• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2001]236號
• 【發(fā)布日期】2001-12-19
• 【生效日期】2001-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳 關于進一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳
 關于進一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知
 
（閩政辦［2001］236號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

 為認真貫徹《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于進一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》（國辦發(fā)［2001］85號）和全國治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序電視電話會議的精神，進一步做好礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作，現(xiàn)將國辦發(fā)［2001］85號轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省治理整頓工作提出以下實施意見，請一并貫徹執(zhí)行。



 一、嚴格規(guī)范礦產(chǎn)權(quán)審批

 探礦權(quán)的審批登記由省國土資源廳負責，不再委托下放。開采煤礦、有色金屬和大中型儲量規(guī)模的34種重要礦產(chǎn)（國務院第241號令附錄）礦種的采礦權(quán)申請，除石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產(chǎn)按規(guī)定由國土資源部負責登記發(fā)證外，其他均由省國土資源廳依法嚴格審批提出意見，報請省政府批準后，再辦理采礦許可證登記發(fā)證手續(xù)。34種礦產(chǎn)以外的采礦權(quán)申請，按《福建省采礦權(quán)審批辦法》的有關規(guī)定，辦理采礦許可證登記發(fā)證手續(xù)。

 采礦許可證發(fā)放必須嚴格執(zhí)行“可采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)”的劃定規(guī)定，必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及安全、環(huán)保等要求。地方小礦（儲量規(guī)模小型以下）的采礦許可證發(fā)放應當從嚴控制，有關采礦審批發(fā)證機關在劃定礦區(qū)范圍時應充分征求同級計劃、經(jīng)貿(mào)主管部門的意見。一個礦山原則上只能審批一個采礦主體，不能違法重疊和交叉設置探礦權(quán)、采礦權(quán)。開采規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應，符合福建省新建礦山最小開采規(guī)模，防止大礦小開。未完成規(guī)定的勘查工作和儲量評審認定，不能開放采礦許可證。嚴禁以勘查為名，實施采礦活動。

 新辦礦山必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，必須進行地質(zhì)災害危險性的評估。在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡以及國家規(guī)定限制采礦的區(qū)域申請采礦的，未經(jīng)有關行政主管部門同意，不得頒發(fā)采礦許可證。嚴禁在耕地上取土燒制磚瓦。

 屬于“四個一律”關閉的小煤礦，應無條件予以關閉，不得將應關閉礦山納入聯(lián)合、改造范圍。省國土資源廳應按照省經(jīng)貿(mào)委提供屬于“四個一律”關閉的名單，及時注銷其采礦許可證。對已關閉又擅自恢復生產(chǎn)的小煤礦，一律按非法開采論處。屬于關閉之外列入整頓范圍的小煤礦，必須在整頓檢查驗收并經(jīng)省政府批準后，方可重新辦理采礦許可證。



 二、加快培育和規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場

 凡是可以采用招標、拍賣等方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，不再進行行政審批。今后全省范圍內(nèi)凡需新設立建筑石料、飾面石材、河道采砂三種礦產(chǎn)的礦山一律采用招標拍賣方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。凡采礦許可證有效期已滿，且在規(guī)定的改造期限內(nèi)礦山開采規(guī)模仍達不到福建省已建生產(chǎn)礦山最小開采規(guī)模的，有關登記機關不得為其辦理延續(xù)登記手續(xù)，采礦權(quán)一律由登記機關收回。對收回采礦權(quán)的礦山應重新規(guī)劃，并采用招投標拍賣方式出讓采礦權(quán)。

 探礦權(quán)、采礦權(quán)二級市場的轉(zhuǎn)讓、采礦權(quán)出租（承包）應嚴格審批管理，對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)和出租采礦權(quán)的，或以承包等方式擅自將探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人采礦的，應依法從重處理。



 三、加強組織協(xié)調(diào)，確保按期完成治理整頓各項工作任務

 各地要繼續(xù)按照省人民政府關于批轉(zhuǎn)福建省礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ椫卫碚D工作方案的通知（閩政［2001］文249號）的部署和要求，2001年底前，力爭完成取締非法采礦和清理勘查許可證、采礦許可證工作任務。地方各級人民政府要組織國土、經(jīng)貿(mào)、計劃、環(huán)保、工商、公安、安全監(jiān)督等部門，對非法采礦堅決制止并予以處理。地方各級地礦行政主管部門要全面做好清理勘查、采礦許可證工作，該吊銷的要依法吊銷，該注銷的要堅決注銷，該協(xié)調(diào)處理的要妥善處理。對清理出的屬于辦證資料不符合要求的問題，限定在2002年3月底之前解決。2002年6月底前，關閉限期整改不合格的礦山，糾正亂采濫挖現(xiàn)象，全面落實治理整頓的各項目標任務。各設區(qū)市人民政府要把治理整頓工作列入主要議事日程，認真落實各項整治工作，并于2001年底和2002年6月底將各階段進展情況報省國土資源廳。省國土資源廳要加強督促檢查，認真做好階段檢查驗收工作，并及時向省政府、國土資源部報告全省治理整頓工作的情況。



 福建省人民政府辦公廳

 二00一年十二月十九日