• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-04-16
• 【生效日期】2013-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】全國人民代表大會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例

石家莊市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例

    《石家莊市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例》已經(jīng)2013年3月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2013年6月1日起施行。
石家莊市人大常委會
2013年4月16日
 
石家莊市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例
（2013年3月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過）
 
第一章 總 則
第一條為了加強醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)管理，合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本條例所稱醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，是指由各級人民政府或者社會資本投資建設(shè)的，為社會提供醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的房屋、建筑物及其附屬配套設(shè)施。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理適用本條例。
第四條 市和縣兩級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理工作。
市和縣級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的組織實施。
發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例和各自職責(zé)，做好醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理工作。
第五條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、配套建設(shè)、方便群眾的原則，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第六條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的實施。
公民、法人和其他社會組織有權(quán)舉報或者控告違反醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并組織查處。
第二章 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃管理
第七條 本市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃包括都市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和縣域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。
第八條市、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制都市區(qū)和縣域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）適用期限和范圍；
（二）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的總體布局；
（三）醫(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)科研、衛(wèi)生培訓(xùn)等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；
（四）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地保障；
（五）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施資金來源；
（六）其他必要內(nèi)容。
第九條編制醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究，綜合考慮規(guī)劃行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展及人口居住狀況，并與當(dāng)?shù)氐某鞘锌刂菩栽敿?xì)規(guī)劃相銜接。
第十條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃編制完成后應(yīng)當(dāng)予以公告，廣泛征求和聽取各方意見。公告時間不少于三十日。
第十一條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，報市、縣（市）人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃,衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃非下列情形不得變更：
（一）城市總體規(guī)劃調(diào)整；
（二）國家醫(yī)療衛(wèi)生資源配置政策調(diào)整；
（三）突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件；
（四）其他公共利益需要。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的變更適用于制定程序。
第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃確定的區(qū)域和面積預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定預(yù)留用地的區(qū)位和界線。
第十四條 任何單位和個人不得擅自改變醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地的性質(zhì)和用途。
因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，確需改變的，國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)先行書面征求市、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門意見，并在相同或者相近區(qū)域配置同等面積的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地。
第三章 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理
第十五條市和縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，公共衛(wèi)生設(shè)施和政府舉辦的非營利性醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)資金由政府財政予以保障。
本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。
第十六條市和縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，將醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。
非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地由政府劃撥，營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地以出讓方式取得。
第十七條 建設(shè)和設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合所在地的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。
建設(shè)和設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持申請書、可行性研究報告和選址報告向市、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門提出申請。
市、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃進行審核，出具審核意見。經(jīng)市、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門審核同意的，發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和建設(shè)等行政主管部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室由政府設(shè)置，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：
（一）每個街道辦事處或者三萬到五萬人口區(qū)域內(nèi)設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建筑面積不少于一千平方米；
（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不能覆蓋服務(wù)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建筑面積不少于一百五十平方米；
（三）每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置一所衛(wèi)生院，不設(shè)床位和床位在二十張以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建筑面積不少于五百平方米；二十張床位以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑面積不少于一千平方米；
（四）每個行政村設(shè)置一個村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照每行政村人口一千人以下、一千至三千人、三千人以上三個檔次，建筑面積分別不少于六十平方米、一百平方米、一百五十平方米。
第十九條 本條例第十八條規(guī)定以外的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合抗震、消防和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，并建設(shè)與其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力相適應(yīng)的停車場（庫）、醫(yī)療廢物收集和無障礙等附屬配套設(shè)施。附屬配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第二十一條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地不得建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第二十二條毗鄰預(yù)留的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地或者已建成的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進行新建、改建、擴建活動，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防、安全、環(huán)保等要求。
第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生防護距離內(nèi)不得規(guī)劃、建設(shè)下列場所和設(shè)施：
（一）易燃易爆、劇毒、腐蝕性等危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營場所或者設(shè)施；
（二）飼養(yǎng)、屠宰畜禽等場所或者設(shè)施；
（三）廢棄物收集、儲存、處理場所或者設(shè)施；
（四）高污染、高噪音的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營場所或者設(shè)施；
（五）其他可能危害醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施安全或環(huán)境的場所或者設(shè)施。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生防護距離的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。
第二十四條市內(nèi)五區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和正定新區(qū)新建、改建、擴建居民住宅小區(qū)總建筑面積達三十萬平方米以上的，縣（市）人民政府所在地城區(qū)新建、改建、擴建居民住宅小區(qū)總建筑面積達十萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在出具規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)載明配套建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的區(qū)位、規(guī)模以及建設(shè)時間和順序。
前款規(guī)定配套建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入土地出讓條件，由建設(shè)單位配建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十五條 居民住宅小區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。
第二十六條建設(shè)單位未按照本條例要求配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得出具建設(shè)項目規(guī)劃條件核實證明，建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門不予辦理竣工驗收備案和房屋登記手續(xù)。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條違反本條例第十七條的規(guī)定，未經(jīng)市和縣（市）衛(wèi)生行政主管部門審核同意，擅自建設(shè)和設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第二十八條衛(wèi)生、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)機關(guān)給予行政處分：
（一）擅自改變醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的；
（二）未按照要求預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地的；
（三）擅自批準(zhǔn)或者同意他人改變醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地用途的；
（四）擅自出具符合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃審核意見的；
（五）擅自為未按照要求配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)項目出具規(guī)劃條件核實證明、辦理建設(shè)工程竣工驗收備案和房產(chǎn)登記的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附 則
第二十九條 本條例所稱都市區(qū)包括市內(nèi)五區(qū)、正定縣、欒城縣、鹿泉市、藁城市。
第三十條 本條例自2013年6月1日起施行。