• 【發(fā)布單位】昆明市
• 【發(fā)布文號】昆政通[2001]43號
• 【發(fā)布日期】2001-12-25
• 【生效日期】2001-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于進一步加強公墓管理工作的通知

昆明市人民政府關(guān)于進一步加強公墓管理工作的通知

(昆政通[2001]43號)





 殯葬改革是一項移風易俗的社會改革，是社會主義精神文明建設(shè)的組成部分。公墓管理是殯葬改革的重要內(nèi)容。改革開放以來，我市認真貫徹國務(wù)院和省政府有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，殯葬改革和管理工作成效顯著。但是，近年來，在公墓建設(shè)和管理中也暴露出一些不容忽視的問題。有的地方和單位無視國家的殯葬管理法規(guī)，在未經(jīng)批準的情況下，違法建設(shè)公墓，或擅自改變公益性公墓的性質(zhì)，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；有的公墓（塔陵園）單位有法不依，利用墓穴和骨灰存放格位進行傳銷和炒買炒賣等違法營銷活動，損害了群眾的利益，引發(fā)出一些不安定因素。為認真貫徹落實《
中華人民共和國殯葬管理條例》、《
云南省公墓管理規(guī)定》和《
昆明市殯葬管理條例》，保護國土資源，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進我市兩個文明建設(shè)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將進一步加強全市公墓管理工作有關(guān)事項通知如下：



 一、嚴格控制公墓發(fā)展



 （一）嚴格審批制度。建立公墓，必須嚴格執(zhí)行國家和省、市的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，必須服從昆明城市總體規(guī)劃，合理布局，嚴格審批。公墓審批，由建墓單位向縣級民政部門提出申請，經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府同意后報市規(guī)劃局提出規(guī)劃定點意見，由市民政局進行初審，并報經(jīng)市人民政府同意后，方可報省民政部門審批。任何地方、單位不得越權(quán)審批。工商等部門在辦理有關(guān)登記注冊手續(xù)時，沒有民政部門的正式批文，一律不得辦理公墓的登記注冊，違反規(guī)定的要依法追究當事人責任。



 （二）嚴格限制公墓的建設(shè)范圍。滇池周邊，包括四城區(qū)及安寧、呈貢、晉寧，一律不準批建新的公墓（塔陵園）。已審批建設(shè)的，必須加強管理，嚴格控制發(fā)展規(guī)模。沒有公墓的其他縣（區(qū)），因推行殯葬改革需要而要求建設(shè)公墓的，要充分論證，符合規(guī)劃，不得占用耕地、林地，嚴禁在水源保護區(qū)、風景區(qū)、主要交通沿線以及影響景觀和城市發(fā)展規(guī)劃的地方建設(shè)，并且原則上一個縣（區(qū)）只準批建一個公墓。



 （三）切實加強公墓管理。各級民政部門是公墓管理的職能部門，要認真履行職責，對已批建的公墓要切實加強管理。要嚴格限制墓穴占地面積和墓穴使用年限。嚴禁在公墓內(nèi)，搞封建迷信活動。公墓單位需利用廣播、電視、報刊及其他媒體發(fā)布廣必須先報縣、市民政部門審核同意，再報省民政廳審批。公益性墓地不得擅自改變公益性性質(zhì)，違規(guī)對外銷售墓穴或骨灰寄存格位。要繼續(xù)堅持和完善公墓年檢制度，對年檢不合格的公墓，要限期整改，逾期不改的，責令其停業(yè)整頓。



 二、嚴格依法行政，堅決打擊違法行為



 各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行國家的殯葬法規(guī)，依法打擊公墓建設(shè)、經(jīng)營、管理中存在的違法行為。



 （四）嚴禁轉(zhuǎn)讓、預(yù)售、炒買炒賣墓穴和骨灰格位。各縣（市）區(qū)政府和民政部門要依法加強對本地區(qū)公墓的管理，依據(jù)殯葬法規(guī)，監(jiān)督各公墓經(jīng)營單位合理確定墓穴和骨灰寄存格位的價格，明碼標價。要建立健全各項規(guī)章制度，完善骨灰格位出售手續(xù)，嚴格憑用戶出具的火化證明提供或出售墓穴和骨灰格位。墓穴和骨灰格位的認購活動只能在殯儀館、公墓內(nèi)進行，不準在昆明市區(qū)及其它場所設(shè)立銷售機構(gòu)?，F(xiàn)已設(shè)立的營銷機構(gòu)要立即取消，拒不撤銷的，民政、公安、工商等部門要依法取締，嚴肅查處。嚴禁公墓、骨灰格位的轉(zhuǎn)讓、預(yù)售、炒買炒賣和傳銷等違法活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，切實保護人民群眾的合法利益。



 （五）依法取締非法公墓，大力整治亂埋亂葬。當前，一些地方和單位，私自興建公墓，或改變公益性公墓的性質(zhì)，違法對外經(jīng)營，引發(fā)了嚴重的亂埋亂葬問題。各縣（市）區(qū)政府要按照屬地管理的原則、切實負起責任，依法取締非法公墓。對毀林、占用耕地的亂埋亂葬行為，要依法予以打擊，決不姑息遷就。要把公墓整治工作納入同級政府的目標管理，層層落實責任制，抓緊抓好，抓出成效。今后，再出現(xiàn)非法建設(shè)公墓和亂埋亂葬的問題，要追究當?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。



 （六）組織開展綜合整治工作。近期內(nèi)，各縣（市）區(qū)政府要組織民政、林業(yè)、土地、公安、工商、環(huán)保等部門組成工作組，對轄區(qū)內(nèi)的亂埋亂葬和公墓管理工作中存在的問題，開展一次清理檢查，進行綜合整治，并將檢查、整治情況于2002年1月31日前書面報市政府，同時抄送市民政局。已開展整治工作的縣（市）區(qū)，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，鞏固階段性成果，防止死灰復(fù)燃，堅決剃住亂埋亂葬之風，打擊違法經(jīng)營行為。



 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同做好公墓管理工作



 （七）各縣（市）區(qū)政府要切實加強公墓管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好公墓管理工作，對于改善生態(tài)環(huán)境，加快昆明生態(tài)城市建設(shè)步伐，促進精神文明建設(shè)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有極其重要的影響和意義。各級、各部門一定要從大局出發(fā)，進一步提高對公墓管理工作重要性的認識，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府要結(jié)合本地實際，根據(jù)有關(guān)注規(guī)和規(guī)定，認真制定清理整頓公墓的具體辦法，采取堅決有效的措施，加大公墓管理的力度，強化工作指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。要注重抓好宣傳教育工作，多形式、多渠道地宣傳殯葬法規(guī)，使之家喻戶曉，深入人心，增強廣大群眾的法制意識，為殯葬法規(guī)的全面貫徹落實創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。



 （八）各職能部門要相互支持、密切配合。各級民政部門作為公墓管理工作的主管部門。要充分發(fā)揮好職能作用，對殯葬改革和公墓管理中存在的問題，要依法進行處理，重要情況要積極向當?shù)厝嗣裾从?，及時提出解決問題的意見和建議。公安、工商、土地、林業(yè)、環(huán)保等部門，要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極支持，密切配合。形成合力，共同促進殯葬改革和公墓管理工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。





二○○一年十二月二十五日