• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】市政府令第130號
• 【發(fā)布日期】2002-02-08
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府令

武漢市人民政府令
 
（第130號）
 《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》已經(jīng)2002年2月4日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布。自2002年3月1日起施行。



 市長：周濟

 2002年2月8日



 武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人給予補償、安置的，適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱拆遷人，是指取得
房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。



 第四條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，并切實做到保護文物古跡。



 第五條 市城市規(guī)劃管理部門是全市城市房屋拆遷工作的主管部門，并具體負責江岸、江漢、、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)等及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的城市房屋拆遷管理工作。

 其他區(qū)區(qū)人民政府確定的城市房屋拆遷管理部門，負責本區(qū)的城市房屋拆遷管理工作。

 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。




 第二章 拆遷管理





 第六條 需要拆遷房屋的建設(shè)單位應(yīng)當按本辦法的規(guī)定，向市或有關(guān)區(qū)城市房屋拆遷管理部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）申請領(lǐng)取
房屋拆遷許可證，并提交下列資料：

 （一）建設(shè)項目批準文件；

 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

 （三）國有土地使用權(quán)批準文件；

 （四）拆遷安置計劃和方案；

 （五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。



 第七條 拆遷安置計劃和方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

 （一）拆遷方式；

 （二）拆遷期限；

 （三）還建方式及還建期限；

 （四）產(chǎn)權(quán)清晰的安置用房證明；

 （五）拆遷補償安置資金來源及預(yù)算資金額度。



 第八條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請審查完畢；符合條件的，依法收取拆遷管理費，頒發(fā)
房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面告知理由。



 第九條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當在發(fā)放
房屋拆遷許可證的同時，將
房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

 房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當及時做好有關(guān)宣傳解釋工作。



 第十條 拆遷范圍確定后，任何單位和個人不得在該拆遷范圍內(nèi)進行下列活動：

 （一）新建、擴建、改建（含裝飾、裝修）房屋；

 （二）改變房屋和土地用途；

 （三）建立新的房屋租賃關(guān)系；

 （四）以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù)。

 房屋拆遷管理部門在發(fā)放
房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當就上述暫停事項書面通知有關(guān)部門，有關(guān)部門在收到房屋拆遷管理部門的書面通知后，應(yīng)當暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

 暫停辦理的期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停辦理期限的，必須在暫停期限屆滿15日前向房屋拆遷管理部門提出延期申請，暫停辦理期限的延長不得超過1年。



 第十一條 拆遷人應(yīng)當在
房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

 拆遷期限不得超過1年，需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，延長期限最長不超過6個月；房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到延長拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準延長的，房屋拆遷管理部門應(yīng)予公告。

 拆遷人取得
房屋拆遷許可證后，應(yīng)當對拆遷范圍內(nèi)的危房進行監(jiān)護。



 第十二條 拆遷房產(chǎn)管理部門直接管理的房屋、單位自己管理的房屋和私有房屋（以下簡稱直管房、自管房和私房），拆遷人應(yīng)當與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補償安置書面協(xié)議。實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議應(yīng)當規(guī)定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及當事人認為需要約定的其他事項；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應(yīng)當就安置房屋的地點、面積、差價結(jié)算等事項訂立協(xié)議。

 拆遷補償安置協(xié)議的示范文本，由市房屋拆遷管理部門制定，供拆遷當事人參照使用。



 第十三條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷代辦資格的單位實施拆遷。

 拆遷人自行拆遷的，其從事拆遷工作的人員必須經(jīng)房屋拆遷管理部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格。



 第十四條 拆遷代辦單位從事拆遷代辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當事先依法報經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準。

 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。



 第十五條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，由拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

 房屋承租人是指與房屋所有人簽訂書面租賃協(xié)議，并經(jīng)房產(chǎn)管理部門登記備案的單位和個人。



 第十六條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

 裁決應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。



 第十七條 當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。



 第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，經(jīng)房屋拆遷管理部門申請，由市或有關(guān)區(qū)人民政府責成房屋拆遷管理部門組織強制拆遷，有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助；或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

 實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。



 第十九條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中拆遷人有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。



 第二十條 在領(lǐng)取
房屋拆遷許可證前，拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金，應(yīng)當按房屋拆遷管理部門確定的數(shù)額，以專戶存入指定的金融機構(gòu)，并就還建工程或補償安置進度制定相應(yīng)資金量使用計劃。

 該項資金應(yīng)當全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。



 第二十一條 拆遷人、有關(guān)金融機構(gòu)與房屋拆遷管理部門在領(lǐng)取
房屋拆遷許可證以前，應(yīng)當就拆遷補償安置資金的使用訂立協(xié)議。有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當按照協(xié)議約定監(jiān)控管理資金，保證?？顚Ｓ?。

 金融機構(gòu)不按協(xié)議約定擅自劃撥拆遷補償安置資金，導(dǎo)致被拆遷人補償安置不能落實的，應(yīng)當按照協(xié)議約定承擔相應(yīng)的責任。

 拆遷補償安置資金監(jiān)控管理和使用的具體規(guī)定，由市房屋拆遷管理部門會同金融管理部門另行制定。



 第二十二條 拆遷范圍內(nèi)房屋拆遷完畢，拆遷人應(yīng)當報房屋拆遷管理部門確認，并到房產(chǎn)、國土資源管理部門辦理被拆除房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證注銷登記手續(xù)。



 第二十三條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當明確辦理房屋拆遷審批、核準事項的審批時限、具體條件和責任人，建立健全責任追究制度。



 第二十四條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當建立健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。拆遷人和拆遷代辦單位應(yīng)當根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立房屋拆遷檔案，及時報送有關(guān)資料，并接受監(jiān)督檢查。




 第三章 拆遷補償與安置





 第二十五條 拆遷人應(yīng)當依照《條例》和本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

 拆除違章建筑和超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準使用期限的臨時建筑，按被拆遷房屋重置價結(jié)合使用期限給予補償。



 第二十六條 拆遷補償安置可以實行貨幣補償方式，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，除本辦法另有規(guī)定的外，被拆遷人可以自行選擇。



 第二十七條 貨幣補償金額應(yīng)當根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價（每平方米建筑面積的價格，下同）和被拆除房屋的建筑面積確定。

 被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價，根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新等因素評估確定。

 被拆除房屋的區(qū)位，按市人民政府公布的用地級別執(zhí)行。

 被拆除房屋的建筑面積，按房屋產(chǎn)權(quán)證登記的建筑面積確定；沒有確定建筑面積的，由房產(chǎn)管理部門確定。



 第二十八條 符合下列條件的私房所有人和自管、直管房承租人，其被拆遷的住宅房屋建筑面積在20平方米（含20平方米）以下的，按25平方米計算；在20平方米以上不足30平方米的，按30平方米計算：

 （一）在本市他處另無住房，且未享受住房制度改革政策；

 （二）選擇貨幣補償安置的。



 第二十九條 房屋根據(jù)用途分為住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括生產(chǎn)用房、商業(yè)經(jīng)營用房、辦公用房和其它用房。

 私房和自管房用途以房屋所有權(quán)證登記為準；房屋所有權(quán)證登記不明確或者尚未辦理房屋所有權(quán)證的，以規(guī)劃管理部門批準的建筑用途為準。

 直管房用途根據(jù)租賃憑證確定。直管房由住宅房屋改為非住宅房屋的，按住宅房屋認定，并對其用于營業(yè)的建筑面積給予適當補償。



 第三十條 拆遷范圍公布后，由拆遷人委托評估機構(gòu)對被拆除房屋進行評估，評估時點以
房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準。



 第三十一條 拆遷當事人對評估結(jié)果有爭議的，一方當事人可以就評估結(jié)果向武漢市房地產(chǎn)估價師協(xié)會提出鑒定申請，由武漢市房地產(chǎn)估價師協(xié)會組織專家進行鑒定，鑒定結(jié)果作為行政裁決補償?shù)囊罁?jù)；拆遷當事人自收到評估結(jié)果之日起7日內(nèi)未申請鑒定的，以評估結(jié)果作為行政裁決補償?shù)囊罁?jù)。

 拆遷房屋評估收費標準，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定。

 拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范、評估爭議處理程序和有關(guān)管理規(guī)范，由市房屋拆遷管理部門會同市房產(chǎn)管理部門制定。



 第三十二條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當根據(jù)被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋按市場評估價結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。



 第三十三條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃予以重建，或者給予貨幣補償。



 第三十四條 被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。



 第三十五條 拆遷直管、自管住宅房屋，可由房屋所有人先按照住房制度改革相關(guān)政策出售給房屋承租人，或者提供房屋進行安置。

 不能按照前款規(guī)定安置承租人，被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還房與原房建筑面積相等部分由房屋所有人支付差價，超出原房建筑面積的部分由承租人支付費用，并取得該部分房屋的所有權(quán)；被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，租賃關(guān)系終止，由拆遷人對被拆遷人支付貨幣補償款的20％，對承租人支付貨幣補償款的80％，但按照本辦法第二十八條規(guī)定進行貨幣補償，超出被拆除房屋建筑面積部分的貨幣補償款由拆遷人支付給承租人。



 第三十六條 拆遷下列房屋，拆遷人應(yīng)當提出補償安置方案，對被拆除房屋作出勘察記錄，向公證機關(guān)辦理補償款提存和證據(jù)保全手續(xù)，并報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷：

 （一）產(chǎn)權(quán)不明確的房屋；

 （二）所有人不在本地又未委托代理人的房屋；

 （三）房屋所有人下落不明的房屋；

 （四）代管房屋。

 拆遷由房產(chǎn)管理部門托、代管的房屋，按貨幣補償方式進行。補償標準和支付方式，由市房屋拆遷管理部門會同市房產(chǎn)管理部門擬訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。



 第三十七條 拆遷人提供的安置房屋的質(zhì)量、設(shè)計等，應(yīng)當符合國家法律、法規(guī)以及相關(guān)強制性標準的規(guī)定。



 第三十八條 拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

 在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處過渡的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房過渡的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

 過渡期限不得超過兩年。



 第三十九條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房使用人應(yīng)當按時騰退周轉(zhuǎn)房。

 因拆遷人的責任延長過渡期限的，應(yīng)當自逾期之月起，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人增加臨時安置補助費，對周轉(zhuǎn)房使用人，付給臨時安置補助費。



 第四十條 拆遷非住宅房屋中的商業(yè)經(jīng)營用房和生產(chǎn)用房，拆遷人還應(yīng)按下列規(guī)定給予補償：

 （一）按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格和設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷、安裝費用；

 （二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按購置價扣除折舊后的費用；

 （三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)且實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被拆遷人上年度的平均工資水平，對被拆遷范圍內(nèi)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的在冊人員給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)補償費用。

 前款規(guī)定的在冊人員，是指在
房屋拆遷許可證發(fā)放前已與被拆遷人簽訂勞動合同并到勞動管理部門登記備案的人員（含未進入社會基本養(yǎng)老保險的退休人員）。




 第四章 法律責任





 第四十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由房屋拆遷管理部門按照《條例》的規(guī)定依法予以處罰。



 第四十二條 房屋拆遷管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《條例》規(guī)定予以處理。




 第五章 附則



 第四十三條 本辦法所列搬遷補助費、臨時安置補助費以及其他有關(guān)經(jīng)濟補償標準，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定。



 第四十四條 本辦法由市房屋拆遷管理部門負責解釋。



 第四十五條 本辦法自2002年3月1日起施行。