• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第1號
• 【發(fā)布日期】2013-03-21
• 【生效日期】2013-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市農業(yè)綜合開發(fā)項目管理規(guī)定（2013修訂）

哈爾濱市農業(yè)綜合開發(fā)項目管理規(guī)定（2013修訂）
 
（2006年3月15日哈爾濱市人民政府令第142號公布 根據2013年3月21日
《哈爾濱市人民政府關于修改<哈爾濱市信息化項目建設管理辦法>等三件政府規(guī)章的決定》修訂）
 
第一章 總 則
第一條 為加強農業(yè)綜合開發(fā)項目管理，提高農業(yè)綜合開發(fā)整體水平和農業(yè)綜合生產能力，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，根據國家和省有關規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內農業(yè)綜合開發(fā)項目的管理。
第三條 本規(guī)定所稱農業(yè)綜合開發(fā)項目，是指由國家農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準立項，利用財政專項資金、銀行專項貸款以及其它配套資金（含引進資金和各種經濟組織、個人自籌資金），對農業(yè)資源進行綜合開發(fā)和利用的項目。
第四條 農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、突出重點、兼顧一般、規(guī)模開發(fā)、注重效益的原則。
第五條 農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，應當采用先進實用科學技術，以改造中低產田為重點，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)科技成果轉化，加快農業(yè)科技進步，提高經濟效益。
第六條 市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責本行政區(qū)域內農業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。 
區(qū)、縣（市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責轄區(qū)內農業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。
農業(yè)、財政、發(fā)展和改革、國土資源、城市規(guī)劃、水務、畜牧等有關部門應當依據各自職責協(xié)助做好農業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作。
第二章 立項管理
第七條 農業(yè)綜合開發(fā)項目的種類：
（一） 中低產田改造、宜農荒地開墾、生態(tài)工程建設、草場改良等土地治理項目；
（二）種植業(yè)（不含糧棉油等主要農產品生產）、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工等農業(yè)產業(yè)化經營項目；
（三）農業(yè)高新科技示范項目。
第八條 農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，應當符合土地利用總體規(guī)劃，一般控制在萬畝以上，丘陵地區(qū)不少于1000畝。
第九條 申報農業(yè)綜合開發(fā)項目,應當符合下列要求：
（一）符合農業(yè)綜合開發(fā)立項條件； 
（二）投入少，增產潛力大，效益好； 
（三）有資金配套能力和還款保證。
第十條 區(qū)、縣（市）人民政府應當將農業(yè)綜合開發(fā)項目建設納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，組織有關部門制定農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，做好農業(yè)綜合開發(fā)項目儲備工作。
第十一條 農業(yè)綜合開發(fā)項目建議書和可行性研究報告，由具有相應工程設計資質的單位編制，經農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門審核、本級人民政府同意后，報市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。
第十二條 市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門委托農業(yè)綜合開發(fā)項目評估管理機構，按照規(guī)定程序對上報的農業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告組織有關專家進行評估，對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進行分析論證。
第十三條 對經評估論證符合要求的農業(yè)綜合開發(fā)項目，由市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同有關部門按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)后，下達年度農業(yè)綜合開發(fā)項目實施計劃。
第十四條 對申報單位在上年度農業(yè)綜合開發(fā)項目建設中有下列情形之一的，不予審批本年度農業(yè)綜合開發(fā)項目的立項：
（一）項目實施計劃未按照規(guī)定完成的；
（二）項目建設出現(xiàn)重大質量事故，造成嚴重損失的；
（三）配套資金不落實的；
（四）截留、擠占、挪用項目建設資金的；
（五）虛報項目效益或者任務的。
第三章 資金管理
第十五條 農業(yè)綜合開發(fā)項目建設資金，應當納入農業(yè)綜合開發(fā)投資計劃，專款專用，專帳核算，專人管理，并對使用財政無償資金實行縣級報賬。
第十六條 任何單位和個人，不準截留、擠占或者挪用農業(yè)綜合開發(fā)項目建設資金。
第十七條 國家、省、市投入農業(yè)綜合開發(fā)項目的財政資金確定后，建設農業(yè)綜合開發(fā)項目的地方財政配套資金，應當列入當年地方財政預算，足額配套，不得用其他支農專項資金抵頂。

第十八條 建設農業(yè)綜合開發(fā)項目的財政無償資金，由財政部門逐級撥付；建設農業(yè)綜合開發(fā)項目的財政有償資金，通過財政部門逐級承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。
第十九條 區(qū)、縣（市）人民政府應當根據當地農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要，在本級財政預算中安排農業(yè)開發(fā)事業(yè)費，不得將農業(yè)綜合開發(fā)項目資金挪作農業(yè)開發(fā)事業(yè)費。
第二十條 區(qū)、縣（市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門每年應當按照預算管理的有關規(guī)定，編制年度農業(yè)開發(fā)事業(yè)費預算，報同級財政部門審定。
第二十一條 農業(yè)開發(fā)事業(yè)費應當嚴格按照農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費使用管理的有關規(guī)定使用，不得挪作他用。
第四章 建設管理
第二十二條 農業(yè)綜合開發(fā)項目，依法必須進行招標的，應當按照法律法規(guī)規(guī)定通過招標方式確定項目的設計、施工和工程監(jiān)理單位。
第二十三條 農業(yè)綜合開發(fā)項目的設計、施工和工程監(jiān)理單位，應當依據規(guī)定進行設計、施工和工程監(jiān)理，保證項目建設質量。
第二十四條 農業(yè)綜合開發(fā)項目建設所需設備材料適宜實行政府采購的，應當依照有關規(guī)定進行政府采購。
第二十五條 農業(yè)綜合開發(fā)項目的建設單位應當按照批準的工程建設標準進行建設，確需變動時，應當報原審批部門批準。
第二十六條 農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應當建立項目建設質量管理領導責任制和質量監(jiān)督檢查制度，加強對項目建設的監(jiān)督檢查，做好隱蔽性工程驗收和施工紀錄，填寫質量檢測報表。
第五章 驗收管理
第二十七條 農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工后，區(qū)、縣（市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應當按照國家和省的有關規(guī)定組織項目初步驗收。
第二十八條 市農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門對農業(yè)綜合開發(fā)項目的驗收，應當在區(qū)、縣（市）初步驗收的基礎上進行。在驗收中，應當聽取項目建設的匯報，實地考察項目建設情況，檢查項目建設的相關檔案資料。驗收完成后，應當撰寫驗收報告，簽發(fā)竣工驗收證書。
農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，應當接受國家和省組織的抽查驗收。 
農業(yè)綜合開發(fā)項目經驗收合格后，方可交付使用。
第二十九條 農業(yè)綜合開發(fā)項目經驗收合格的，應當明確產權歸屬，落實管護責任單位，及時辦理移交手續(xù)、建立健全管護責任制。
第三十條 農業(yè)綜合開發(fā)項目維護所需費用，由管護責任單位自籌解決，確有困難的，由地方政府統(tǒng)籌解決。
第三十一條 已經建設的農業(yè)綜合開發(fā)項目不得改變用途。確需改變用途的，應當報原審批部門批準，經資產評估機構評估后，依法收回財政資金，存入財政專戶。
第三十二條 農業(yè)綜合開發(fā)項目建設設施受法律保護，任何單位和個人不得非法占用。
第六章 法律責任
第三十三條 截留、擠占或者挪用農業(yè)綜合開發(fā)項目建設資金的，由市或者區(qū)、縣（市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門、財政部門或者審計部門按照各自職責責令其限期歸還被截留、擠占或者挪用的資金，并由所在單位或者上級主管機關對責任人員給予行政處分。
第三十四條 未按照規(guī)定對農業(yè)綜合開發(fā)項目進行設計、施工、工程監(jiān)理，擅自改變建設標準或者未按照規(guī)定通過政府采購的方式購進農業(yè)綜合開發(fā)項目建設所需材料的，由有關部門依據有關規(guī)定進行處罰。
第三十五條 擅自改變農業(yè)綜合開發(fā)項目用途的，由市或者區(qū)、縣（市）農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責令其恢復原項目用途；不能恢復的，收回原項目建設投資。
第三十六條 非法占用農業(yè)綜合開發(fā)項目建設設施的，由管護責任單位的主管部門責令其限期退還，并處以建設設施造價1%以上3%以下的罰款；毀壞項目建設設施的，由管護責任單位的主管部門責令其賠償損失，并處以建設設施造價2%以上5%以下的罰款。
第三十七條 違反本規(guī)定應當給予治安管理處罰的，由公安部門依據治安管理方面的有關規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 農業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或者其他主管部門以及農業(yè)綜合開發(fā)項目管護責任單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十九條 農業(yè)綜合開發(fā)項目建設涉及其他方面行政管理事項的，依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本規(guī)定自2006年5月1日起施行。