• 【發(fā)布單位】大慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】慶財(cái)發(fā)[2002]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-12
• 【生效日期】2002-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《大慶市本級(jí)政府采購(gòu)工作程序（暫行）》的通知

大慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《大慶市本級(jí)政府采購(gòu)工作程序（暫行）》的通知
 
(慶財(cái)發(fā)[2002]4號(hào))





市直各部門、單位：



 現(xiàn)將《大慶市本級(jí)政府采購(gòu)工作程序（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○二年三月十二日





 大慶市市本級(jí)政府采購(gòu)工作程序（暫行）




第一條 為規(guī)范市本級(jí)政府采購(gòu)工作，配合我市部門預(yù)算及財(cái)政集中收付制度改革，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本程序。




第二條 政府采購(gòu)目錄的編制。政府采購(gòu)目錄由政府采購(gòu)管理辦公室根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)目錄分類表》和我市實(shí)際情況擬訂，報(bào)市政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后印發(fā)。




第三條 政府采購(gòu)預(yù)算的編制。政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分。政府采購(gòu)預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理。各部門、單位編制部門年度預(yù)算時(shí)，要根據(jù)當(dāng)年政府采購(gòu)目錄，編制部門政府采購(gòu)預(yù)算，并按照部門預(yù)算申報(bào)程序，上報(bào)市財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室及政府采購(gòu)管理辦公室審核，由政府采購(gòu)管理辦公室編制本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算。




第四條 政府采購(gòu)預(yù)算的批復(fù)。由政府采購(gòu)管理辦公室批復(fù)各部門、單位的政府采購(gòu)預(yù)算。




第五條 政府采購(gòu)計(jì)劃的編制：



 （一）采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在接到批復(fù)的年度政府采購(gòu)預(yù)算后，在十五個(gè)工作日內(nèi)填制政府采購(gòu)項(xiàng)目審批表，一次全額上報(bào)主管部門，由主管部門審核匯總后，報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室審批。



 （二）政府采購(gòu)管理辦公室根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算，審核后編制市本級(jí)年度采購(gòu)計(jì)劃，并下達(dá)給采購(gòu)單位，同時(shí)抄送市財(cái)政局各業(yè)務(wù)主管科室及預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科。




第六條 政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的調(diào)整：



 （一）采購(gòu)時(shí)間、需求的變更，由政府采購(gòu)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門同意，政府采購(gòu)管理辦公室審批、調(diào)整。



 （二）政府采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目變更，由采購(gòu)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門同意，報(bào)市財(cái)政局各業(yè)務(wù)主管科室審核，由預(yù)算科和市政府采購(gòu)管理辦公室審批。



 （三）政府采購(gòu)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中需追加的采購(gòu)項(xiàng)目（包括中央、省、市專項(xiàng)及配套資金項(xiàng)目），在落實(shí)資金后，由采購(gòu)單位填報(bào)《大慶市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目審批表》，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市財(cái)政局各業(yè)務(wù)主管科室和政府采購(gòu)管理辦公室按程序?qū)徟?，市政府采?gòu)管理辦公室調(diào)整采購(gòu)預(yù)算，追加采購(gòu)計(jì)劃。



 （四）政府采購(gòu)項(xiàng)目的變更和追加、調(diào)整應(yīng)在政府采購(gòu)信息發(fā)布前三十天通知政府采購(gòu)管理辦公室。



 （五）政府采購(gòu)計(jì)劃需調(diào)減的，經(jīng)政府采購(gòu)管理辦公室審批后，調(diào)減預(yù)算指標(biāo)。




第七條 政府采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施：



 （一）政府采購(gòu)管理辦公室根據(jù)年度政府采購(gòu)計(jì)劃，委托政府采購(gòu)中心或有資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分批招標(biāo)采購(gòu)。



 （二）政府采購(gòu)中心及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格按照財(cái)政部《政府采購(gòu)招標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》等組織采購(gòu)活動(dòng)，并接受政府采購(gòu)管理辦公室的管理和監(jiān)督。



 （三）采購(gòu)單位應(yīng)積極配合政府采購(gòu)中心及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展采購(gòu)工作，并選派工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政府采購(gòu)規(guī)章制度的相關(guān)人員參與采購(gòu)。



 （四）政府采購(gòu)合同的簽定必須遵守《政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定。政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)項(xiàng)目的，由采購(gòu)中心、采購(gòu)單位與供應(yīng)商草簽；合同草簽后七個(gè)工作日必須報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室，無(wú)異議方可簽訂正式合同。采購(gòu)單位自行組織采購(gòu)的，采購(gòu)單位與供應(yīng)商簽定。



 政府采購(gòu)合同簽訂后七日內(nèi)，采購(gòu)中心或代理政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室備案。



 （五）政府采購(gòu)合同，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)驗(yàn)收。原則上應(yīng)由第三方即國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室。



 （六）采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)保期滿后七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)單位必須向政府采購(gòu)中心出具質(zhì)保金付款通知。




第八條 政府采購(gòu)資金匯集與撥付：



 （一）市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科在代理銀行設(shè)立“政府采購(gòu)資金專戶”，專賬核算。由代理銀行代記明細(xì)賬。



 （二）市本級(jí)政府采購(gòu)資金撥付采取全額直接撥付的方式。即按照先集中后支付的原則，在采購(gòu)活動(dòng)開始前，市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科室和采購(gòu)單位必須將財(cái)政性資金匯集到“政府采購(gòu)資金”專戶。財(cái)政局根據(jù)合同履行情況，通過(guò)“政府采購(gòu)資金”專戶，一并撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。



 1、預(yù)算內(nèi)資金（含政府性基金）由政府采購(gòu)管理辦公室根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，向財(cái)政局各業(yè)務(wù)主管科室開具用款通知書，各業(yè)務(wù)主管科室將預(yù)算內(nèi)外資金一次撥付到“政府采購(gòu)資金專戶”。



 2、單位自籌資金和配套資金等由采購(gòu)單位依據(jù)政府采購(gòu)管理辦公室的通知，于政府采購(gòu)信息發(fā)布前五個(gè)工作日內(nèi)，將資金劃轉(zhuǎn)到“政府采購(gòu)資金專戶”，同時(shí)，采購(gòu)單位將有關(guān)證明資料交政府采購(gòu)管理辦公室備案，否則，市政府采購(gòu)管理辦公室有權(quán)通知終止采購(gòu)。



 （五）政府采購(gòu)資金的撥付。政府采購(gòu)管理辦公室根據(jù)政府采購(gòu)中心及采購(gòu)單位交來(lái)的采購(gòu)項(xiàng)目審批單、中標(biāo)通知書、采購(gòu)合同、原始發(fā)票、詢價(jià)采購(gòu)組推薦意見(jiàn)復(fù)印件、驗(yàn)收結(jié)算單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，在四個(gè)工作日內(nèi)審核并出具付款通知，并將上述有關(guān)單據(jù)等送市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科。



 （六）市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科或代理銀行根據(jù)付款通知書、驗(yàn)收結(jié)算單和發(fā)票復(fù)印件，在三個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)資金從“政府采購(gòu)專戶”直接付款給中標(biāo)供應(yīng)商，并向財(cái)政支付局開具轉(zhuǎn)賬通知單。質(zhì)保金憑政府采購(gòu)管理辦公室的付款通知支付。




第九條 政府采購(gòu)資金結(jié)余的結(jié)算。應(yīng)退給采購(gòu)單位的結(jié)余資金，由政府采購(gòu)管理辦公室開具政府采購(gòu)?fù)丝顣?，市?cái)政局國(guó)庫(kù)科將結(jié)余資金按渠道退款，每季度結(jié)算一次。




第十條 市財(cái)政支付局和采購(gòu)單位根據(jù)市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科開具的轉(zhuǎn)賬通知及付款憑證進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理。




第十一條 政府采購(gòu)資金的對(duì)賬。政府采購(gòu)資金按下列情況按季度進(jìn)行對(duì)賬：



 （一）市財(cái)政局各業(yè)務(wù)主管科室負(fù)責(zé)與市財(cái)政局預(yù)算科及采購(gòu)單位核對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)。



 （二）市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科負(fù)責(zé)與市財(cái)政局各業(yè)務(wù)主管科室核對(duì)財(cái)政撥款賬、政府采購(gòu)資金賬。



 （三）政府采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)與市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科及采購(gòu)單位核對(duì)政府采購(gòu)資金實(shí)際支付及結(jié)存賬。




第十二條 政府采購(gòu)資金及賬務(wù)處理按財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理（暫行）辦法》執(zhí)行。




第十三條 本規(guī)定2002年4月1日起執(zhí)行。



 附件：大慶市本級(jí)政府采購(gòu)工作流程圖







 政府采購(gòu)管理辦公室編制政府采購(gòu)目錄





 國(guó)庫(kù)科在代理銀行開設(shè)“政府采購(gòu)資金專戶”并記賬



 財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室和采購(gòu)單位



 政府采購(gòu)管理辦公室編制本級(jí)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃并批復(fù)采購(gòu)預(yù)算，下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃（含臨時(shí)追加計(jì)劃）



 政府采購(gòu)中心（代理中介）據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，組織招標(biāo)采購(gòu)



 采購(gòu)單位、主管部門據(jù)采購(gòu)目錄，編部門采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃，報(bào)財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科室（含臨時(shí)追加計(jì)劃）



 財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科和政府采購(gòu)管理辦公室室審核部門采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃。（含臨時(shí)追加計(jì)劃）



 政府采購(gòu)中心（代理采購(gòu)中介）



 政府采購(gòu)資金的歸集。將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金、單位自籌資金在采購(gòu)活動(dòng)開始前先存入“政府采購(gòu)資金專戶”



 財(cái)政局業(yè)務(wù)科室與預(yù)算科及采購(gòu)單位核對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)



 政府采購(gòu)辦與國(guó)庫(kù)科和采購(gòu)單位核對(duì)采購(gòu)資金實(shí)際支付及結(jié)存帳



 政 府 采 購(gòu) 資 金 的 對(duì) 帳



 政府采購(gòu)管理辦公室開具采購(gòu)資金結(jié)余退款書，由國(guó)庫(kù)科將結(jié)余資金按原渠道退還（季度未）



 國(guó)庫(kù)科向支付局和采購(gòu)單位開具轉(zhuǎn)賬通知書及付款憑證



 國(guó)庫(kù)科據(jù)付款通知書通知代理銀行直接將采購(gòu)資金付給中標(biāo)供應(yīng)商



 政府采購(gòu)管理辦公室據(jù)采購(gòu)中心（代理采購(gòu)中介）及采購(gòu)單位交來(lái)的驗(yàn)收結(jié)算書等開具付款通知書



 國(guó)庫(kù)科與局業(yè)務(wù)科核對(duì)財(cái)政撥款、政府采購(gòu)資金帳