• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)〔2002〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-22
• 【生效日期】2002-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《吉林省律師參與信訪工作規(guī)則(試行)》的通知

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《吉林省律師參與信訪工作規(guī)則(試行)》的通知

(吉政辦發(fā)〔2002〕10號(hào))





各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):



 省司法廳、省信訪辦共同制定的《吉林省律師參與信訪工作規(guī)則(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





 二○○二年三月二十二日





吉林省律師參與信訪工作規(guī)則(試行)




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范律師參與信訪工作,維護(hù)信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《
中華人民共和國(guó)律師法》、《
吉林省信訪條例》制定本規(guī)則。




第二條 律師參與信訪工作是指律師受司法行政機(jī)關(guān)委派,配合信訪部門,為來(lái)訪群眾提供法律咨詢,為各級(jí)政府依法處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪提供法律服務(wù)的行為。




第三條 參與信訪工作的律師,應(yīng)當(dāng)具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。




第四條 律師參與信訪工作,必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。




第五條 對(duì)參與信訪工作的律師可給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬,經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政撥付。




第六條 司法行政機(jī)關(guān)與信訪部門對(duì)律師參與信訪工作要分工負(fù)責(zé)、相互配合,共同做好工作。




第二章 律師的職責(zé)范圍




第七條 律師參與信訪工作的職責(zé):(一)為來(lái)訪群眾提供義務(wù)法律咨詢;(二)為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門接待處理涉法信訪事項(xiàng)提供法律咨詢服務(wù);(三)根據(jù)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)指示或信訪部門委托,參與重大疑難信訪案件的法律論證,提出法律咨詢意見;(四)對(duì)來(lái)訪群眾進(jìn)行法制宣傳教育,協(xié)助信訪部門做好息訪解紛、化解矛盾的工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。




第三章 信訪部門的職責(zé)范圍




第八條 信訪部門在律師參與信訪工作中的職責(zé):(一)為律師參與信訪工作提供必要的辦公條件;(二)指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)律師參與信訪的相關(guān)工作,派人參加律師接待來(lái)訪人員工作的全過(guò)程,并負(fù)責(zé)記錄及材料的整理和歸檔;(三)根據(jù)律師提供的法律咨詢意見和建議,及時(shí)分流、疏導(dǎo)、處理相關(guān)信訪事項(xiàng);(四)需要律師提供法律論證意見、出具法律意見書或參加案件協(xié)調(diào)會(huì)、聽證會(huì)處理重大疑難信訪案件的,信訪部門應(yīng)提前3日向律師提供相關(guān)資料,保證律師及時(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確地提供法律服務(wù);



 (五)定期通報(bào)、總結(jié)、交流律師參與信訪工作的情況和經(jīng)驗(yàn);



 (六)為各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、法律援助中心提供有關(guān)的信訪文件和信息資料。




第四章 程序與方式




第九條 律師參與信訪工作的程序與方式:(一)各級(jí)法律援助中心可根據(jù)本地實(shí)際情況,建立律師參與信訪工作的值班制度,按時(shí)指派律師到信訪部門值班服務(wù);(二)值班律師接待上訪人員,要先經(jīng)信訪部門登記、介紹后,再為上訪者提供法律咨詢;(三)律師接待上訪人員,應(yīng)認(rèn)真填寫《法律咨詢登記表》,并詳細(xì)記錄上訪人員的自然情況、上訪事由和答復(fù)意見及處理辦法,并建檔備查;(四)律師接待上訪人員,要認(rèn)真聽取上訪人的陳述,全面了解情況,依照有關(guān)法律和政策的規(guī)定,認(rèn)真解答,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定;(五)對(duì)于需要通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的上訪案件,律師應(yīng)引導(dǎo)上訪人員通過(guò)法定程序解決或由信訪部門采取相應(yīng)辦法進(jìn)行處理;(六)對(duì)上訪人員反映的重大涉法問題或可能引發(fā)突發(fā)性群體涉法上訪案件的,律師應(yīng)及時(shí)向信訪部門反映,由信訪部門妥善處理;(七)對(duì)需要進(jìn)行法律論證或出具法律意見書的重大疑難信訪案件,承辦律師應(yīng)認(rèn)真對(duì)待,個(gè)人解答有困難的,要提交法律援助中心集體討論研究后答復(fù),以確保法律咨詢意見的準(zhǔn)確;(八)對(duì)不屬于法律咨詢范圍的信訪事項(xiàng),律師應(yīng)向上訪人員說(shuō)明情況,并作出明確的答復(fù),告知上訪人員到有關(guān)部門請(qǐng)求處理;(九)律師接待上訪人員,只為上訪人員提供法律咨詢,不得接受上訪人員的委托代理,如有提出此種請(qǐng)求的,可告知上訪人到律師事務(wù)所辦理委托手續(xù),依法聘請(qǐng)律師。對(duì)于符合法律援助條件的上訪當(dāng)事人,可告知其到住所地法律援助中心申請(qǐng)法律援助。




第五章 工作紀(jì)律




第十條 律師參與信訪工作應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律:(一)接待上訪人員要服務(wù)熱情、文明禮貌、態(tài)度和藹、耐心周到,不得用不文明的語(yǔ)言和行為對(duì)待來(lái)訪者;(二)要清正廉潔、依法辦事,不得挑詞架訟,擴(kuò)大矛盾;(三)對(duì)接觸到的信訪案件和黨政機(jī)關(guān)涉密事項(xiàng)及上訪者個(gè)人隱私,負(fù)有保密義務(wù);(四)要與信訪部門互相支持、密切配合,共同做好依法信訪工作。




第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)




第十一條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實(shí)施本轄區(qū)的律師參與信訪工作。各級(jí)法律援助中心代表司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)律師參與信訪的日常工作。




第十二條 為了加強(qiáng)律師參與信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和信訪部門要建立律師參與信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度。



 律師參與信訪工作聯(lián)席會(huì)議由司法行政機(jī)關(guān)和信訪部門協(xié)商,共同召集。




第十三條 律師參與信訪工作聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是:(一)研究、部署律師參與信訪工作;(二)聽取律師參與信訪工作情況匯報(bào);(三)協(xié)調(diào)處理律師參與信訪工作中遇到的有關(guān)問題。




第十四條 律師參與信訪工作聯(lián)席會(huì)議的組成人員由各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和信訪部門協(xié)商確定。




第十五條 律師參與信訪工作聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次,也可根據(jù)情況隨時(shí)召開或延期召開。




第七章 附 則




第十六條 各級(jí)政府法律顧問團(tuán)(組)律師參與信訪工作,適用本規(guī)則。




第十七條 本規(guī)則由省司法廳、省信訪辦負(fù)責(zé)解釋。




第十八條 本規(guī)則自公布之日起施行。