• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-04
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民代表大會公告

黑龍江省人民代表大會公告
 《黑龍江人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會第五次會議于2002年2月4日通過，現(xiàn)予公布，自2002年4月1日起施行。1997年4月25日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》同時廢止。



 黑龍江省第九屆人民代表大會第五次會議主席團(tuán)

 2002年2月4日



 黑龍江省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例

 （2002年2月4日黑龍江省第九屆人民代表大會第五次會議通過）



 目錄

 第一章 總則

 第二章 立法權(quán)限

 第三章 立法準(zhǔn)備

 第四章 省人民代表大會立法程序

 第五章 常務(wù)委員會立法程序

 第一節(jié) 法規(guī)案的提出

 第二節(jié) 常務(wù)委員會審議

 第三節(jié) 專門委員會審議

 第四節(jié) 表決和公布

 第六章 常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例程序

 第七章 地方性法規(guī)的適用和解釋

 第八章 備案審查

 第九章 附則




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)，批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例及其相關(guān)活動。



 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一，不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。



 第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從本省實(shí)際需要出發(fā)，突出地方特色，便于執(zhí)行。



 第五條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障公民、法人和其他組織參與地方立法活動。



 第六條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家和全省的整體利益，不得片面地強(qiáng)調(diào)地方利益和部門利益。




 第二章 立法權(quán)限





 第七條 省人民代表大會可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

 （一）法律明確授權(quán)的事項(xiàng)；

 （二）本省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、人口、衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護(hù)等涉及全局的特別重大事項(xiàng)；

 （三）省人民代表大會的工作制度；

 （四）省人民代表大會常務(wù)委員會報請的事項(xiàng)；

 （五）應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會規(guī)定的其他事項(xiàng)。



 第八條 省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)；

 （一）為實(shí)施法律、行政法規(guī)，根據(jù)本省實(shí)際，需要作出具體規(guī)定的；

 （二）國家尚未制定法律、行政法規(guī)，而本省需要先行作出規(guī)定的；

 （三）本省的地方性事務(wù)，需用法規(guī)加以規(guī)范和調(diào)整的；

 （四）法律授權(quán)由常務(wù)委員會規(guī)定的；

 （五）規(guī)范常務(wù)委員會自身活動的；

 （六）應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會規(guī)定的其他事項(xiàng)。



 第九條 在省人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

 省人民代表大會有權(quán)撤銷常務(wù)委員會制定或批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。



 第十條 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸。

 本條例所稱較大的市，是指省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。



 第十一條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以授權(quán)省人民政府就地方性法規(guī)中需要明確具體內(nèi)容的條款制定相應(yīng)的規(guī)定，但此項(xiàng)授權(quán)必須明確其目的、范圍和期限。

 省人民政府根據(jù)授權(quán)制定的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按期公布，并報常務(wù)委員會備案。

 省人民政府不得將被授予的權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)、組織；制定的規(guī)定不得與地方性法規(guī)的原則相違背。



 第十二條 常務(wù)委員會有權(quán)撤銷省人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。

 常務(wù)委員會發(fā)現(xiàn)較大的市的人民政府制定的規(guī)章不適當(dāng)時，可以建議較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會予以撤銷，也可以責(zé)成省人民政府予以改變或者撤銷。




 第三章 立法準(zhǔn)備





 第十三條 法制工作委員會擬定地方立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。

 立法規(guī)劃草案由法制工作委員會報主任會議提請常務(wù)委員會審議通過。

 年度立法計(jì)劃草案由法制工作委員會提請主任會議決定后組織實(shí)施。



 第十四條 法制工作委員會擬定地方立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府、省人民代表大會各專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。

 省人民政府、省人民代表大會各專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在提出年度立法計(jì)劃意見時，應(yīng)當(dāng)同時提供法規(guī)初稿或立法依據(jù)。



 第十五條 年度立法計(jì)劃的變更和調(diào)整由法制工作委員會提請主任會議決定。

 省人民政府認(rèn)為年度立法計(jì)劃需要變更和調(diào)整時，在向常務(wù)委員會報告的同時，應(yīng)當(dāng)函告法制工作委員會。



 第十六條 較大的市、民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會編制的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報常務(wù)委員會備案。



 第十七條 公民、法人和其他組織可以向常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議。

 立法建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由法制工作委員會研究處理。



 第十八條 列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案，由提案人組織起草。

 常務(wù)委員會認(rèn)為需要由自己組織起草的法規(guī)草案，可由主任會議指定專門委員會或常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。

 專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，主任會議可以委托有關(guān)專家或科研機(jī)構(gòu)起草。



 第十九條 省人民政府有關(guān)部門在起草地方性法規(guī)草案的過程中，省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)了解法規(guī)起草情況，并參與調(diào)查研究和論證工作。



 第二十條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，真實(shí)反映人民群眾的利益和要求。

 對于地方性法規(guī)中的專門問題或重要問題，起草人應(yīng)當(dāng)提出專題可行性報告。



 第二十一條 起草地方性法規(guī)草案，草案涉及兩個以上部門權(quán)限的，提案人在提請審議前應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。




 第四章 省人民代表大會立法程序





 第二十二條 省人民代表大會主席團(tuán)可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。

 常務(wù)委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。



 第二十三條 省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。



 第二十四條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會審議后，提請省人民代表大會審議。



 第二十五條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)案發(fā)給代表。



 第二十六條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。



 第二十七條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。



 第二十八條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見對法規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿。



 第二十九條 省人民代表大會會議審議法規(guī)案時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報告；也可以組織聽證會，聽取有關(guān)部門、專家和利害關(guān)系人的意見。組織聽證會的具體辦法由常務(wù)委員會另行規(guī)定。



 第三十條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。



 第三十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。



 第三十二條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團(tuán)發(fā)布公告公布。




 第五章 常務(wù)委員會立法程序




 第一節(jié) 提出法規(guī)案





 第三十三條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。



 第三十四條 省人民政府、省人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案。

 省人民政府提出的法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出審議意見，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。

 省人民代表大會各專門委員會提出的法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

 主任會議如果認(rèn)為該法規(guī)案有重大問題，需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后，再向常務(wù)委員會提出。



 第三十五條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出審議意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。



 第三十六條 省人民政府提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其全體會議或者常務(wù)會議討論通過，并于常務(wù)委員會舉行會議15日前提交常務(wù)委員會。

 未按期限提交的法規(guī)案，一般不列入該次常務(wù)委員會會議的議程。



 第三十七條 向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，同時應(yīng)當(dāng)提出法規(guī)草案文本和說明，并提供相關(guān)的資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、依據(jù)和主要內(nèi)容。



 第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的10日前將法規(guī)案和相關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

 常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)對法規(guī)案進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見。




 第二節(jié) 常務(wù)委員會審議





 第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

 對重要的或者意見分歧較大的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

 對法規(guī)的修正案，意見一致的，經(jīng)主任會議決定，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。



 第四十條 常務(wù)委員會審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)有充足的時間保證。



 第四十一條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

 常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第四十二條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，遇到意見分歧較大的或者重要的問題，應(yīng)當(dāng)召開聯(lián)組會議或者全體會議審議。



 第四十三條 常務(wù)委員會會議審議重要的法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以向全社會公布，廣泛征求各方面意見。



 第四十四條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，根據(jù)需要允許公民旁聽。旁聽的具體辦法由常務(wù)委員會另行規(guī)定。



 第四十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，提案人應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。



 第四十六條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，各方面對該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大分歧時，可以擱置審議。擱置審議滿兩年而沒有再次被列入常務(wù)委員會會議議程的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。



 第四十七條 法制工作委員會在常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案過程中，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

 （一）及時、準(zhǔn)確、全面地匯總、整理組成人員和有關(guān)專門委員會的意見；

 （二）根據(jù)組成人員提出的意見，就法規(guī)案中的重要問題，可以會同有關(guān)的專門委員會開展調(diào)查研究、考察論證；

 （三）根據(jù)主任會議決定，將重要的法規(guī)案向社會公布，收集、整理社會各方面的意見。




 第三節(jié) 專門委員會審議





 第四十八條 對實(shí)行兩次常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第一次審議時，由提案人向全體會議作說明，有關(guān)專門委員會提出審議意見書面印發(fā)會議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案統(tǒng)一審議。

 常務(wù)委員會會議第二次審議時，由法制委員會向全體會議作法規(guī)案審議結(jié)果的報告。并提出法規(guī)草案修改稿。分組會議審議后，由法制委員會根據(jù)組成人員的意見對法規(guī)草案繼續(xù)修改，提出草案表決稿。



 第四十九條 對實(shí)行三次常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第一次審議時，依照本條例第四十八條第一款的規(guī)定。

 常務(wù)委員會會議第二次審議時，由法制委員會向全體會議作修改情況的匯報并提出草案修改稿。

 常務(wù)委員會會議第三次審議時，由法制委員會向全體會議作關(guān)于法規(guī)案審議結(jié)果的報告，并提出法規(guī)草案第二次修改稿。分組會議審議后，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的意見對法規(guī)草案繼續(xù)修改，提出草案表決稿。



 第五十條 對實(shí)行一次常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，由提案人向全體會議作說明，有關(guān)的專門委員會提出審議意見書面印發(fā)會議。分組會議審議后，由法制委員會提出審議結(jié)果的報告和草案表決稿。



 第五十一條 法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后仍有專門性重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議決定，交法制委員會或者有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議，法制委員會或者有關(guān)的專門委員會應(yīng)當(dāng)對專門性的重大問題進(jìn)行研究，向主任會議提出是否繼續(xù)提請常務(wù)委員會審議的意見。



 第五十二條 法制委員會或者有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案應(yīng)當(dāng)召開全體組成人員會議，意見不一致時依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決。

 法制委員會或者有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。



 第五十三條 有關(guān)的專門委員會在審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會和法制工作委員會的成員列席會議。



 第五十四條 法制委員會統(tǒng)一審議法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會成員列席會議，認(rèn)真研究有關(guān)的專門委員會的意見。對有關(guān)的專門委員會的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋，并向主任會議報告。



 第五十五條 法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議重要法規(guī)案時，可以組織聽證會或論證會，認(rèn)真聽取有關(guān)部門、專家和利害關(guān)系人的意見。




 第四節(jié) 表決和公布





 第五十六條 常務(wù)委員會表決法規(guī)案，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第五十七條 對于法規(guī)草案中意見分歧較大的條款，常務(wù)委員會會議可以就此條款先行單獨(dú)表決。



 第五十八條 經(jīng)常務(wù)委員會表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定地方性法規(guī)的，可以按照本章規(guī)定的程序重新提出，由常務(wù)委員會會議審議。



 第五十九條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告公布。

 公告和地方性法規(guī)文本應(yīng)當(dāng)自通過之日起7日內(nèi)在《黑龍江日報》上全文刊登，并及時在常務(wù)委員會公報上刊登。

 地方性法規(guī)規(guī)定的生效日期與公布日期的間隔至少為30日，但特殊情況除外。

 在常務(wù)委員合公報上刊登的文本為地方性法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)文本。




 第六章 常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例程序





 第六十條 較大的市的人民政府有關(guān)部門在起草地方性法規(guī)草案時，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)草案提交市人民代表大會常務(wù)委員會審議之前，征求省人民政府有關(guān)部門的意見。



 第六十一條 較大的市的地方性法規(guī)草案經(jīng)其常務(wù)委員會會議第一次審議后，較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會及時通報情況。



 第六十二條 民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會在自治條例和單行條例提交人民代表大會審議之前，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會法制委員會、民族僑務(wù)外事委員會的意見。，



 第六十三條 較大的市、民族自治地方報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。



 第六十四條 常務(wù)委員會會議審查報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，報請機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在全體會議上作說明，由法制委員會向會議提出對民族事務(wù)以外的地方性法規(guī)的審議意見的報告；由民族僑務(wù)外事委員會提出對民族事務(wù)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例審議意見的報告。

 常務(wù)委員會分組會議審議后，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的意見，向全體會議提出審查結(jié)果的報告和是否批準(zhǔn)的決定草案。



 第六十五條 常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在4個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

 常務(wù)委員會審查較大的市、民族自治地方報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的修改，只審查修改部分。



 第六十六條 常務(wù)委員會在對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。



 第六十七條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審查即交付表決。




 第七章 地方性法規(guī)的適用和解釋





 第六十八條 適用地方性法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）下位法與上位法規(guī)定不一致的，適用上位法的規(guī)定；

 （二）特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；

 （三）新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適應(yīng)新的規(guī)定；

 （四）不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。



 第六十九條 地方性法規(guī)適用中，如果同法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致，應(yīng)當(dāng)適用法律、行政法規(guī)。但執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出報告。



 第七十條 地方性法規(guī)適用中，如果同國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定不一致，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院提出意見。



 第七十一條 較大的市的地方性法規(guī)在適用中，發(fā)現(xiàn)與省人民政府的規(guī)章規(guī)定不一致的，由省人民代表大會法制委員會研究、提出處理意見：

 （一）如果省人民政府的規(guī)章不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告，由主任會議責(zé)成省人民政府修改，或者提請常務(wù)委員會會議決定，撤銷省人民政府的規(guī)章；

 （二）如果常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告，并建議較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會修改地方性法規(guī)；

 （三）對于常務(wù)委員會批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，常務(wù)委員會可以向省人民代表大會提出報告，由省人民代表大會予以撤銷。



 第七十二條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會和常務(wù)委員會派出機(jī)構(gòu)可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

 公民、法人及其他組織要求對地方性法規(guī)進(jìn)行解釋的，可以向法制工作委員會提出建議。



 第七十三條 地方性法規(guī)解釋草案由法制工作委員會擬訂，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。



 第七十四條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)解釋案時，省人民代表大會法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的意見進(jìn)行審議和修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。



 第七十五條 地方性法規(guī)的解釋草案表決稿由常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過，以常務(wù)委員會公告形式公布并按規(guī)定備案。



 第七十六條 常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。



 第七十七條 法制工作委員會可以對地方性法規(guī)中有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究、予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。




 第八章 備案審查





 第七十八條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)由省人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳向全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。



 第七十九條 省人民政府和較大的市人民政府制定的規(guī)章和地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋，應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。



 第八十條 省人民政府和較大的市人民政府制定的規(guī)章，由省人民代表大會有關(guān)的專門委員會審查。

 省人民代表大會有關(guān)的專門委員會發(fā)現(xiàn)規(guī)章與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)時，向制定機(jī)關(guān)提出審查修改意見，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)提出是否修改的報告。

 確屬抵觸或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)章，又不修改的，由省人民代表大會有關(guān)的專門委員會提請常務(wù)委員會決定是否予以撤銷。




 第九章 附則



 第八十一條 地方性法規(guī)編纂工作由法制工作委員會負(fù)責(zé)。



 第八十二條 本條例自2002年4月1日起施行。1997年4月25日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》同時廢止。