• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1990]107號
• 【發(fā)布日期】1990-09-08
• 【生效日期】1990-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 區(qū)監(jiān)察廳區(qū)法制局關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)清理越權(quán) 制定的各種政策的意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 區(qū)監(jiān)察廳區(qū)法制局關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)清理越權(quán)
 制定的各種政策的意見的通知
 
（1990年9月8日桂政辦〔1990〕107號）
 自治區(qū)人民政府同意區(qū)監(jiān)察廳、區(qū)法制局《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)清理越權(quán)制定的各種政策的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希即貫徹執(zhí)行。各地、各部門對過去所制定的一些“優(yōu)惠辦法”、“暫行規(guī)定”、“通知”、“措施”、等文件，要認(rèn)真進(jìn)行清理，凡與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和中央、自治區(qū)的政策性文件相違背的，應(yīng)立即糾正和廢止，并將清理結(jié)果于今年十月底前報區(qū)監(jiān)察廳和區(qū)法制局。



 關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)清理越權(quán)制定的各種政策的意見



 近年來，我區(qū)有些地方政府和部門自定的各種“優(yōu)惠政策”，與我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章以及中央、自治區(qū)有關(guān)文件精神相抵觸，表現(xiàn)在以下幾個方面：



 一、有些地方政府和部門制定的文件允許和鼓勵非專營單位或個人參與重要生產(chǎn)資料、緊缺物資、商品的經(jīng)營，違反國家有關(guān)規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費，誘發(fā)了經(jīng)濟犯罪的后果。如某縣財辦、供銷社、生資公司的幾名干部，用本縣原有五百五十噸復(fù)合肥串換回一千五百噸尿素。這本來就是他們的正常業(yè)務(wù)和工作職責(zé)，但他們卻根據(jù)該縣人民政府的紅頭文件規(guī)定，從化肥差價收入中提取三筆“信息費”，金額達(dá)十三萬二千二百六十六元。又如，一九八八年春發(fā)生在防城港的炒賣計劃外化肥（五萬一千噸）一案，區(qū)內(nèi)外就有七十一個單位參與，“官倒”、“私倒”競相出現(xiàn)。僅此一案，付出的“信息費”、“勞務(wù)費”就達(dá)二十六萬六千多元，其中單位收取的只有六筆，計四萬一千多元，個人收取的競達(dá)二十八筆，計二十二萬四千多元，致使國家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失。



 二、有些地方政府和部門制定的文件，違反一九八八年四月二十八日國務(wù)院發(fā)布的《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》和其它規(guī)定，越權(quán)制定收費項目或自行提高收費標(biāo)準(zhǔn)，允許行政管理機關(guān)巧立名目亂收費。如有的地（市）、縣規(guī)定干部正常調(diào)進(jìn)、調(diào)出都要交“人才成交費”、“調(diào)動登記費”、“進(jìn)城落戶人頭費”等，有一地區(qū)規(guī)定凡調(diào)離該地區(qū)的教師要收取程育補償費，最高達(dá)一萬五千元。



 三、有些地方政府的文件違反國家和自治區(qū)人民政府有關(guān)國土管理的規(guī)定，越權(quán)制定干部建私房用地標(biāo)準(zhǔn)。如自治區(qū)人民政府歷來規(guī)定干部建私房的用地面積是：縣城以上每戶六十平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每戶八十平方米。但是，一些地方政府擅自制定了一套標(biāo)準(zhǔn)：地（廳）級干部一百六十平方米，處級干部一百二十平方米，一般干部一百平方米，大大超過了自治區(qū)人民政府的規(guī)定。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)八十三個縣（市）中就有五十六個縣（市）政府（占）總數(shù)72．28％）越權(quán)制定了干部建私房的用地標(biāo)準(zhǔn)。這在客觀上起到了縱容多占、濫占土地建私房的效應(yīng)，造成國土管理的混亂，給企圖多占地建私房的人以可乘之機。這些越權(quán)制定的用地標(biāo)準(zhǔn)，加劇了人口與土地的矛盾，侵犯了子孫后代賴以生存繁衍的基本權(quán)益，給國土管理造成了失控的局面。

 這類越權(quán)制定的地方性文件，干擾治理整頓和深化改革的順利進(jìn)行。不及時清理這類越權(quán)制定的地方性文件，國家的利益和全局的經(jīng)濟發(fā)展就受到影響，甚至遭到破壞。為了維護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和中央、自治區(qū)政策的權(quán)威和嚴(yán)肅性，達(dá)到令行禁止，使法律、法規(guī)、規(guī)章、政策得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)治理整頓和深化改革的順利進(jìn)行，我們建議，在《
行政訴訟法》實施前，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1990〕22號文件的有關(guān)規(guī)定，對各項規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，在此基礎(chǔ)上要求抓緊做好以下幾項工作：

 （一）區(qū)直各單位、各地、市、縣的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織全體干部學(xué)習(xí)《
行政訴訟法》和國務(wù)院關(guān)于貫徹實施《
中華人民共和國行政訴訟法》的通知（國發(fā)〔1990〕2號），為《
行政訴訟法》的順利實施打下良好的思想基礎(chǔ)。

 （二）區(qū)直各單位、各地、市、縣人民政府和企事業(yè)單位要全面清理已經(jīng)頒發(fā)的文件，如發(fā)現(xiàn)本部門、本單位、本級地方政府制定的文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和中央、自治區(qū)的政策規(guī)定相悖的，應(yīng)自行廢止。如已制定的一些政策規(guī)定整體上確實對本地區(qū)的生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展有一定好處，但其中某些規(guī)定與中央和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定有某些抵觸的，要進(jìn)行補充、修改、完善。

 （三）區(qū)直各單位及各地、市、縣清理文件的工作要在十月底前搞完。各縣（市）的清理工作結(jié)束后向地、市報告，由地、市負(fù)責(zé)匯總向自治區(qū)人民政府寫出書面報告。區(qū)直機關(guān)的清理工作結(jié)束后，也要書面報告自治區(qū)人民政府。

 以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。