• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2002〕4號
• 【發(fā)布日期】2002-03-01
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展加油站專項整治行動的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展加油站專項整治行動的通知

（冀政辦〔2002〕4號）





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 為貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神，使加油站建設(shè)和經(jīng)營秩序混亂的局面得到明顯改善，省政府決定，從現(xiàn) 在起到2002年8月31日，在全省范圍內(nèi)開展加油站專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、專項整治的對象



 專項整治的對象是：未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《工商營業(yè)執(zhí)照》和《消防安全許可證》的加油站；未列入全省加油站發(fā) 展規(guī)劃，且未經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，正在新建、改建、擴(kuò)建的加油站；存在摻雜使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、銷售劣質(zhì)油品、強買強賣、 坑蒙拐騙、不執(zhí)行國家定價和不明碼標(biāo)價等違法違紀(jì)經(jīng)營行為的加油站；存在消防安全隱患、加油機未經(jīng)質(zhì)檢部門檢定以及使用不符合整 機防爆要求的加油機，未使用稅控加油機或加油機未安裝稅控裝置以及非法占地、違章建設(shè)和各項管理制度不完善的加油站。



 二、專項整治的內(nèi)容和措施



 (一)未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《工商營業(yè)執(zhí)照》和《消防安全許可證》的加油站要一律停業(yè)。對其中符合全省加油站 發(fā)展規(guī)劃和《國家經(jīng)貿(mào)委等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序意見的通知》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕637 號)規(guī)定條件，屬中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司(以下簡稱：石油集團(tuán)、石化集團(tuán))建設(shè)以及石油集團(tuán)、石化集團(tuán)收 購、控股或納入連鎖經(jīng)營體系實行集中配送的加油站，可補辦有關(guān)手續(xù)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核報國家經(jīng)貿(mào)委備案后核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn) 證書》。其余的加油站在2002年8月31日前一律關(guān)閉。



 (二)對未列入全省加油站發(fā)展規(guī)劃，且未經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，正在新建、改建、擴(kuò)建的加油站一律停止施工，由有關(guān)部門收回批建文件和證照。對拒不執(zhí)行的要予以強行拆除，并追究越權(quán)審批、違規(guī)建設(shè)加油站的有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 (三)嚴(yán)厲打擊加油站摻雜使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、銷售

劣質(zhì)油品、強買強賣、坑蒙拐騙、不執(zhí)行國家定價和不明碼標(biāo)價等違法違紀(jì)經(jīng)營行為，情節(jié)嚴(yán)重的，要取消成品油經(jīng)營資格，并依法予以關(guān)閉。



 (四)對存在消防安全隱患、加油機未經(jīng)質(zhì)檢部門檢定以及使用不符合整機防爆要求的加油機、未使用稅控加油機或加油機未安裝稅 控裝置的加油站以及非法占地、違章建設(shè)和各項管理制度不完善的加油站，要嚴(yán)厲處罰，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，一律取 消成品油經(jīng)營資格，并依法予以關(guān)閉。



 (五)對列入關(guān)閉范圍的加油站，要收回各種批準(zhǔn)文件和證照，責(zé)令其變賣成品油，拆除加油及儲油設(shè)施，并通過媒體將名單向社會 公布。



 (六)搞好規(guī)劃，合理布局。省經(jīng)貿(mào)委要會同省建設(shè)廳組織有關(guān)方面的專家，在5月31日前完成各市報送的加油站發(fā)展規(guī)劃審定工作。在規(guī)劃內(nèi)，新建加油站統(tǒng)一由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)全資或控股建設(shè)。審批程序要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕72號)和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于取消(委托)行政審批事 項的公告》(第三號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 (七)對國道、省道等加油站密集路段的合法加油站，各地要按照全省加油站發(fā)展規(guī)劃要求的最小間距，做出關(guān)閉、搬遷、重組、拆除計劃，逐步實現(xiàn)加油站的合理間距。



 (八)對成品油經(jīng)營企業(yè)實行動態(tài)管理，通過年檢及時淘汰不符合條件的加油站。各市經(jīng)貿(mào)委要在3月31日前，完成所轄區(qū)加油站的年檢工作。對未參加或未通過《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》年檢的加油站，工商行政管理部門一律不得進(jìn)行《工商營業(yè)執(zhí)照》的年檢。



 (九)加強油源控制，防止非法成品油流入市場。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門加強對地方煉油廠、成品油批發(fā)企業(yè)和成品油直供用戶的管理 ，對違規(guī)銷售成品油的要嚴(yán)厲查處；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會同有關(guān)部門進(jìn)一步打擊土煉油違法活動；石油集團(tuán)、石化集團(tuán)負(fù)責(zé)制定所屬煉 油廠出廠成品油及非標(biāo)油的管理辦法，各級經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)部門加強監(jiān)督；海關(guān)、公安、工商行政管理等部門負(fù)責(zé)打擊成品油走私工作。



 (十)石油集團(tuán)、石化集團(tuán)要逐步把集團(tuán)外社會加油站納入連鎖經(jīng)營體系，實現(xiàn)集中配送，以推動流通方式創(chuàng)新。要加快銷售信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堵塞管理漏洞。



 (十一)有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，研究制定具體的、可操作性強的加油站專項整治方案，并抓好落實。省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省加油站的清理整頓工作，對新建加油站和成品油經(jīng)營資格審批嚴(yán)格管理和監(jiān)督；省工商行政管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)打擊無《成品油 零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、無營業(yè)執(zhí)照和超越工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營成品油的加油站，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和經(jīng)營走私成品油等違法行為；省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新建、改建、擴(kuò)建加油站的消防設(shè)施審核、驗收和消防安全檢查；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)檢查加油站建筑安全隱患、清理違章建筑；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)加油機防爆監(jiān)督檢查和計量檢定監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊加油機計量作弊違法行為；省國稅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)打擊加油站偷稅逃稅行為，落實加油站按照一般納稅人征稅的規(guī)定，監(jiān)督加油站憑合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票抵扣成品油進(jìn)項稅收(非合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票不得抵扣)，防止非法成品油流入市場，并會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省經(jīng)貿(mào)委抓緊落實加油機安裝稅控裝置；省物價局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查加油站執(zhí)行國家定價和明碼標(biāo)價的情 況。



 由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織有關(guān)部門成立聯(lián)合稽查大隊，采取聯(lián)合行動，集中開展加油站的專項整治工作。重點檢查國道、省道和市區(qū)的 加油站。



 三、專項整治的實施步驟



 加油站專項整治行動分四個階段進(jìn)行。



 第一階段(自查自糾)從現(xiàn)在起到5月31日，各市要制定加油站專項整治方案，立即開展拉網(wǎng)式大檢查，重點關(guān)閉無照無證經(jīng)營、違規(guī)建設(shè)的加油站，嚴(yán)厲打擊加油站各種違法違紀(jì)經(jīng)營行為，并對檢查出的問題提出整改措施，省將派檢查組進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第二階段(互查和抽查)從6月1日到6月30日，省政府組織各市及有關(guān)部門組成若干檢查組，對各市自查自糾情況進(jìn)行互查和抽查。



 第三階段(整改)從7月1日到7月31日，各市根據(jù)互查和抽查出來的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。



 第四階段(總結(jié)驗收)從8月1日到8月31日，省政府組織有關(guān)部門對各市加油站專項整治行動進(jìn)行驗收。



 四、加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)



 (一)加油站專項整治行動，要堅持省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，實行各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制 。省清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全省成品油清理整頓的專門機構(gòu)，設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委。各市縣也要成立相應(yīng)機構(gòu)。要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，對取締和關(guān)閉加油站工作不力、違規(guī)批建加油站、成品油市場混亂，又不認(rèn)真進(jìn)行專項整治的，要逐級追究政府主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。石油集團(tuán)、石化集團(tuán)所屬企業(yè)要 加強自律，規(guī)范經(jīng)營，有序競爭，積極配合加油站專項整治行動。



 (二)加大宣傳力度，接受群眾監(jiān)督。各級政府及有關(guān)部門要充分利用電視、電臺、報紙等新聞媒體，加大加油站專項整治行動的宣傳力度，適時選擇一些典型案例進(jìn)行公開處理和曝光，形成強大的輿論氛圍。要廣泛發(fā)動群眾積極參與加油站專項整治行動。為便于接受 群眾監(jiān)督，省政府在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)立舉報電話。