• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-26
• 【生效日期】2002-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人大關(guān)于辦理代表議案和建議、批評、意見的規(guī)定

哈爾濱市人大關(guān)于辦理代表議案和建議、批評、意見的規(guī)定



2002年2月26日哈爾濱市第十一屆人民代表大會第六次會議通過






第一章 總 則




第一條 為保障人大代表依法行使職權(quán)，做好代表議案和建議、批評、意見的辦理工作，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《哈爾濱市人民代表大會議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。




第二條 代表議案和建議、批評、意見應(yīng)當(dāng)反映人民群眾的愿望和要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上按規(guī)定的時間和程序提出。




第三條 本市國家機(jī)關(guān)和各級組織必須尊重代表的民主權(quán)利，誠懇接受監(jiān)督，認(rèn)真研究辦理代表提出的議案和建議、批評、意見，并負(fù)責(zé)答復(fù)。




第二章 代表議案




第四條 本規(guī)定所稱的代表議案是指：市人民代表大會舉行會議時，代表十人以上聯(lián)名，在大會主席團(tuán)規(guī)定的截止時間前向大會提出的屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。



議案的范圍是：



 （1）本行政區(qū)域內(nèi)實施憲法、法律、法規(guī)，執(zhí)行本級或上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的重大事項；



 （2）本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作中的重大事項；



 （3）執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算中的重大事項；



 （4）對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院實施監(jiān)督方面的重大事項；



 （5）本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的有關(guān)國計民生和公民權(quán)益的重大事項。




第五條 議案應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序提出，一事一案，并寫明案由、案據(jù)和方案，只提出問題，沒有方案（草案），不能作為議案提出。




第六條 代表提出的議案，由大會秘書處收集，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。



 經(jīng)主席團(tuán)決定，授權(quán)市人大常委會在代表大會閉會以后進(jìn)行審議的代表議案，先由市人大有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，并在大會閉會后三個月內(nèi)提出審議結(jié)果的報告,提請市人大常委會審議。



 主席團(tuán)認(rèn)為不符合本《規(guī)定》第四條、第五條規(guī)定的代表議案和超過時限收到的代表議案，均作為代表建議、批評和意見辦理。




第七條 已列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，對該項議案的審議即行終止。




第八條 市人民代表大會通過的代表議案具有法律效力，承辦單位必須認(rèn)真組織實施，并向下一次人民代表大會或常務(wù)委員會報告實施結(jié)果。常務(wù)委員會及有關(guān)的專門委員會負(fù)責(zé)督促、檢查。




第三章 代表建議、批評和意見




第九條 本規(guī)定所稱的代表建議、批評和意見是指：人大代表個人或者聯(lián)名以書面形式，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見。



 代表建議、批評和意見可以在市人民代表大會會議期間提出，也可以在大會閉會期間提出。




第十條 代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，由大會秘書處受理、交辦。承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到代表建議、批評和意見之日起四個月內(nèi)答復(fù)代表。



 代表在閉會期間提出的建議、批評和意見，由市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)受理，并在接到代表建議、批評和意見十日內(nèi)交有關(guān)方面辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。



 代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)使用市人大常委會統(tǒng)一印發(fā)的專用紙，逐項填寫，一事一件。



 有關(guān)各類案件的申訴，應(yīng)依法送交司法機(jī)關(guān)，代表不能作為建議、批評和意見提出。群眾請代表轉(zhuǎn)交市人民代表大會的信件，可送交大會秘書處，不作為建議、批評和意見提出。對市委或市各民主黨派各級組織的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)直接向市委和相關(guān)組織反映，不要向大會提出。




第十一條 辦理代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，確定承辦單位。



 需市人大常委會辦理的，由市人大常委會辦公廳交市人大有關(guān)專門委員會或綜合辦事部門承辦。需市人民政府辦理的，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)交政府有關(guān)職能部門承辦。需市中級人民法院、市人民檢察院辦理的，由市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)直接交辦。




第十二條 承辦單位對交辦的代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)及時研究，對代表提出的涉及面廣、辦理難度大的重要建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人研究辦理。對不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評和意見起十日內(nèi)，向交辦機(jī)關(guān)說明情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后退回，然后由交辦機(jī)關(guān)重新交辦。承辦單位不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)辦。




第十三條 對涉及兩個以上承辦單位辦理的建議、批評和意見，交辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時研究辦理，并聯(lián)合答復(fù)代表。




第十四條 本市國家機(jī)關(guān)對人大代表建議、批評和意見，凡能解決的要抓緊解決；暫時不能解決的，要創(chuàng)造條件有計劃、有步驟地解決；確實受客觀條件限制不能解決的，要向代表作出說明，取得代表的理解。對不屬于本市國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)向代表說明。




第十五條 承辦單位對代表建議、批評和意見做出答復(fù)之前，可以采取走訪、信函、電話溝通或者召開座談會等方式直接聽取代表的意見。




第十六條 代表建議、批評和意見辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一格式行文，經(jīng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)，注明聯(lián)系人姓名和電話號碼，書面答復(fù)代表，并抄報市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)。對內(nèi)容相同的建議，可以并案辦理。對代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)逐人答復(fù)。




第十七條 代表對承辦單位辦理結(jié)果不滿意或者要求重新辦理的，應(yīng)當(dāng)寫明理由，由市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)或者市政府辦公廳提出處理意見，對確需重新辦理的，發(fā)出督辦通知書，責(zé)成有關(guān)單位重新辦理。如果代表仍不滿意，可以提出約見承辦單位主要負(fù)責(zé)人。



代表提出約見承辦單位主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)填寫約見專用紙，寫明約見的對象和要求，由市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)、市政府辦公廳進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)。




第十八條 市人大常委會可以組織代表對建議、批評和意見辦理工作進(jìn)行評議和視察，對重要建議、批評和意見進(jìn)行跟蹤督辦。市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)和市政府辦公廳要對建議、批評和意見辦理工作進(jìn)行督促、檢查。要把辦理工作列入單位年終的考評內(nèi)容之一。市人大常委會對辦理工作敷衍塞責(zé)，貽誤工作的單位及個人，建議其上級機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分。對辦理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績突出的單位及個人予以表彰。




第十九條 在市人民代表大會舉行下一次會議前，由市人大常委會辦公廳、市人民政府辦公廳、市中級人民法院、市人民檢察院，分別向市人大常務(wù)委員會做辦理代表建議、批評和意見工作情況的報告，并向下一次代表大會提出書面報告。




第二十條 由市人大常委會轉(zhuǎn)交的全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表對本市工作提出的建議、批評和意見以及市人大代表持證視察時對有關(guān)部門工作提出的建議、批評和意見，依照本規(guī)定辦理。




第四章 附 則




第二十一條 本規(guī)定由市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本規(guī)定自通過之日起施行?！豆枮I市人民代表大會關(guān)于辦理議案、質(zhì)詢案和代表建議、批評、意見的暫行辦法》同時廢止。