• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政發(fā)[2001]61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-26
• 【生效日期】2001-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于行政審批制度 改革工作的實(shí)施方案》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于行政審批制度
 改革工作的實(shí)施方案》的通知
 
（新政發(fā)［2001］61號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各地區(qū)行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，并提出下列要求，望精心組織、認(rèn)真協(xié)調(diào)、全面落實(shí)：

 （一）各地區(qū)、各部門自查階段的工作，應(yīng)當(dāng)在2003年3月底前完成，其中第一環(huán)節(jié)“摸清底數(shù)”報(bào)送《行政審批事項(xiàng)登記表》工作，應(yīng)當(dāng)在2001年12月底前完成。

 （二）自治區(qū)人民政府所屬各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和已經(jīng)向社會(huì)公布清理結(jié)果的有關(guān)地、州、市人民政府（行署），要對(duì)前一階段清理工作成果予以鞏固、發(fā)展，在2001年12月底前，重點(diǎn)檢查行政審批事項(xiàng)是否得到徹底清理；已經(jīng)公布撤銷或者下放、合并、調(diào)整實(shí)施的行政審批事項(xiàng)是否落實(shí)到位；對(duì)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)是否建立了監(jiān)督制約機(jī)制。

 （三）各級(jí)人民政府（行署）改革行政審批制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成情況和成員名單、聯(lián)系方式、辦公地點(diǎn)等，應(yīng)當(dāng)在2001年12月15日前報(bào)送上一級(jí)人民政府（行署）備案。

 （四）各地區(qū)、各部門在此項(xiàng)工作中的具體問題，請(qǐng)及時(shí)與自治區(qū)人民政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)人民政府法制辦公室）聯(lián)系。

 聯(lián)系人：李 偉 電話：2827107

 巴哈提 2819585－23812


 附件：《自治區(qū)人民政府關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施方案》

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 二00一年十一月二十六日



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施方案



 為促進(jìn)政府職能改變，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院體改辦、中央編辦《關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)［2001］33號(hào)），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。



 一、指導(dǎo)思想和總體要求

 行政審批制度改革工作，要以黨的十五大和十五屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照江澤民同志“七?一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想的要求，解放思想，實(shí)事求是，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)政府工作法制化，規(guī)范行政審批行為，提高行政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府。

 行政審批制度改革工作的總體要求是：少管微觀，少管宏觀；少抓事前行政審批，多抓事后監(jiān)督檢查；不是單靠行政審批手段，而是以完善的法制并充分利用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范、調(diào)控、監(jiān)管。凡不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消；凡可以利用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批事項(xiàng)，一律通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，不再實(shí)施行政審批；凡依法保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，并切實(shí)做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高；必須強(qiáng)化對(duì)行政審批行為的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正只享有審批權(quán)力、不承擔(dān)審批責(zé)任以及審批權(quán)力與部門利益掛鉤的弊端，建立健全嚴(yán)格執(zhí)行行政審批責(zé)任追究制度。



 二、行政審批制度改革應(yīng)當(dāng)遵循的原則

 （一）合法原則

 行政審批必須符合法定權(quán)限和法定程序。凡法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、地方性法規(guī)和單行條例、政府行政規(guī)章、國(guó)務(wù)院部、委行政規(guī)章及其根據(jù)國(guó)務(wù)院決定、命令和要求設(shè)定并以部、委文件形式公布實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，為合法設(shè)定的行政審批事項(xiàng)。其他機(jī)關(guān)、文件設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)一律予以取消。

 （二）合理原則

 行政審批必須符合有利于推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；有利于增強(qiáng)和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；有利于保障建立規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以提高各族人民生活水平即“三個(gè)有利于”的要求。

 1．現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)，雖然符合合法原則，但屬下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)予以取消：

 （1）通過市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的（如：經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等審批事項(xiàng)，必須通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作）；

 （2）通過中介組織、行業(yè)自律能夠解決的。

 2．現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)，雖然符合合法原則，但不適于自治區(qū)實(shí)際的，應(yīng)當(dāng)依照《
民族區(qū)域自治法》和《地方組織法》的授權(quán)予以變通、緩行，或者依照《立法法》的規(guī)定予以修訂、廢止；

 （1）對(duì)于法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和文件設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，可以變通為合并、調(diào)整或者下放由下一級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施；

 （2）對(duì)于國(guó)務(wù)院部、委行政規(guī)章和文件設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，除可以變通為合并、調(diào)整或者下放由下一級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施外，還可以緩行；

 （3）對(duì)于地方性法規(guī)和單行條例、政府行政規(guī)章和文件設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，可以按照法定權(quán)限和程序予以修訂、廢止。

 （三）效能原則

 行政審批必須堅(jiān)持“職能劃分合理、程序簡(jiǎn)化、環(huán)節(jié)減少、效率提高、服務(wù)增強(qiáng)”的效能原則。

 1．針對(duì)行政相對(duì)人的同一行為，由兩個(gè)以上部門實(shí)施的，或者由一個(gè)部門實(shí)施的兩個(gè)以上環(huán)節(jié)的行政審批（如：既有前置審批，又有后置審批，或者還有中間環(huán)節(jié)審核），應(yīng)當(dāng)調(diào)整部門職能，由一個(gè)部門、一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施；

 2．由一個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施的多個(gè)行政審批事項(xiàng)，該部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一個(gè)窗口，一條龍服務(wù)”；

 3．依法必須經(jīng)兩個(gè)以上部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，由主要負(fù)責(zé)部門牽頭，會(huì)同其他部門共同研究決定后辦理，有條件的，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一個(gè)窗口，一條龍服務(wù)”；

 4．實(shí)施行政審批事項(xiàng)的依據(jù)對(duì)審批時(shí)限有規(guī)定的，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出決定；沒有時(shí)限規(guī)定的，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)確定合理時(shí)限，在時(shí)限內(nèi)作出決定。

 （四）責(zé)任原則

 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批權(quán)，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)施行政審批的部門，應(yīng)當(dāng)按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部責(zé)任制。對(duì)于違反規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟?，或者徇私舞弊，超越、濫用職權(quán)實(shí)施行政審批的，或者對(duì)獲得審批后的行政相對(duì)人不依法履行監(jiān)督責(zé)任、對(duì)違法行為不予查處的，實(shí)施行政審批的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人予以查處，追究其相應(yīng)的責(zé)任；主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

 （五）監(jiān)督原則

 實(shí)施行政審批的部門，應(yīng)當(dāng)在辦事場(chǎng)所公示行政審批的依據(jù)、條件、程序、內(nèi)容、對(duì)象、期限、結(jié)果、承辦人以及投訴渠道、期限或者其他行政救濟(jì)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。未予公示的，不得實(shí)施行政審批。



 三、切實(shí)加強(qiáng)行政審批制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各地區(qū)、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，增強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮整體工作合力，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，確保此項(xiàng)工作規(guī)范、嚴(yán)密、有序地順利實(shí)施。

 自治區(qū)人民政府成立行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（文件另行），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全區(qū)行政審批制度改革的各項(xiàng)工作，研究提出自治區(qū)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)的具體措施、意見并組織實(shí)施。

 縣級(jí)以上人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，成立本級(jí)人民政府（行署）行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，成員由政府法制、行政監(jiān)察、體改、機(jī)構(gòu)編制和有關(guān)綜合部門負(fù)責(zé)人組成，并從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)若干人員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

 各級(jí)人民政府（行署）工作部門也應(yīng)當(dāng)明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，指定機(jī)構(gòu)、指派專人承擔(dān)具體清理任務(wù)。



 四、實(shí)施步驟

 第一階段：部門自查

 （一）摸清底數(shù)

 由各級(jí)實(shí)施行政審批事項(xiàng)的部門（包括行使行政職能的事業(yè)單位或其他組織，下同），對(duì)其實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，按照全面清理的原則，編制并向本級(jí)人民政府（行署）行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填報(bào)《行政審批事項(xiàng)登記表》。《登記處表》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

 1．審批事項(xiàng)名稱（如：申辦企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批）；

 2．審批依據(jù)（列明所適用的主要依據(jù)的發(fā)布機(jī)關(guān)、依據(jù)名稱和文號(hào)以及具體條、款、項(xiàng)、目）；

 3．審批期限（適用依據(jù)未規(guī)定審批期限的，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)確定合理期限）；

 4．實(shí)施機(jī)構(gòu)（本部門具體辦理審批事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）；

 5．是否收費(fèi)（收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)列明收費(fèi)依據(jù)、批準(zhǔn)收費(fèi)的機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號(hào)以及批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)）；

 6．是否需要與其他部門共同審批或者需要其他部門鑒署意見（需要的，應(yīng)當(dāng)注明為何機(jī)關(guān)）；

 7．是否為終局性審批（行政相對(duì)人是否還需要經(jīng)過其他環(huán)節(jié)審批）。

 （二）分類清理

 由各級(jí)實(shí)施行政審批事項(xiàng)的部門，將其實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，按下列規(guī)定予以分類清理：

 1．第一類：行政審批事項(xiàng)的適用依據(jù)為法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和文件。對(duì)這一類行政審批事項(xiàng)，其適用依據(jù)經(jīng)符合性審查確認(rèn)后，總體上予以保留；

 2．第二類：行政審批事項(xiàng)的適用依據(jù)為地方性法制和單行條例、政府行政規(guī)章和國(guó)務(wù)院部、委行政規(guī)章。對(duì)這一類行政審批事項(xiàng)，經(jīng)符合性審查，確認(rèn)其以法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)或者文件為依據(jù)，且與上位法規(guī)定不相抵觸，又能適應(yīng)ＷＴＯ和西部大開發(fā)環(huán)境的，一般也予以保留；反之，應(yīng)當(dāng)按照本《實(shí)施方案》有關(guān)合理性原則的規(guī)定，予以變通、緩行或者修訂、廢止；

 3．第三類：行政審批事項(xiàng)的適用依據(jù)為地方各級(jí)人民政府（行署）及其工作部門或者國(guó)務(wù)院部、委制發(fā)的文件。這一類行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為清理的重點(diǎn)。對(duì)經(jīng)查既無明確的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和單行條例、地方政府行政規(guī)章或者國(guó)務(wù)院部、委行政規(guī)章為依據(jù)，純屬自行設(shè)定且與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策不相適應(yīng)，滯后、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，以及不適應(yīng)ＷＴＯ和西部大開發(fā)環(huán)境的，一律予以取消。

 （三）研究審定

 由各級(jí)實(shí)施行政審批事項(xiàng)的部門，根據(jù)上述分類清理的原則，研究審定本部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，提出保留、撤銷或者緩行、下放、合并、調(diào)整的意見，報(bào)送本級(jí)人民政府（行署），由本級(jí)人民政府（行署）行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核，并負(fù)責(zé)與有關(guān)部門勾通、協(xié)調(diào)。對(duì)爭(zhēng)議、分歧意見較大的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

 第二階段：檢查驗(yàn)收

 對(duì)行政審批事項(xiàng)清理工作，實(shí)行層級(jí)檢查驗(yàn)收。即：自治區(qū)人民政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)地、州、市清理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，地、州、市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣（市、區(qū)）清理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。具體工作由本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。涉及全區(qū)性、普遍性的重要問題，提請(qǐng)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

 第三階段：公布實(shí)施

 行政審批事項(xiàng)清理工作經(jīng)檢查驗(yàn)收后，由接受驗(yàn)收的行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組向本級(jí)人民政府（行署）呈送清理工作報(bào)告，提請(qǐng)批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，由本級(jí)人民政府（行署）向社會(huì)發(fā)布公告，并向上一級(jí)人民政府（行署）行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

 凡公告予以撤銷、緩行和下放由下一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者調(diào)整由其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，原實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即停止實(shí)施。

 凡公告保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)涉及收費(fèi)的，由自治區(qū)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和《自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；審批事項(xiàng)實(shí)施部門對(duì)收取的費(fèi)用，必須執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，并接受財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、審計(jì)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督。

 對(duì)公告保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，由各級(jí)實(shí)施行政審批的部門，在辦事場(chǎng)所公示辦事程序、期限、責(zé)任人等，制定并向社會(huì)公布監(jiān)督制約的具體措施，實(shí)行審批責(zé)任制。公告保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)以及監(jiān)督措施應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府（行署）行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

 自公告發(fā)布之日起，各級(jí)人民政府（行署）及其所屬部門，凡新增設(shè)（包括清理中因漏報(bào)而補(bǔ)報(bào)）行政審批事項(xiàng)的，須由本級(jí)人民政府（行署）向上一級(jí)人民政府（行署）行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交適用依據(jù)、實(shí)施方案和監(jiān)督保障措施，經(jīng)核查批準(zhǔn)后，由本級(jí)人民政府（行署）發(fā)布公告，方可實(shí)施。



 五、需要注意的幾個(gè)問題

 （一）明確工作重點(diǎn)和清理范圍

 行政審批制度改革，以經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政審批事項(xiàng)為重點(diǎn)，兼顧其他方面，突出抓好自治區(qū)人民政府及所屬部門的工作落實(shí)。

 行政審批事項(xiàng)的清理范圍，重點(diǎn)是針對(duì)市場(chǎng)主體（行政相對(duì)人）準(zhǔn)入市場(chǎng)的行政審批事項(xiàng)，以及不經(jīng)過行政審批，則不能取得國(guó)家投資、享受稅收和帖息貸款等優(yōu)惠政策的行政審批事項(xiàng)。不涉及政府系統(tǒng)內(nèi)部、各行政機(jī)關(guān)之間履行行政職責(zé)所要求的審批事項(xiàng)，如人員調(diào)動(dòng)、職務(wù)任免、人事錄用、離休退休、工資管理、內(nèi)部資產(chǎn)（資金）管理、崗位培訓(xùn)及業(yè)務(wù)（技能）資質(zhì)考核發(fā)證等；也不涉及公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等特定行政機(jī)關(guān)行使特定職責(zé)的審批事項(xiàng)，如刑事偵察、邊防安檢、勞動(dòng)教養(yǎng)等。

 （二）注重工作權(quán)限和程序

 清理行政審批事項(xiàng)，必須十分注重工作權(quán)限和程序，注意與上級(jí)政府、部門和國(guó)務(wù)院部門有關(guān)工作相協(xié)調(diào)。對(duì)于上級(jí)政府和國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確取消或者保留的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)處理。對(duì)于上級(jí)政府或者國(guó)務(wù)院各部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，下級(jí)政府可以提出取消或者其他處理的建議，但不能自行宣布處理意見。

 （三）處理好大膽實(shí)踐與有序推進(jìn)的關(guān)系

 清理行政審批事項(xiàng)，既是大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，又要統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)；既要堅(jiān)決撤銷和調(diào)整不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政審批事項(xiàng)，又要能夠保障對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范、調(diào)控、監(jiān)管；既要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保留實(shí)施的行政審批行為的監(jiān)督，又要對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)制定有力的后續(xù)監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié)。

 （四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查

 各級(jí)人民政府（行署）行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室必須認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)行政審批事項(xiàng)清理工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查。要重點(diǎn)監(jiān)督檢查行政審批事項(xiàng)是否得到徹底清理；決定撤銷、緩行或者下放、合并、調(diào)整由其他部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)是否落實(shí)到位，是否存在“反彈”、“回潮”；對(duì)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)是否建立了監(jiān)督制約機(jī)制。必須堅(jiān)決反對(duì)和防止搞形式主義，絕不允許搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。任何 方、任何部門都不得瞞報(bào)、虛報(bào)行政審批事項(xiàng)，不得對(duì)決定撤銷的審批事項(xiàng)搞變相審批，不得違反規(guī)定擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)。對(duì)已經(jīng)公告撤銷、緩行或者下放、合并、調(diào)整由其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，原實(shí)施機(jī)關(guān)仍然進(jìn)行審批的，必須追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決傾向性、苗頭性問題，把此項(xiàng)工作與機(jī)構(gòu)改革、政務(wù)公開、清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及實(shí)行“收支兩條線”管理等工作結(jié)合起來，互相促進(jìn)。

 （五）保障開展工作的必要條件

 各級(jí)人民政府（行署）行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上實(shí)行集中辦公，由本級(jí)人民政府（行署）指定或者調(diào)劑解決辦公場(chǎng)所、通訊設(shè)施、交通工具和必需的工作經(jīng)費(fèi)等。辦公室工作人員經(jīng)原單位確定后，應(yīng)當(dāng)遵守領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作紀(jì)律，服從工作安排，完成工作任務(wù)。