• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)〔2001〕72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-13
• 【生效日期】2001-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測(cè)繪局等部門(mén)關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/h1>

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測(cè)繪局等部門(mén)關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?br>
(吉政辦發(fā)〔2001〕72號(hào))



各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):



 省測(cè)繪局、工商局、新聞出版局、外經(jīng)貿(mào)廳、長(zhǎng)春海關(guān)、外辦制定的《關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨浮芬呀?jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○一年十二月十三日





關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨?


省測(cè)繪局 省工商局 省新聞出版局

省外經(jīng)貿(mào)廳 長(zhǎng)春海關(guān) 省外辦

(二OO一年十一月三十日)



 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家測(cè)繪局等部門(mén)關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕79號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神,做好我省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作,結(jié)合實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:



 一、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感



 地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式,體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家在主權(quán)方面的意志和在國(guó)際社會(huì)中的政治、外交立場(chǎng),具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,地圖產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大,地圖的品種也愈來(lái)愈多,我省每年有數(shù)十種公開(kāi)版的地圖和大量的地圖產(chǎn)品,數(shù)字地圖、多媒體地圖和網(wǎng)上地圖等科技含量高的電子地圖產(chǎn)品大量出現(xiàn),文教用具、玩具、工藝品、紀(jì)念品等涉及地圖圖形的產(chǎn)品不斷問(wèn)世,影視、廣告、展覽等使用地圖圖形的頻率也越來(lái)越高。繁榮的地圖市場(chǎng)為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人民文化生活發(fā)揮了積極作用。但是,近年來(lái)我省地圖市場(chǎng)也存在著不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是一些損害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴(yán),帶有嚴(yán)重政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品屢禁不止。有的企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)、違背“一個(gè)中國(guó)”原則的地圖產(chǎn)品,有的在廣告地圖中錯(cuò)繪國(guó)界線(xiàn),漏繪南海諸島、釣魚(yú)島、赤尾嶼等重要島嶼,這樣的錯(cuò)誤甚至在我省一些重要新聞媒體上也屢屢出現(xiàn)。最近,延邊朝鮮族自治州還發(fā)現(xiàn)國(guó)外人員私自帶入我國(guó)的帶有嚴(yán)重錯(cuò)誤的地圖。這些產(chǎn)品在社會(huì)上銷(xiāo)售、展示,造成了惡劣的政治影響。二是違法違規(guī)編制出版地圖的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。近年來(lái),受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),一些不具備編制出版地圖資格的單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者采取侵權(quán)盜版、假冒偽劣、粗制濫造等手段,非法編制出版地圖,嚴(yán)重?cái)_亂了地圖市場(chǎng)秩序,損害了廣大消費(fèi)者和合法地圖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益。有法不依,不按規(guī)定將地圖送審的現(xiàn)象普遍存在,使本來(lái)可以得到糾正的錯(cuò)誤一再出現(xiàn)。



 地圖市場(chǎng)存在的這些問(wèn)題已經(jīng)到了非治理不可的地步,各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感,把整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的工作做好。



 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,進(jìn)一步加大對(duì)地圖市場(chǎng)和進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度



 整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作原則性強(qiáng),涉及面廣,工作量大,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署。省政府成立了省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位包括省測(cè)繪局、工商局、新聞出版局、外經(jīng)貿(mào)廳、長(zhǎng)春海關(guān)和外辦,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的組織協(xié)調(diào)工作;辦公室設(shè)在省測(cè)繪局,成員由6部門(mén)有關(guān)處(室)的負(fù)責(zé)同志參加(名單附后)。各市州也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本地整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)工作。各級(jí)測(cè)繪、工商行政管理、新聞出版等部門(mén),要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)地圖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和地圖市場(chǎng)的管理,嚴(yán)肅查處各種違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地圖產(chǎn)品的行為。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理,會(huì)同外經(jīng)貿(mào)和海關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)外加工貿(mào)易、引進(jìn)和出口中涉及地圖圖形產(chǎn)品的監(jiān)督管理,嚴(yán)格審批、備案手續(xù)。對(duì)引進(jìn)的地圖產(chǎn)品,凡涉及中國(guó)地圖圖形的,必須按規(guī)定程序送審;對(duì)以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)出口的地圖產(chǎn)品,任何規(guī)格樣式都必須送審。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí),要驗(yàn)證測(cè)繪行政主管部門(mén)的地圖審核批準(zhǔn)文件,并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上作相應(yīng)的注明。海關(guān)要對(duì)進(jìn)出口的地圖產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn),查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品,一律予以扣留,并移送省測(cè)繪行政主管部門(mén)處理。對(duì)進(jìn)出口中逃避海關(guān)監(jiān)管、走私地圖產(chǎn)品的,一律予以沒(méi)收,并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。



 三、突出重點(diǎn),對(duì)地圖市場(chǎng)開(kāi)展一次執(zhí)法大檢查



 各市州要在整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,集中對(duì)本地區(qū)的地圖市場(chǎng)進(jìn)行一次執(zhí)法檢查,主要檢查非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地圖產(chǎn)品以及存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品。檢查的重點(diǎn)是:公共場(chǎng)所以各種形式展示和使用的地圖以及報(bào)刊、影視、廣告、標(biāo)牌、櫥窗、宣傳背景、票證等展示和使用的地圖;地圖市場(chǎng)上銷(xiāo)售的非法地圖出版物、地球儀和附有地圖圖形的文化用品、工藝品、紀(jì)念品、玩具等以及進(jìn)口或進(jìn)料、來(lái)料加工生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品;互聯(lián)網(wǎng)上登載的地圖。重點(diǎn)清理部位是市區(qū)主要街道、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站、商場(chǎng)、碼頭、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校。



 在檢查中,各職能部門(mén)要充分發(fā)揮作用,密切配合,通力協(xié)作。對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的案件,不管涉及什么地方、什么單位、什么人,都要堅(jiān)決依法查處,決不姑息。對(duì)在檢查中查辦的典型地圖違法案件,各地要通過(guò)新聞媒體予以曝光,以震懾非法地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,增強(qiáng)全社會(huì)的地圖法制觀念。各地要向社會(huì)公布專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà),鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾揭發(fā)、檢舉,向管理部門(mén)提供違法線(xiàn)索。省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的舉報(bào)電話(huà)為(0431)8902568。



 四、廣泛宣傳,營(yíng)造良好的整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序輿論氛圍



 做好宣傳工作是整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要采取多種形式,積極宣傳整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的重要意義、重點(diǎn)內(nèi)容和具體要求,為整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,使全社會(huì)進(jìn)一步了解地圖、認(rèn)識(shí)地圖,增強(qiáng)全民的版圖意識(shí),創(chuàng)造合法編制出版地圖,依法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用地圖產(chǎn)品的社會(huì)氛圍。



 五、工作目標(biāo)和時(shí)間安排



 力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間,使帶有政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品基本杜絕,地圖市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),全民的國(guó)家版圖意識(shí)普遍提高,政府對(duì)地圖的監(jiān)管力度明顯加強(qiáng),地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在工作安排上,分兩個(gè)階段進(jìn)行。



 第一階段,從2001年12月開(kāi)始到2002年6月,各市州政府要成立整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,傳達(dá)《通知》精神,制定本地區(qū)整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的工作計(jì)劃,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),組織強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍,開(kāi)展地圖市場(chǎng)大檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,各地可隨時(shí)與省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將視情況,到各地檢查地圖市場(chǎng)的整頓和治理情況。2001年12月底前,各地要將整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作計(jì)劃報(bào)省政府整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2002年6月底前,各地要將檢查情況和有關(guān)報(bào)表報(bào)省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要向各市州提供整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)工作的法律、法規(guī)依據(jù)及有關(guān)文件,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 第二階段,2002年7月至12月,各地要在檢查的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地開(kāi)展地圖法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),完善有關(guān)地圖市場(chǎng)管理的法律法規(guī),全面完成整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)任務(wù)。在此期間,省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各市州工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將進(jìn)展情況和總結(jié)報(bào)告分別報(bào)國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家工商管理總局、新聞出版總署、外經(jīng)貿(mào)部。



 附件:全省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單。

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