• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1982]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】1982-03-11
• 【生效日期】1982-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則

 黑龍江省開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則
 
（1982年3月11日黑政發(fā)〔1982〕38號(hào)文件）
 為了切實(shí)貫徹落實(shí)全國五屆人大四次會(huì)議《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》和《國務(wù)院
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》特制定如下實(shí)施細(xì)則：



 一、成立省綠化委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。辦公室設(shè)在省政府辦公廳。下設(shè)綜合組；城市組；農(nóng)村組；部隊(duì)組。綜合組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和綜合事宜；城市組負(fù)責(zé)處理城市和縣鎮(zhèn)的綠化工作；農(nóng)村組負(fù)責(zé)農(nóng)村社隊(duì)、和農(nóng)村各行各業(yè)的綠化工作；部隊(duì)組負(fù)責(zé)省軍區(qū)和駐軍部隊(duì)的義務(wù)植樹事宜。林業(yè)總局和農(nóng)場(chǎng)總局各成立一個(gè)綠化委員會(huì)，工作計(jì)劃納入農(nóng)村組。

 各地、市、縣和較大的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、工礦企業(yè)、事業(yè)單位，均成立綠化委員會(huì)，并由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任綠化委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的義務(wù)植樹和整個(gè)造林綠化工作。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度和經(jīng)常性的工作制度，定期督促檢查。



 二、廣泛深入地開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的宣傳教育。各地要通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視、文藝等各種形式，大力開展全民義務(wù)植樹的宣傳活動(dòng)。宣傳《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》，宣傳國務(wù)院《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》，宣傳開展義務(wù)植樹對(duì)加速綠化祖國、治理河山、水土保持、保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、改善環(huán)境、有益于當(dāng)代，造福于子孫的偉大意義；宣傳義務(wù)植樹是開展“五講四美”活動(dòng)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容。使每個(gè)公民都樹立起參加義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的光榮感和責(zé)任感，為綠化黑龍江大地，振興中華做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要及時(shí)宣傳先進(jìn)典型，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的開展。



 三、凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，都要承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)，每人每年植樹三到五棵，包栽包活；或完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、栽花、種草、整地、撫育管理等其它綠化任務(wù)。在老弱病殘適齡公民中，提倡通過獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策等各種可能的方式，積極支持義務(wù)植樹。

 凡承擔(dān)義務(wù)植樹的公民，各單位都要據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)，作為分配具體任務(wù)的依據(jù)。義務(wù)植樹任務(wù)由當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)下達(dá)各單位。在分配任務(wù)時(shí)要因地因人制宜，靈活安排?？梢园磫挝粍澐重?zé)任地段，承擔(dān)整地、育苗、栽植和管護(hù)任務(wù)；也可以按相應(yīng)勞動(dòng)量分配承擔(dān)造林綠化的某一單項(xiàng)或幾個(gè)單項(xiàng)任務(wù)。任務(wù)可以一年一定，也可以一定幾年。各項(xiàng)任務(wù)都要建立責(zé)任制，限期完成。



 四、義務(wù)植樹勞動(dòng)范圍，限于在本市、本縣內(nèi)，營(yíng)造國有林和集體林。城市要首先做好風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、公園、市內(nèi)空閑地和主要街道等公共場(chǎng)所以及郊區(qū)的綠化。農(nóng)村要盡快搞好“四旁”綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位要大力植樹、種草、栽花，美化駐地和居民區(qū)。交通、鐵路、水利、煤礦、農(nóng)場(chǎng)要搞好公路、鐵路、水庫、渠道、礦山、場(chǎng)區(qū)的綠化。人民解放軍要按國務(wù)院、中央軍委〔1982〕3號(hào)文件的要求，搞好植樹造林。

 各地、市、縣都要分別抓好義務(wù)植樹的重點(diǎn)。省確定哈爾濱市、海倫縣、拜泉縣為省的重點(diǎn)，各地區(qū)要確定兩三個(gè)市縣，各市縣要確定兩三個(gè)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人民公社為重點(diǎn)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。



 五、在義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)中，在國有土地上義務(wù)栽植的樹木，林權(quán)歸國家現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)這些土地的單位所有；沒有明確經(jīng)營(yíng)管理單位的地塊，由市、縣人民政府確定的部門、單位所有。在集體土地上義務(wù)栽植的樹木，林權(quán)歸集體單位所有。如果另有協(xié)議或合同的，按協(xié)議或合同辦理。對(duì)林權(quán)所有單位，由市縣人民政府發(fā)給證書，保障其合法權(quán)益，林權(quán)歸誰所有，苗木就由誰負(fù)責(zé)供應(yīng)。



 六、搞好育苗是義務(wù)植樹的關(guān)鍵。各地要努力辦好現(xiàn)有國營(yíng)苗圃和集體苗圃，并安排必需數(shù)量的土地和專業(yè)人員，擴(kuò)建和新建育苗基地。本著“四舍得”（勞力、資金、土地、糞肥）的要求，廣泛開展縣、社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)四級(jí)育苗，鼓勵(lì)社員個(gè)人育苗，各行各業(yè)都來育苗，要盡快實(shí)現(xiàn)平原農(nóng)區(qū)每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)育苗二十至三十畝和山區(qū)半山區(qū)按需要育足苗木的要求。缺苗的城鎮(zhèn)、廠礦、企業(yè)單位，凡有條件的都要積極自辦苗圃，城鎮(zhèn)要根據(jù)園林綠化規(guī)劃和義務(wù)植樹的需要，安排育苗計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)苗木自給。沒有條件自辦苗圃的，可與農(nóng)村社隊(duì)簽訂苗木供需合同，以便有計(jì)劃育苗，解決義務(wù)植樹的需要。無論國營(yíng)或集體苗圃，都要培育良種壯苗，確保造林綠化質(zhì)量。



 七、植樹造林，要講科學(xué)，注重實(shí)效。植樹要以成活、成林為標(biāo)準(zhǔn)。各地要認(rèn)真做好技術(shù)培訓(xùn)，普及林業(yè)科學(xué)知識(shí)和栽植技術(shù)。要提前搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定林種、樹種，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程辦事，造林后要及時(shí)檢查驗(yàn)收。要保證質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)地搞好義務(wù)植樹，杜絕形式主義，不搞大哄大嗡。真正做到因地制宜，適地適樹，采用良種壯苗，精心栽植，栽一棵活一棵，造一片成一片。



 八、全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，也是全民護(hù)林運(yùn)動(dòng)。對(duì)義務(wù)栽植的樹木和現(xiàn)有的林木，必須加強(qiáng)培育和管護(hù)。全省每個(gè)公民都要養(yǎng)成自覺地愛護(hù)祖國一樹一木，一草一花的美德。林木所有單位和承擔(dān)管護(hù)義務(wù)的單位，要因地制宜地組織林場(chǎng)、專業(yè)隊(duì)或確定專人負(fù)責(zé)管護(hù)。建立責(zé)任制，做到責(zé)任到人，護(hù)林到棵。要嚴(yán)肅法制和紀(jì)律。各地、各單位都要訂立愛林、護(hù)林、護(hù)草、護(hù)花公約或守則。人人遵守、互相監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)破壞林木，采伐更新，必須按照森林法的規(guī)定，經(jīng)林業(yè)或園林部門批準(zhǔn)。城市綠地要嚴(yán)加保護(hù)，不得侵占破壞。城市中的樹木，不論是否權(quán)屬單位，都不能隨意砍伐；如需更新、間伐、修剪，必須經(jīng)園林部門批準(zhǔn)。違者給予經(jīng)濟(jì)處罰或法律制裁。



 九、義務(wù)植樹所需經(jīng)費(fèi)，要堅(jiān)持自力更生勤儉節(jié)約的原則。苗木費(fèi)、管護(hù)費(fèi)，一般由林權(quán)所有單位負(fù)責(zé)解決。有的單位因綠化任務(wù)大，資金困難，確實(shí)無力承擔(dān)全部費(fèi)用的，按單位隸屬關(guān)系，由各級(jí)財(cái)政酌情解決。參加義務(wù)植樹的單位和個(gè)人所需交通等費(fèi)用，由參加單位自理。



 十、各級(jí)綠化委員會(huì)，對(duì)義務(wù)植樹，每年都要進(jìn)行一次檢查評(píng)比，成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。省政府決定，將義務(wù)植樹列為全省“綠化獎(jiǎng)”活動(dòng)內(nèi)容。省綠化委員會(huì)每?jī)?、三年組織一次全省性的評(píng)比。對(duì)連續(xù)幾年成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人，授予獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)潞桶l(fā)給獎(jiǎng)金。對(duì)一個(gè)地方來說，完成了義務(wù)植樹任務(wù)，但整個(gè)造林綠化工作沒有做好，不能給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位無故不履行沒完成義務(wù)植樹任務(wù)的，綠化委員會(huì)要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通報(bào)批評(píng)，并罰交綠化費(fèi)。個(gè)人無故不履行或沒完成義務(wù)植樹任務(wù)的，由所在單位進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令補(bǔ)栽或罰綠化費(fèi)。



 十一、各級(jí)林業(yè)、城建等部門，要抓好義務(wù)植樹的具體業(yè)務(wù)工作?；鶎咏M織不健全的應(yīng)當(dāng)充實(shí)和加強(qiáng)，技術(shù)力量不足的要調(diào)整配備。要及時(shí)將義務(wù)植樹綠化情況，向省綠化委員會(huì)報(bào)告。



 十二、義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)是整個(gè)造林綠化的組成部門。各地開展義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)時(shí)，必須同整個(gè)造林綠化工作結(jié)合起來。既要做好義務(wù)植樹，又要完成造林綠化計(jì)劃。做到統(tǒng)籌兼顧、全面安排，防止顧此失彼。要把國營(yíng)造林、社隊(duì)集體造林、合作造林、社員個(gè)人造林和群眾義務(wù)植樹等結(jié)合起來，促進(jìn)全省造林綠化的發(fā)展。



 十三、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加義務(wù)植樹，并領(lǐng)導(dǎo)好義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。地、市、縣綠化委員會(huì)，要經(jīng)常統(tǒng)計(jì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加義務(wù)植樹的情況，每年一次上報(bào)省綠化委員會(huì)。做得好的要通報(bào)表揚(yáng)，差的要批評(píng)。



 十四、各地、市、縣綠化委員會(huì)，可結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)本地的義務(wù)植樹工作，做若干補(bǔ)充規(guī)定。