zāi)的整體能力。

 （一）加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要按當?shù)毓沤ㄖ烙盟康膶嶋H需要，完善市政消防給水管網(wǎng)，增加市政消火栓數(shù)量。特別是在市政消防給水管網(wǎng)達不到的區(qū)域，要修建消防水池或建立臨時取水點，滿足消防用水量的要求。

 （二）按規(guī)范和古建筑道路、水源和撲救特點，配齊配足特種消防車輛、滅火器材等消防裝備，充分做好火災(zāi)撲救準備工作。

 （三）重要的古建筑群建立全方位消防監(jiān)控系統(tǒng)，對建筑實施24小時全方位監(jiān)控，以利于及早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，迅速撲滅火災(zāi)。

 （四）充分做好群防群治工作，積極建立多種形式的消防隊伍。在列入國家重點保護，且距當?shù)毓蚕狸犦^遠的旅游區(qū)古建筑群，要按規(guī)定建立專職消防隊，并為其配備必要的微型消防車、機動泵及水帶、水槍等裝備，負責古建筑的消防安全巡邏和初起火災(zāi)的撲救。

 （五）督促有關(guān)部門按照責、權(quán)、利相統(tǒng)一和“誰主管，誰負責”、“誰受益，誰投資”的原則，落實增建古建筑內(nèi)部消防設(shè)施和消除古建筑火災(zāi)隱患所需的資金，逐步在重要的古建筑內(nèi)設(shè)置自動報警和固定滅火設(shè)備，盡快解決古建筑消防設(shè)施缺乏的問題，努力提高古建筑抗御火災(zāi)的能力。

 五、建章立制、長效管理，為我省的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建良好的消防安全環(huán)境。

 各級政府和有關(guān)部門一定要因地制宜，真抓實干，創(chuàng)造性的開展工作，并在此基礎(chǔ)上建立起古建筑消防安全保護的長效機制，落實責任、健全規(guī)章制度，從人員管理、設(shè)施配備和管理、定期檢查、隱患消除、資金投入、周邊環(huán)境治理和多種形式消防隊伍的建立等各個方面，建立起一整套切實可行的消防安全運行機制，提升古建筑的消防安全管理水平。要緊緊圍繞山西古建筑眾多這個特色，保護好這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，樹立創(chuàng)新意識和精品意識，為開發(fā)我省旅游資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。





 二○○四年六月二十九日