• 【發(fā)布單位】81903
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-11-14
• 【生效日期】2001-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共廣東省委宣傳部、 廣東省新聞出版局關(guān)于糾正報(bào)刊發(fā)行工作中不正之風(fēng)的若干規(guī)定

 中共廣東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共廣東省委宣傳部、
 廣東省新聞出版局關(guān)于糾正報(bào)刊發(fā)行工作中不正之風(fēng)的若干規(guī)定
 
（二00一年十一月十四日）
 報(bào)刊發(fā)行工作，是黨的宣傳工作的重要組成部分，規(guī)范并做好報(bào)刊的發(fā)行管理工作，是充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊的喉舌作用，充分發(fā)揮報(bào)刊在宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、統(tǒng)一思想、凝聚人心等方面作用的重要保證。近幾年，一些報(bào)刊（尤其是行業(yè)報(bào)刊、社團(tuán)報(bào)刊）及其主管、主辦單位為了部門的經(jīng)濟(jì)利益，盲目追求發(fā)行量，導(dǎo)致在報(bào)刊發(fā)行中出現(xiàn)了一些不正之風(fēng)，特別是以權(quán)強(qiáng)行攤派征訂報(bào)刊，引起基層干部和群眾非常強(qiáng)烈的反應(yīng)，這既增加了群眾和基層的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了群眾利益，又破壞了黨的宣傳媒體的形象，影響了黨和政府與人民群眾的密切關(guān)系。

 黨的十五屆六中全會(huì)，作出了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，同不符合人民意愿和利益的行為作斗爭(zhēng)，使黨的作風(fēng)有新的明顯改進(jìn)，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。省委指出，貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，要整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理各種不正之風(fēng)。為貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神和省委的要求，堅(jiān)決糾正我省報(bào)刊發(fā)行中的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)我省報(bào)刊發(fā)行管理工作，現(xiàn)制定如下規(guī)定：



 1、除中央主管、主辦或中央委托中宣部主管、主辦的報(bào)刊以及省委機(jī)關(guān)報(bào)外，省內(nèi)其余報(bào)刊一律不得以黨政機(jī)關(guān)的名義發(fā)文征訂，也不得以黨政機(jī)關(guān)名義召開各類發(fā)行會(huì)議。黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不得在任何會(huì)議講話中，公正要求或暗示征訂超出中央和省委要求征訂的報(bào)刊范圍的其他報(bào)刊。



 2、《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志以及省委機(jī)關(guān)報(bào)為確保必要的覆蓋面可以下達(dá)合理的征訂指標(biāo)，但要注意控制下達(dá)指標(biāo)的數(shù)量，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，嚴(yán)格防止出現(xiàn)一個(gè)支部或一個(gè)家庭被迫訂閱多份相同報(bào)刊的做法，避免發(fā)生加重基層和群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的超數(shù)量征訂的問題。



 3、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、部門不得借完成《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志和省委機(jī)關(guān)報(bào)的發(fā)行任務(wù)之機(jī)“搭車”發(fā)行其他任何報(bào)刊。市、縣區(qū)黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊以及各種行業(yè)報(bào)刊不得在社會(huì)或系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)提出任何征訂報(bào)刊的硬性規(guī)定、硬性指標(biāo)或“參考數(shù)”等變相指標(biāo)。



 4、各種行業(yè)報(bào)刊、社團(tuán)報(bào)刊的主管、主辦單位一律不得將完成報(bào)刊征訂指標(biāo)或數(shù)量多少納入對(duì)下級(jí)單位、部門的目標(biāo)管理，作為考核、評(píng)先、達(dá)標(biāo)的條件；任何單位、部門不得借年度核驗(yàn)、頒發(fā)（換發(fā)）證照、違規(guī)處罰以及辦理其他業(yè)務(wù)手續(xù)之機(jī)強(qiáng)行要求訂閱、購買報(bào)刊。



 5、面向中小學(xué)師生的各種報(bào)刊，各級(jí)教育主管部門一律不得向所轄學(xué)校下達(dá)征訂任務(wù)，各級(jí)各類學(xué)校一律不得強(qiáng)行從教師工資中扣下訂報(bào)款，不得將訂閱報(bào)刊納入學(xué)生收費(fèi)項(xiàng)目，也不得以其他形式強(qiáng)迫師生訂閱，加重師生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。



 6、凡屬在農(nóng)村基層組織和農(nóng)民中征訂的報(bào)刊，必須堅(jiān)持以自愿為原則，不得強(qiáng)行推銷，更不得強(qiáng)行攤派。任何報(bào)刊及其主管行政部門，不得攤派征訂任務(wù)，不得把是否完成報(bào)刊征訂任務(wù)作為其他任何工作的達(dá)標(biāo)條件。基層單位和個(gè)人有權(quán)拒絕違反規(guī)定的征訂任務(wù)，由此引發(fā)的不公正待遇可以向有關(guān)部門舉報(bào)。



 7、根據(jù)國家新聞出版署發(fā)布的《內(nèi)部資料出版物管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)出版的在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的內(nèi)部資料（以前稱為“內(nèi)部報(bào)刊”），要嚴(yán)格限定在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部交流，不得收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告，不得在社會(huì)上征訂發(fā)行，不得傳播到境外，不得拉贊助或搞有償經(jīng)營性活動(dòng)，不得與外單位以“協(xié)辦”之類形式進(jìn)行印刷發(fā)行等。



 8、自辦發(fā)行的報(bào)刊要按讀者自愿訂閱的原則來組織報(bào)刊的發(fā)行，報(bào)刊社及其主管主辦單位不得以自辦發(fā)行為借口搞強(qiáng)行攤派。



 9、省新聞出版局對(duì)全省的行業(yè)報(bào)刊、社團(tuán)報(bào)刊和內(nèi)部資料進(jìn)行全面的清理整頓，對(duì)主管主辦單位不履行管理職責(zé)，辦報(bào)辦刊指導(dǎo)思想不明確，嚴(yán)重違反國家有關(guān)報(bào)刊和內(nèi)部資料管理規(guī)定的報(bào)刊和內(nèi)部資料；對(duì)不顧思想內(nèi)容、不思提高質(zhì)量，濫用行政權(quán)力強(qiáng)行攤派，片面追求贏利的報(bào)刊和內(nèi)部資料，堅(jiān)決予以撤銷。通過治散治濫，從源頭上預(yù)防和治理報(bào)刊發(fā)行中的各種不正之風(fēng)。



 10、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省政府糾風(fēng)辦依照黨風(fēng)廉政建設(shè)等的有關(guān)規(guī)定，追究主要責(zé)任者及主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在媒體上予以公開曝光；省新聞出版局依照新聞出版管理的有關(guān)法規(guī)，責(zé)令有關(guān)報(bào)刊社退還訂閱款，公開道歉，然后視情節(jié)分別給予警告、罰款、停業(yè)整頓直至撤銷登記的處罰。



 11、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委宣傳部和新聞出版行政管理部門必須加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊發(fā)行工作的監(jiān)督和檢查，向社會(huì)公布舉行電話，對(duì)所轄地區(qū)的報(bào)刊以權(quán)攤派征訂報(bào)刊等違紀(jì)行為從業(yè)查處并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。省紀(jì)委、省委宣傳部和省新聞出版局在每年的第四季度抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)群眾舉報(bào)的情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行全面檢查，對(duì)經(jīng)查實(shí)嚴(yán)重違反規(guī)定的做法，要依時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理。