• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-28
• 【生效日期】2002-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》辦法

重慶市實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》辦法



二○○二年三月二十八日






第一條 為保障城市居民的基本生活，規(guī)范城市居民最低生活保障工作，根據(jù)國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民最低生活保障，適用本辦法。




第三條 城市居民最低生活保障，由市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)。



 市、區(qū)縣（自治縣、市）民政部門負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的日常管理、審批工作。



 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)申請對象的審查和最低生活保障金的發(fā)放工作。



 社區(qū)居委會受街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承辦申請的接收、調(diào)查核實(shí)、張榜公布等具體工作。




第四條 市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府的相關(guān)部門應(yīng)按下列規(guī)定履行職責(zé)：



 （一）財(cái)政部門應(yīng)按時(shí)足額撥付城市居民最低生活保障資金，并對資金使用進(jìn)行管理；



 （二）勞動(dòng)保障部門、人事部門負(fù)責(zé)職工工資（最低工資）、退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)金的監(jiān)督管理工作，監(jiān)督有關(guān)單位對申請享受城市居民最低生活保障的企事業(yè)單位人員出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的收入證明，并出具申請對象的勞動(dòng)就業(yè)狀況證明；



 （三）統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門配合民政部門做好城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測算工作；



 （四）教育、衛(wèi)生、土地房屋、工商行政、公安、市政管理等部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。




第五條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照維持城市居民基本生活所必需的費(fèi)用確定。市民政部門應(yīng)會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和生活必需的商品與服務(wù)價(jià)格變化及城市居民平均生活水平進(jìn)行測算，按照地區(qū)有別的原則提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。



 保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，按前款規(guī)定辦理。




第六條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度所需資金，由市和區(qū)縣（自治縣、市）民政部門根據(jù)調(diào)查情況編制年度資金計(jì)劃，由同級人民政府財(cái)政部門審查列入財(cái)政預(yù)算，按月?lián)芨栋l(fā)放，年終據(jù)實(shí)結(jié)算。



 鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助。所提供的捐贈資助，全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。




第七條 具有本市非農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可申請享受最低生活保障待遇。



 有下列情況之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：



 （一）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；



 （二）家庭中使用汽車、摩托車、手機(jī)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)及飼養(yǎng)寵物觀賞的；



 （三）在就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、能自食其力，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1年內(nèi)兩次介紹就業(yè)無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的；



 （四）有購買股票或其他投資行為的；



 （五）出資安排子女擇校就讀的；



 （六）外地來渝就讀的在校學(xué)生。



 賭博、吸毒、嫖娼人員不得享受最低生活保障待遇，待其改正后可提出申請。




第八條 （家庭收入的核定）



 家庭成員月人均收入，按申請人提出申請前1個(gè)月核定的家庭總收入除以核定的家庭人口數(shù)確定。



 計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：



 （一）各類工資、勞務(wù)收入、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、基本生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，其中，不能提供勞務(wù)收入證明的，應(yīng)按務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；



 （二）申請人或其家庭成員從政府或企事業(yè)單位取得的一次性收入，減去按規(guī)定應(yīng)扣除部分后，根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，計(jì)完為止；



 （三）存款、有價(jià)證券及孳息，房屋等家庭財(cái)產(chǎn)出租、交易所得收入，各類博彩所得收入；



 （四）養(yǎng)老金、救濟(jì)金、各類保險(xiǎn)金；



 （五）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，其中，申請享受城市居民最低生活保障家庭中有農(nóng)業(yè)戶口人員的，其農(nóng)業(yè)戶口人員應(yīng)當(dāng)計(jì)算一定的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；



 （六）繼承的財(cái)產(chǎn)和接收的贈與收入；



 （七）其他應(yīng)計(jì)入的收入。



 下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入中：



 （一）優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；



 （二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金；



 （三）為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府或社會給予的補(bǔ)助金；



 （四）因工（公）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)以及因工（公）死亡人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。



 法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人家庭享受了城市居民最低生活保障待遇的，確定為暫無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力。




第九條 （家庭人口的核定）



 申請對象家庭人口，按照《
中華人民共和國婚姻法》的規(guī)定及公安部門制發(fā)的《居民戶口簿》、居民身份證核定。



 申請對象家庭成員中的在校就讀的大、中專學(xué)生，納入其家庭人口計(jì)算。



 家庭生活確有困難的，已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人可與其父母分戶計(jì)算。



 與離、退休父母居住在一起的成年已婚子女，因特殊原因未另立戶口的，可分戶計(jì)算。




第十條 （戶口登記地）



 申請對象的戶口與居住地不一致的，以戶口登記地為準(zhǔn)。因拆遷安置等特殊情況跨行政區(qū)域居住的，由戶口所在地向居住地發(fā)函調(diào)查其家庭人口和收入。




第十一條 （戶主申請）



 申請享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交下列材料：



 （一）申請書；



 （二）居民戶口簿、居民身份證（復(fù)印件）；



 （三）家庭成員收入證明。申請對象家庭成員中有下列情況之一的，還應(yīng)提交下列材料：



 1．有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工的，應(yīng)由所在單位的勞資人事部門出具收入證明，并加蓋單位公章；



 2．有離、退休人員的，應(yīng)提供領(lǐng)取離、退休養(yǎng)老金的證件或有關(guān)憑證；



 3．有領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi)的，應(yīng)由其管理機(jī)構(gòu)出具領(lǐng)取基本生活費(fèi)的證明或證件；



 4．有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，應(yīng)由其管理機(jī)構(gòu)出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明或證件；



 5．在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、身體健康的人員，應(yīng)由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力管理機(jī)構(gòu)提供就業(yè)狀況證明；



 6．殘疾人應(yīng)提供殘疾證；



 7．有農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)提供結(jié)婚證、戶口證明和家庭養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等的收入證明；



 8．夫妻離異的，應(yīng)提供離婚證、離婚判決書或調(diào)解書；



 9．民政部門認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。




第十二條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)居委會負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的工作人員應(yīng)深入申請對象家庭，采用入戶調(diào)查、實(shí)地察看、鄰里訪問或其他有效形式調(diào)查核實(shí)其家庭人口和收入狀況，申請對象必須主動(dòng)配合，如實(shí)提供有關(guān)情況，并在調(diào)查表上簽名確認(rèn)。



 申請對象被反映存款等申報(bào)不實(shí)的，申請對象應(yīng)當(dāng)配合民政部門查證。




第十三條 社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查核實(shí)的申請對象的家庭人口、家庭成員月人均收入、救助金額等有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。



 公民對張榜公布的情況有異議的，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)并公布。




第十四條 社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將初步確認(rèn)的申請對象的家庭人口及收入狀況、救助金額報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核。



 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將復(fù)核情況報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）民政部門審批。區(qū)縣（自治縣、市）民政部門對符合條件的，應(yīng)確定救助金額，并填發(fā)《重慶市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；對不符合條件的，應(yīng)書面說明理由。



 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請對象的申請之日起30日內(nèi)辦理完畢。




第十五條 救助金額按下列不同情況確定并發(fā)放：



 （一）無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的家庭，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放；



 （二）對有一定收入的家庭，按照其家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。



 最低生活保障金由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接發(fā)放，也可以委托當(dāng)?shù)劂y行分支機(jī)構(gòu)或郵政儲蓄分支機(jī)構(gòu)代發(fā)。



 委托代發(fā)的具體辦法，由民政、財(cái)政部門與代發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)商。




第十六條 最低生活保障金必須于當(dāng)月以貨幣形式發(fā)放到享受對象。



 自發(fā)放之日起，享受對象無正當(dāng)理由逾期1個(gè)月不領(lǐng)取的，屬自動(dòng)放棄，民政部門應(yīng)按程序辦理停發(fā)手續(xù)。




第十七條 享受對象因戶口登記地發(fā)生變化，可由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具享受城市居民最低生活保障待遇證明，連同戶口遷移證轉(zhuǎn)移到新的戶口登記地，并按新的戶口登記地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




第十八條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)居委會于每季末月份內(nèi)，對享受對象上一個(gè)月的家庭人口和收入進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況及時(shí)辦理延續(xù)、提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。



 城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證，應(yīng)當(dāng)按季審核，未經(jīng)審核的自動(dòng)失效。




第十九條 區(qū)縣（自治縣、市）民政部門及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立相應(yīng)的檔案管理制度，分級對城市居民最低生活保障工作資料歸類、建檔、立卡，并按規(guī)定妥善保存或銷毀。




第二十條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)居委會要分級次建立最低生活保障統(tǒng)計(jì)臺賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按月逐級填報(bào)，并收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。




第二十一條 享受對象持與本人身份相符的有效的《重慶市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，可享受以下優(yōu)惠：



 （一）勞動(dòng)保障、人事部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對符合就業(yè)條件的，應(yīng)優(yōu)先介紹就業(yè)，并免收求職登記費(fèi)、現(xiàn)場招聘入場費(fèi)、介紹成交費(fèi)，減免崗前培訓(xùn)費(fèi)；



 （二）工商行政管理部門對從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，簡化工商登記手續(xù)，并依照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用；



 （三）對在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生站（點(diǎn)）就診的，免收門診掛號費(fèi)、住院診療費(fèi)，手術(shù)費(fèi)每次降低30%收費(fèi)（材料、血液、氧氣、藥品費(fèi)除外）；



 （四）其子女在義務(wù)教育階段按規(guī)定在相應(yīng)的學(xué)校就讀的，學(xué)校應(yīng)免收雜費(fèi)，減半收取代收費(fèi)；在高中、職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校就讀的應(yīng)當(dāng)部分或適當(dāng)減免當(dāng)期學(xué)費(fèi)；在本市范圍就讀普通高等院校的，學(xué)校適當(dāng)減免當(dāng)期學(xué)費(fèi)；



 （五）對租住公有住房的，土地房屋管理部門應(yīng)督促住房出租單位減免租金。




第二十二條 城市居民最低生活保障資金屬社會救濟(jì)專項(xiàng)資金，各級財(cái)政、民政部門應(yīng)開設(shè)專戶核算，實(shí)行專項(xiàng)管理，做到?？顚Ｓ?。具體財(cái)務(wù)管理辦法由市財(cái)政部門與市民政部門制定。采取虛報(bào)、虛列等方法，套取上級財(cái)政補(bǔ)助的，由市財(cái)政從當(dāng)年的轉(zhuǎn)移支付中扣除。




第二十三條 城市居民最低生活保障金的管理使用應(yīng)接受審計(jì)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門的監(jiān)督，提高資金使用的透明度。民政部門應(yīng)采取適當(dāng)方式將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、享受人數(shù)、資金支付情況向社會公布。



 民政部門應(yīng)接受公民對城市居民最低生活保障工作的投訴并負(fù)責(zé)辦理。




第二十四條 對民政部門不批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障待遇的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。



 對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。




第二十五條 對在城市居民最低生活保障管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由人事、民政部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十六條 管理人員和相關(guān)單位的有關(guān)人員，有下列行為之一的，給予通報(bào)批評、解聘或行政處分，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對不符合城市居民最低生活保障條件的居民故意給予最低生活保障待遇的；



 （二）徇私舞弊，擅自改變最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；



 （三）貪污、挪用、扣壓、拖欠最低生活保障金的；



 （四）收受賄賂的；



 （五）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核審批工作的；



 （六）玩忽職守，濫用職權(quán)，影響最低生活保障工作正常進(jìn)行，造成不良社會影響的；



 （七）單位出具不實(shí)證明材料的。




第二十七條 申請享受最低生活保障待遇的人員有下列行為之一的，由市或區(qū)縣（自治縣、市）民政部門給予批評教育或者警告，停止或追回其冒領(lǐng)的最低生活保障金；情節(jié)嚴(yán)重的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下罰款，并按有關(guān)法律法規(guī)，給予相應(yīng)處罰：



 （一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障金的；



 （二）在享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，故意不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)或委托管理組織，繼續(xù)領(lǐng)取最低生活保障金的；



 （三）不聽勸阻，無理取鬧，干擾、破壞最低生活保障工作秩序的。




第二十八條 不在調(diào)查表上簽字或不配合民政部門查證的，不批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇。



 在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的居民，在享受最低生活保障待遇期間，1個(gè)月內(nèi)3次無正當(dāng)理由拒絕參加街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)居委會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)或?qū)W習(xí)活動(dòng)的，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，取消其最低生活保障待遇。




第二十九條 辱罵、毆打城市居民最低生活保障工作人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 本辦法自2002年5月1日起施行。