• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[2002]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-18
• 【生效日期】2002-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn) 技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)
 技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的意見(jiàn)
 
（豫政［2002］4號(hào)二00二年一月十八日）
 為適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的要求，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。



 一、要從戰(zhàn)略的高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

 （一）充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)法律制度。擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，已成為衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，進(jìn)一步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全的需要；是激勵(lì)創(chuàng)新精神，充分體現(xiàn)黨的“尊重知識(shí)、尊重人才”政策，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全面提高我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的需要；是適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)劃，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。各地、各部門(mén)要認(rèn)清我國(guó)加入世界貿(mào)易組織所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要作用，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

 （二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳教育。要把《
中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《
中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《
中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《
中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《
計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《海南省專(zhuān)利保護(hù)條例》等納入普法工作計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)干部、職工和學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)和教育，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。新聞單位要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)及政策的宣傳力度，營(yíng)造重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輿論氛圍。

 （三）建設(shè)一支高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、能夠熟練處理國(guó)內(nèi)及國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的復(fù)合人才，同時(shí)大力培養(yǎng)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)代理、評(píng)估、許可貿(mào)易等方面的專(zhuān)門(mén)人才，為發(fā)展我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，提高科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供人才支撐。

 要大力扶持各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)協(xié)作，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)的整體水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)部門(mén)要研究制定有關(guān)政策、法規(guī)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平、公開(kāi)、公正的發(fā)展環(huán)境。各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立服務(wù)網(wǎng)站和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。



 二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，營(yíng)造良好的法制和政策環(huán)境

 （一）盡快清理不符合世界貿(mào)易組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的各種地方法規(guī)、規(guī)章和制度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的地方性法規(guī)?？萍肌⒂?jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、教育及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，要按照世界貿(mào)易組織的基本貿(mào)易規(guī)則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，盡快清理與之不適應(yīng)的各種地方法規(guī)、規(guī)章和制度，以履行我國(guó)作為世界貿(mào)易組織成員應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)。同時(shí)要結(jié)合我省實(shí)際，抓緊研究和制定我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的地方性法規(guī)，為我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越發(fā)展服務(wù)，

 （二）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、科學(xué)研究、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作傳播等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為，及時(shí)有效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)體系，提供面向國(guó)內(nèi)外的舉報(bào)、投訴、咨詢服務(wù)。海關(guān)和對(duì)外貿(mào)易部門(mén)在進(jìn)出口貿(mào)易中要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，落實(shí)進(jìn)出口商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案審查制度，確保進(jìn)出口商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被侵犯。

 （三）制定和完善政府各類(lèi)計(jì)劃中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度?？萍?、教育、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)在制定各類(lèi)計(jì)劃時(shí)，要圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加大對(duì)可以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性研究的支持力度，逐步減少對(duì)模仿性技術(shù)創(chuàng)新的支持，以盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

 要把科技計(jì)劃體制改革與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度完善有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并把取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為各類(lèi)科技研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃實(shí)施效果的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。重大科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)必須進(jìn)行國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利文獻(xiàn)檢索，下達(dá)的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括專(zhuān)利申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，在組織項(xiàng)目驗(yàn)收或科技成果鑒定之前，科技成果完成者應(yīng)提供完整準(zhǔn)確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要協(xié)助有關(guān)部門(mén)制定和完善政府科技研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，對(duì)科技研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃的立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)價(jià)過(guò)程中所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作給予指導(dǎo)。

 （四）鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持力度，培育和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要研究和把握國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的動(dòng)向，及時(shí)制定和調(diào)整全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企事業(yè)單位有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。要將擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量以及管理制度完善與否，作為我省高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)軟件企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定，中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金和擔(dān)保資金使用的重要指標(biāo)和條件；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金應(yīng)重點(diǎn)支持市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。

 要將工業(yè)技術(shù)改造資金向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合我省結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的項(xiàng)目或產(chǎn)品傾斜。對(duì)擁有專(zhuān)利、馳名商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，要在各類(lèi)科技研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃以及資金、信貸等方面優(yōu)先扶持，支持專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作做出突出貢獻(xiàn)的發(fā)明人，有關(guān)部門(mén)要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

 鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦專(zhuān)利技術(shù)孵化器和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)它們成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范基地。

 （五）引導(dǎo)、幫助企事業(yè)單位建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。企事業(yè)單位要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，進(jìn)行規(guī)范化管理。獲得政府資助的重大、重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目，必須安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金，制定取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃、目標(biāo)和措施；項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要積極開(kāi)展與國(guó)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)的合作，及時(shí)進(jìn)行信息跟蹤，調(diào)整研究開(kāi)發(fā)方向和內(nèi)容，避免低水平的重復(fù)、盲目引進(jìn)或侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；取得成果后，要及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、作品和軟件登記，以取得法律保護(hù)并依法正確使用。



 三、加大投入力度，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)我省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量的較快增長(zhǎng)

 （一）多方面籌集資金，逐步增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入。2002-2004年，省級(jí)財(cái)政安排一定的專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金，用于專(zhuān)利執(zhí)法宣傳等工作。省科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和財(cái)政部門(mén)要制定具體辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

 鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

 （二）完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專(zhuān)利權(quán)擁有單位在專(zhuān)利授權(quán)3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)按《
專(zhuān)利法》有關(guān)規(guī)定，發(fā)給發(fā)明人或設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)金；專(zhuān)利權(quán)許可他人實(shí)施的，可按許可凈收入25％的比例，向發(fā)明人或設(shè)計(jì)人支付報(bào)酬。單位自行實(shí)施的，在專(zhuān)利權(quán)有效期內(nèi)，每年可按實(shí)施發(fā)明專(zhuān)利或?qū)嵱眯滦蛯?zhuān)利所得凈收入的5％，或者按外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利所得凈收入的 1％，向發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人支付報(bào)酬。采用專(zhuān)利權(quán)入股的股份制企業(yè)，可以按專(zhuān)利入股時(shí)作價(jià)金額 25％的股份獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)明人，發(fā)明人依據(jù)所持股份分享收益。

 企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，以重大專(zhuān)利技術(shù)、馳名商標(biāo)，作價(jià)出資可占注冊(cè)資本的35％，另有約定的除外。在企業(yè)資產(chǎn)重組或組建中外合資企業(yè)時(shí)，原企業(yè)的專(zhuān)利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)要進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后作為資產(chǎn)重組部分作價(jià)入股，以防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

 支持以擁有馳名商標(biāo)和高新專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)為龍頭，組建企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。出口企業(yè)要加大對(duì)出口商品商標(biāo)的培育、投入和保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，提高出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)自主版權(quán)、進(jìn)行軟件著作權(quán)登記；支持申請(qǐng)植物新品種保護(hù)。

 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)定，要把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得作為主要條件之一。授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利可作為推薦參評(píng)國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和評(píng)選省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的重要條件。專(zhuān)利授權(quán)情況可作為科技人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定和職務(wù)晉升的重要條件和依據(jù)。各級(jí)科技和人事部門(mén)要盡快制定相應(yīng)辦法，逐步扭轉(zhuǎn)“重成果、輕專(zhuān)利”的現(xiàn)象，在成果評(píng)價(jià)體系上向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

 （三）鼓勵(lì)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)管理部門(mén)要依據(jù)國(guó)家法律對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類(lèi)計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品予以重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷(xiāo)售盜版軟件的行為。



 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 省政府繼續(xù)實(shí)行省知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，由主管副省長(zhǎng)主持，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)牽頭組織，工商、版權(quán)、科技、計(jì)劃、財(cái)政、人事、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、司法、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)參加，對(duì)涉及全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大問(wèn)題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室設(shè)在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和執(zhí)法職能，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作順利開(kāi)展。