• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府〔2002〕10號
• 【發(fā)布日期】2002-02-22
• 【生效日期】2002-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā)《關于加強廣州市動物防疫工作實施方案》的通知

廣州市人民政府印發(fā)《關于加強廣州市動物防疫工作實施方案》的通知

(穗府〔2002〕10號)





各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：



 現(xiàn)將市農業(yè)局《關于加強廣州市動物防疫工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市農業(yè)局反映。



廣州市人民政府

二○○二年二月二十二日





關于加強廣州市動物防疫工作實施方案





 為貫徹省九屆人大常委會第十二次會議審議通過的《廣東省人民代表大會常務委員會關于加強動物防疫工作的決議》、省政府《關于加強動物防疫工作議案的辦理方案報告》、省政府辦公廳《關于加強動物防疫工作的實施辦法》以及市委、市政府召開的農業(yè)農村工作會議精神，落實省政府確定的用5年時間，建立健全省、市、縣（區(qū)、縣級市）、鎮(zhèn)四級動物防疫網(wǎng)絡，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的目標，進一步加強動物防疫工作，結合我市實際，制訂本實施方案。



 一、建設目標與規(guī)劃。



 從2002年起至2005年，用4年時間建立、健全市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)三級動物防疫網(wǎng)絡，進一步加強動物防疫體系的建設，使我市動物防疫工作躍上新臺階。



 （一）廣州市畜牧獸醫(yī)總站的建設是我市三級動物防疫網(wǎng)絡建設的重中之重。建設高標準的動物疫病監(jiān)測中心，使之具備快速處理動物疫情的能力；完善動物防疫監(jiān)控網(wǎng)絡，使之達到國內先進水平。



 （二）按本方案的標準，建設8個區(qū)（縣級市）級獸醫(yī)防疫檢疫站。



 （三）按本方案的標準，建設26個重點鎮(zhèn)、珠江管理區(qū)以及40個普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務機構。



 （四）從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務機構已列入省補助范圍，其建設按省的辦法執(zhí)行。



 （五）天河、海珠、芳村、黃埔4個區(qū)所屬各鎮(zhèn)和白云區(qū)的新市、同和、石井共10個鎮(zhèn)畜牧服務機構的建設，由各區(qū)根據(jù)實際情況，按本方案的標準由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政投入資金建設。



 二、建設標準。



 （一）廣州市畜牧獸醫(yī)總站。



 1.人員配備：按職能、業(yè)務工作的崗位配備管理與技術人員，其中高級職稱或碩士以上人員不少于15％，中級職稱或大學本科學歷人員不少于40％，熟練掌握實驗室技術的專業(yè)技術人員不少于30％。



 2.辦公、實驗場地建設：辦公用房面積1300平方米，具有良好的工作環(huán)境。實驗室建設須達到GMP標準，面積在1000平方米以上，與配備的先進科學儀器相適應，其中潔凈度達10000級的實驗室面積200平方米，潔凈度達100000級的實驗室面積300平方米，清潔級實驗室500平方米；配備專門的動物試驗場，面積為200平方米；配備專門的冷庫，與動物疫病監(jiān)測工作相適應。



 3.儀器設備的配備：配備先進的科學儀器設備，包括微機（疫情信息處理及管理系統(tǒng)、疫病診斷及分析系統(tǒng)、防疫技術資料管理）、臺式高速離心機、低溫高速離心機、普通離心機、冷凍切片機、超聲波處理機、氣相原子吸收光譜儀、液相原子吸收光譜儀、測汞儀、分光光度計、石蠟切片機、組織搗碎機、血液分析儀、酶標儀、電泳儀、二氧化碳培養(yǎng)箱、普通生化培養(yǎng)箱、電子天平、干燥箱、小型冷凍干燥機、倒置顯微鏡、熒光顯微鏡、解剖顯微鏡、超凈工作臺、超低溫冰柜、低溫冰柜、普通冰箱、酸度計、真空泵、液氮貯存設備等，以及其它為保證診斷、檢驗、監(jiān)測工作正常開展的配套設施及器具。



 4.實驗室工作能力：具備常見動物疫病的診斷、監(jiān)測、科研能力，對常規(guī)中毒病檢測和診斷能力，以及肉品質量標準常規(guī)項目的檢測、科研能力；能對嚴重危害畜牧業(yè)生產的常見疫病進行研究，應用新科技成果，為動物防疫工作服務，使之具有較強的技術推廣、技術培訓能力；能對嚴重危害畜牧業(yè)生產的罕見病和新疫病進行研究，并提出控制疫病的有效措施；能開展細菌、病毒的分離鑒定，常見寄生蟲的初步鑒定，常規(guī)的血清學監(jiān)測；能結合本地區(qū)實際開展動物疫情調查，指導動物疫病的預防、控制和撲滅計劃的實施。使我市的動物疫病監(jiān)測機構達到進出口檢疫機構同等水平。



 （二）區(qū)（縣級市）級畜牧獸醫(yī)中心站。



 1?人員配備：按編制指標配足工作人員，其中高級職稱或碩士以上人員不少于2人，中級職稱或大學本科學歷人員不少于30％，初級職稱人員不少于30％，熟練掌握實驗室技術的專業(yè)技術人員不少于3人。



 2.辦公、實驗場地建設：辦公用房面積200平方米，具有良好的工作環(huán)境。實驗室面積200平方米以上，與配備的先進科學儀器相適應，其中潔凈度達100000級的實驗室面積100平方米，清潔級實驗室100平方米。



 3.儀器設備的配備：配備與開展業(yè)務工作相適應的儀器設備，包括微機（疫病診斷及分析系統(tǒng)、疫病資料管理）、普通離心機、石蠟切片機、酶標儀、普通生化培養(yǎng)箱、干燥箱、生物顯微鏡、解剖顯微鏡、超凈工作臺、電泳儀、低溫冰柜、冰箱等，以及其它為保證診斷、檢驗、監(jiān)測工作正常開展的配套設施及器具。



 4.實驗室工作能力：具備常見動物疫病的診斷、監(jiān)測能力；能開展常見寄生蟲的初步鑒定，常規(guī)的血清學監(jiān)測；能指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好動物疫病的預防、控制和撲滅工作。使我市區(qū)（縣級市）動物防疫監(jiān)督機構的技術能力處于全省縣級站的領先水平。



 （三）重點鎮(zhèn)畜牧服務機構。



 1.人員配備：按編制指標配足人員，其中中級職稱或大專學歷以上人員不少于2人，初級職稱或中專學歷人員不少于2人，熟練掌握實驗室技術的專業(yè)技術人員不少于2人。



 2.辦公、實驗場地建設：辦公用房面積200平方米，具有良好的工作環(huán)境。實驗室面積60平方米，具有良好的實驗環(huán)境，與儀器設備的配備相適應。



 3.儀器設備的配備：配備與開展業(yè)務工作相適應的儀器設備，包括微機（疫病診斷及分析系統(tǒng)、疫病資料管理）、普通離心機、普通生化培養(yǎng)箱、干燥箱、生物顯微鏡、解剖顯微鏡、冰箱等，以及其它為保證診斷、檢驗工作正常開展的配套設施及器具。



 4.實驗室工作能力：具有動物疾病的臨床診療、簡單的細菌染色觀察和寄生蟲觀察能力，能較好地掌握防疫信息，指導轄區(qū)內的動物防疫工作。使我市重點鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的技術能力處于全省鎮(zhèn)級站的領先水平。



 （四）普通鎮(zhèn)畜牧服務機構。



 1.人員配備：按編制指標配足人員，其中中級職稱或大專學歷以上人員不少于1人，初級職稱或中專學歷以上人員不少于2人。



 2.辦公、實驗場地建設：辦公用房面積150平方米，具有良好的工作環(huán)境。實驗室面積50平方米，具有良好的實驗環(huán)境，與儀器設備的配備相適應。



 3.儀器設備的配備：配備與開展業(yè)務工作相適應的儀器設備，包括普通離心機、普通生化培養(yǎng)箱、干燥箱、生物顯微鏡、解剖顯微鏡、冰箱等，以及其它為保證診斷、檢驗工作正常開展的配套設施及器具。



 4.實驗室工作能力：具有動物疾病的臨床診療、簡單的細菌染色觀察和寄生蟲觀察能力。



 三、資金來源。



 （一）廣州市畜牧獸醫(yī)總站的建設與市動物疫病監(jiān)測中心的建設合并考慮，建設資金根據(jù)建設進度由市計委會同市財政局解決。



 （二）區(qū)（縣級市）畜牧獸醫(yī)中心站的建設資金由區(qū)（縣級市）本級財政解決，根據(jù)項目建設完成的時間要求分階段投入。



 （三）26個重點鎮(zhèn)、珠江管理區(qū)及40個普通鎮(zhèn)畜牧服務機構的建設：辦公及實驗室用房建設資金由區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)兩級財政解決，新建或重建的鎮(zhèn)級畜牧服務機構應根據(jù)省、市的有關要求，做好動物防疫網(wǎng)絡的建設規(guī)劃，使規(guī)劃更符合實際并具有超前性，每個站辦公用房建筑面積應在200平方米以上；實驗室條件控制及儀器設備由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財政按3:3:4的比例，根據(jù)項目建設的進度分階段投入。



 （四）從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務機構（已列入省補貼范圍）的建設資金，市財政根據(jù)省的要求落實配套資金。



 四、建設項目進程。



 （一）2002年至2005年,市投入的動物防疫網(wǎng)絡建設項目進程安排如下：



序號 建設內容 建設數(shù)量

合計 2002年 2003年 2004年 2005年

1 廣州市畜牧獸醫(yī)總站 1 2 0 0

2 重點鎮(zhèn)及珠江管理區(qū)畜牧服務機構 27 6 10 11 0

3 普通鎮(zhèn)畜牧服務機構 40 0 0 20 20





 *從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務機構（已列入省補貼范圍）的建設，按省安排的項目進程執(zhí)行。



 （二）區(qū)（縣級市）畜牧獸醫(yī)中心站的建設按規(guī)定的建設標準于2004年完成。



 五、計劃資金投入。



 （一）市投入范圍動物防疫網(wǎng)絡建設項目基建及實驗室儀器計劃投入資金如表：





 表一、市投入范圍動物防疫網(wǎng)絡每個站的建設計劃投入資金情況表



單位：萬元



序號 建設項目名稱 每個站

投資額/已投入 投資

總額 資金來源

市投入 縣配套/自籌 鎮(zhèn)配套

1 廣州市畜牧獸醫(yī)總站 基建投入 625/290 625 525 /100

實驗室環(huán)境控制 200 200 200

添置儀器設備 120/120 120 120

小計 945/410 945 845 /100

2 26個重點鎮(zhèn)及珠江管理區(qū)畜牧服務機構 儀器設備投入 4 108 32.4 32.4 43.2

實驗室環(huán)境控制 6 162 48.6 48.6 64.8

小計 10 270 81 81 108

3 40個普通鎮(zhèn)畜牧服務機構 儀器設備投入 2 80 24 24 32

實驗室環(huán)境控制 3 120 36 36 48

小計 5 200 60 60 80

合 計 1415 986 141/100 188







注：



 （1）從化市畜牧獸醫(yī)中心站及該市的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務機構，已按省要求于2000年市財政落實14萬元配套資金。



 （2）26個重點鎮(zhèn)和珠江管理區(qū)畜牧服務機構的實驗室條件控制及儀器設備投入的資金，每個站為10萬元，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財政按3:3:4的比例投入，即分別投入3萬元、3萬元和4萬元。



 （3）40個普通鎮(zhèn)畜牧服務機構的實驗室條件控制及儀器設備投入的資金，每個站為5萬元，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財政按3:3:4的比例投入，即分別投入1.5萬元、1.5萬元和2萬元。







 表二、市投入范圍動物防疫網(wǎng)絡計劃投入資金年度安排表



年度 序號 建設項目 每個站

市投入

(萬元) 數(shù)量

(個) 市投入

/自籌

(萬元) 市投入金額

年度合計/

自籌(萬元)

2000年前已落實 1 市動物疫病監(jiān)測中心 410 1 310/100

2002年 1 市動物疫病監(jiān)測中心 220 1 220 238

2 重點鎮(zhèn)畜牧服務機構 3 6 18

2003年 1 市動物疫病監(jiān)測中心 315 1 315 345

2 重點鎮(zhèn)畜牧服務機構 3 10 30

2004年 1 重點鎮(zhèn)畜牧服務機構 3 11 33 63

2 普通鎮(zhèn)畜牧服務機構 1.5 20 30

2005年 1 普通鎮(zhèn)畜牧服務機構 1.5 20 30 30

合 計 986/100



 *計劃資金投入說明：



 為避免重復建設，市對動物網(wǎng)絡建設所需資金，每年由市農業(yè)局和財政局，按方案的標準和要求對計劃實施單位進行審核。單項已達標的站，該項原則上不予安排資金；單項未達標的，由該站提出申請，由市財政局、市農業(yè)局根據(jù)實際情況審批及安排資金，缺什么補什么，務求物盡其用，不浪費資金。



 （二）未達到本方案建設標準的區(qū)（縣級市）畜牧獸醫(yī)中心站，各區(qū)（縣級市）須按照本方案規(guī)定的完成時間，由區(qū)（縣級市）財政安排資金建設。



 （三）未達到本方案硬件建設標準的鎮(zhèn)畜牧服務機構，各區(qū)（縣級市）須按照本方案規(guī)定的進度，由區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)兩級財政安排資金建設。



 六、動物防疫網(wǎng)絡建設資金管理。



 （一）市級資金由市農業(yè)局根據(jù)動物防疫網(wǎng)絡建設進度，編制年度計劃，送市計委、市財政局審核后聯(lián)合下文劃撥。



 市級動物防疫網(wǎng)絡建設資金實行專項管理。先由區(qū)（縣級市）畜牧獸醫(yī)行政主管部門填報《動物防疫網(wǎng)絡建設協(xié)議書》，向市農業(yè)局提出申請，經市農業(yè)局核實、匯總后送市計委、市財政局審核后聯(lián)合下文。區(qū)（縣級市）政府對動物防疫機構建設投入要作出4年規(guī)劃，向市農業(yè)局提出申請并填寫《協(xié)議書》，按協(xié)議書組織人員對建設資金、用地的情況進行考核評估。對于領導重視、規(guī)劃落實、資金到位的區(qū)（縣級市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予優(yōu)先補助；對在限期內無規(guī)劃的單位，市暫緩安排市級資金。



 各區(qū)（縣級市）政府必須落實建設資金，務必按時按質完成動物防疫網(wǎng)絡建設。



 各區(qū)（縣級市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門制訂相應的項目建設資金、進度等計劃，報市農業(yè)局匯總后送省農業(yè)廳備案，并簽訂完成動物防疫網(wǎng)絡建設的《任務書》。



 （二）各區(qū)（縣級市）政府、市及各區(qū)（縣級市）財政局對動物防疫網(wǎng)絡建設資金要加強管理，嚴格按照項目計劃投放，對基建項目要按工程進度撥款。由政府統(tǒng)一招標采購儀器設備的資金，要由同級財政部門集中支付。要監(jiān)督資金的?？顚Ｓ茫鞑块T不得用項目資金購置通信、交通設備，或用于彌補辦公經費和人員經費。對動物防疫網(wǎng)絡建設資金不落實或挪用建設資金的，要通報批評并追究有關責任人的責任。



 （三）審計機關對動物防疫網(wǎng)絡建設資金要加強審計監(jiān)督。各級審計機關要對資金使用情況進行專項審計，市審計局將進行抽查。



 七、組織領導及管理。



 （一）我市動物防疫網(wǎng)絡建設實施情況，要自覺接受市、區(qū)（縣級市）人大的監(jiān)督。建議各區(qū)（縣級市）人大監(jiān)督本區(qū)（縣級市）政府，把動物防疫網(wǎng)絡所需資金列入政府財政預算。



 （二）各區(qū)（縣級市）政府要提高認識，進一步加強對動物防疫工作的領導，采取有力措施，把加強動物防疫工作納入領導班子的議事日程，要把動物防疫工作作為各區(qū)（縣級市）政府考評和政府領導任期責任制的重要內容之一。



 各區(qū)（縣級市）政府要繼續(xù)貫徹“預防為主”的方針，結合當?shù)貙嶋H，制定動物疫病預防、控制、撲滅規(guī)劃，切實做好動物疫病的預防工作；建立健全管理制度，嚴格規(guī)范動物防疫檢疫人員的行為，改善服務方法，提高服務質量和動物防疫執(zhí)法水平；各區(qū)（縣級市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門及動物防疫機構，要采取多種方式廣泛宣傳《動物防疫法》及有關法律法規(guī)，要建立健全動物防疫執(zhí)法責任制度，加強執(zhí)法檢查監(jiān)督，堅決查處違法行為，做到依法行政，依法防疫，敢于執(zhí)法，嚴于執(zhí)法，更好地維護動物防疫工作的正常秩序。



 （三）區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)兩級政府必須根據(jù)農業(yè)部、林業(yè)部、水利部、人事部、國家計委、財政部《關于穩(wěn)定農業(yè)技術推廣體系的通知》〔(1993)農（政）字第4號〕，以及廣東省財政廳轉發(fā)財政部《關于財政支持農業(yè)技術推廣的若干意見》的通知〔粵財農（1996）7號〕精神，落實有關政策，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的“三定”及事業(yè)費、工作人員的福利待遇。我市共有82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務機構，編制人數(shù)有631人，財政部門應按鎮(zhèn)級事業(yè)單位人員編制的待遇給予核撥經費，把畜牧獸醫(yī)站經費列入當?shù)刎斦A算，創(chuàng)造有利條件，建設一支高素質的動物防疫隊伍。



 （四）市、區(qū)（縣級市）的畜牧獸醫(yī)行政主管部門應制定4年工作規(guī)劃，進一步完善動物防疫法律法規(guī)建設，制定《廣州市動物診療管理辦法》；進一步加強管理，建立和健全《廣州市屠宰場及動物飼養(yǎng)場動物防疫條件要求》、《廣州市動物檢疫管理規(guī)范》、《廣州市動物檢疫員、監(jiān)督員管理及考核辦法》、《廣州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》等，對動物防疫工作實行制度化、規(guī)范化管理；進一步提高動物疫病的綜合防制能力，切實做好動物防疫、檢疫、防疫監(jiān)督等職能工作。



 （五）各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門必須花大力氣，按動物防疫網(wǎng)絡建設標準的要求配備人員，建設一支高素質的動物防疫隊伍，優(yōu)化年齡結構，進一步提高動物防疫工作的水平和能力。



 （六）市、區(qū)（縣級市）動物防疫監(jiān)督機構必須強化管理，強化業(yè)務技能的培訓工作，加大動物防疫執(zhí)法力度，強化依法防疫滅病工作。按要求做到防疫到位、檢疫到位、監(jiān)督到位、服務到位。



 （七）我市動物防疫網(wǎng)絡建設在市政府的直接領導下，由市農業(yè)局根據(jù)省農業(yè)廳的部署統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施。



 （八）在我市動物防疫網(wǎng)絡建設期間，市農業(yè)局應將每年年度計劃報市政府備案；每年年終，應向市政府匯報本年度工作進展情況。市政府將每年組織有關單位進行一次檢查。



 本方案由市農業(yè)局負責具體實施，各級政府及計劃、財政、機構編制、工商、衛(wèi)生、交通、經貿等有關部門按照各自的職責協(xié)同執(zhí)行。