• 【發(fā)布單位】82504
• 【發(fā)布文號】市人大常委會第9號
• 【發(fā)布日期】2001-10-30
• 【生效日期】2001-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告

西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第九號）
 《西安市預算審查監(jiān)督條例》，于2001年8月31日由西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 二00一年十月三十日

 西安市預算審查監(jiān)督條例

 （2001年8月31日西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為了加強和規(guī)范預算的審查和監(jiān)督工作，促進本市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國預算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市預算草案的審查、預算執(zhí)行的監(jiān)督、預算調(diào)整方案和決算的審批。



 第三條 市人民代表大會、市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）、市人民政府（以下簡稱市政府）依照法律的規(guī)定，分別行使預算管理職權(quán)。

 市人民代表大會審查本市總預算草案及其執(zhí)行情況的報告；批準本級預算及其執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷市人大常委會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷市政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。

 市人大常委會監(jiān)督本市總預算的執(zhí)行；審批本級預算調(diào)整方案和本級決算；撤銷市政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預算、決算不適當?shù)臎Q定、命令和決議。

 市政府負責編制市本級預算、決算草案和預算調(diào)整方案草案；向市人民代表大會作關(guān)于本市總預算草案的報告并組織本級預算的執(zhí)行；將區(qū)、縣政府報送備案的預算匯總后報市人大常委會備案；監(jiān)督本市各部門和下級政府預算的執(zhí)行；改變或者撤銷本市各部門和下級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令；向市人民代表大會、市人大常委會報告本市總預算的執(zhí)行情況。



 第四條 市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱市人大財經(jīng)委員會）負責對本級預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案進行初步審查；承擔監(jiān)督預算執(zhí)行的具體工作；辦理預算審查監(jiān)督方面的有關(guān)事項。



 第五條 經(jīng)市人民代表大會批準的預算和市人大常委會批準的預算調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序，不得改變。




 第二章 預算的審查





 第六條 審查預算草案，應(yīng)當遵循真實、合法、效益和具有預測性的原則。



 第七條 審查預算草案的重點：

 （一）預算編制的指導思想；

 （二）預算編制的合法性；

 （三）預算結(jié)構(gòu)的合理性；

 （四）收支安排的平衡性；

 （五）預算收入的可靠性；

 （六）預算支出的可行性；

 （七）新增財力的分配。



 第八條 市政府財政部門應(yīng)當在市人民代表大會會議舉行的三十日前，向市人大財經(jīng)委員會提交本市總預算草案和本級預算草案的主要內(nèi)容，并按要求提交以下材料：

 （一）科目列至類、重要的列至款的一般預算收支表和政府性基金收支表及其說明；

 （二）部門預算表及其說明；

 （三）建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大的項目表及其說明；

 （四）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護、社會保障支出表及其說明；

 （五）初步審查所需的其他材料。



 第九條 市人大財經(jīng)委員會初步審查預算草案時，可以邀請有關(guān)專門委員會、市人大代表參加，通過征詢意見、視察、調(diào)查、舉行會議等方式進行。



 第十條 市人大財經(jīng)委員會初步審查預算草案時，可以要求市政府有關(guān)部門和單位提供預算情況，并可以對各預算單位或者重大建設(shè)項目的預算資金使用和專項資金的使用情況進行視察、調(diào)查。市政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當積極配合，如實提供數(shù)據(jù)和資料。



 第十一條 市人大財經(jīng)委員會會議初步審查預算草案時，市政府財政部門及其他有關(guān)部門的主要負責人應(yīng)當列席會議，說明預算草案的主要內(nèi)容，聽取審議意見并回答詢問。

 市政府財政部門應(yīng)當在會后十五日內(nèi)，將落實審議意見的情況向市人大財經(jīng)委員會報告。



 第十二條 市人大財經(jīng)委員會在市人民代表大會會議期間，應(yīng)當根據(jù)代表和有關(guān)專門委員會的審議意見，對預算執(zhí)行情況和預算草案進行審查，向大會主席團提出審查報告。

 審查報告的內(nèi)容應(yīng)當包括：對上一年度預算執(zhí)行情況的評價；對本級預算草案的意見；是否批準上一年本級預算執(zhí)行和當年本級預算草案的建議；實現(xiàn)預算的建議；其他應(yīng)予報告的內(nèi)容。



 第十三條 市政府財政部門應(yīng)當自市人民代表大會批準市政府預算之日起三十日內(nèi)，批復市級各部門預算。各部門應(yīng)當自市政府財政部門批復本部門預算之日起十五日內(nèi)，批復所屬各單位預算。




 第三章 預算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十四條 市人大常委會對預算執(zhí)行的情況進行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行市人民代表大會關(guān)于預算決議的情況；

 （二）組織預算收入情況；

 （三）預算批復和支出撥付情況；

 （四）接受上級專項撥款、財政返還和補助款項的安排使用情況；

 （五）財政轉(zhuǎn)移支付情況；

 （六）預備費和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

 （七）社會保障等專項預算資金收支管理情況；

 （八）重大項目的預算執(zhí)行情況；

 （九）市級預算部門的預算收支執(zhí)行情況；

 （十）預算超收收入的合法性及其安排使用情況；

 （十一）預算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項。



 第十五條 市人大常委會每年至少聽取和審議一次市政府關(guān)于預算執(zhí)行情況的報告。

 市人大常委會對市政府關(guān)于預算執(zhí)行情況報告的審議意見，應(yīng)當轉(zhuǎn)市政府研究落實。市政府對審議意見的落實情況，應(yīng)當及時反饋。

 市人大常委會可以就預算執(zhí)行中的重大事項作出決議。



 第十六條 市人大常委會對預算執(zhí)行中的重大問題可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查，也可以要求市政府責成審計部門進行專項審計，并報告審計結(jié)果和處理意見。



 第十七條 實行預算超收收入安排使用報告制度。

 市本級預算執(zhí)行過程中，需要動用超收收入追加支出時，市政府應(yīng)當編制超收收入使用方案。市政府財政部門應(yīng)當及時向市人大財經(jīng)委員會通報編制超收收入使用方案情況。

 市政府應(yīng)當向市人大常委會作預計超收收入安排使用情況的報告。



 第十八條 市政府財政、地稅等部門應(yīng)當按照下列規(guī)定向市人大財經(jīng)委員會報送材料：

 （一）按月報送預算執(zhí)行情況報表、稅收進度報表及其說明；

 （二）半年報送中央和省財政專項資金補助報表、市本級預備費使用情況。



 第十九條 市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當建立預算執(zhí)行情況分析制度，檢查、監(jiān)督預算資金收支情況。必要時，可以組織對預算執(zhí)行情況進行專項視察或者調(diào)查，對預算執(zhí)行中的有關(guān)重大事項及時向市人大常委會報告。



 第二十條 市政府財政、審計部門應(yīng)當依法對市級各部門預算執(zhí)行情況進行財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，并加強對區(qū)、縣政府在預算執(zhí)行的監(jiān)督。




 第四章 預算調(diào)整的審查和批準





 第二十一條 市政府預算執(zhí)行中遇有特殊情況需要進行預算調(diào)整時，應(yīng)當編制預算調(diào)整方案，并于當年第三季度提交市人大常委會。

 預算調(diào)整方案應(yīng)當列明調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及說明。

 預算調(diào)整應(yīng)當保持收支平衡。減收的應(yīng)當有壓縮支出的方案和措施，增支的應(yīng)當說明資金來源。



 第二十二條 市政府財政部門在編制預算調(diào)整方案時，應(yīng)當及時向市人大財經(jīng)委員會通報情況，并于市人大常委會舉行會議的三十日前，將預算調(diào)整方案的初步方案提交市人大財經(jīng)委員會進行初步審查。



 第二十三條 市人大財經(jīng)委員會對預算調(diào)整方案進行審議，向市人大常委會提出審查報告。



 第二十四條 市人大常委會聽取和審議市政府的預算調(diào)整方案及其報告、市人大財經(jīng)委員會關(guān)于預算調(diào)整方案的審查報告，作出關(guān)于預算調(diào)整方案的決議。




 第五章 決算的審查和批準





 第二十五條 市政府應(yīng)當在預算年度終了后，組織編制決算草案，提請市人大常委會審查批準。

 決算草案應(yīng)當按照市人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)、實際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說明。



 第二十六條 市政府審計部門應(yīng)當按照真實、合法、效益的要求，對市級預算執(zhí)行情況和部門決算依法進行審計。

 市政府應(yīng)當向市人大常委會提出關(guān)于本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。



 第二十七條 市人大財經(jīng)委員會結(jié)合審計工作報告對決算草案進行初步審查，向市人大常委會提出關(guān)于決算草案的審查報告。

 市政府財政、審計部門應(yīng)當在市人大財經(jīng)委員會召開會議的十五日前，將有關(guān)材料提交市人大財經(jīng)委員會。



 第二十八條 市人大財經(jīng)委員會初步審查的重點：

 （一）決算草案的合法性；

 （二）預算收支完成情況；

 （三）超收部分的收入來源和使用情況；

 （四）重點支出完成及其效益情況；

 （五）存在問題及其原因。



 第二十九條 市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于決算草案的報告、審計工作報告和市人大財經(jīng)委員會的審查報告，對決算草案進行審查，并根據(jù)審議情況和市人大財經(jīng)委員會的審查報告，作出關(guān)于決算的決議。



 第三十條 決算草案批準后，市政府財政部門應(yīng)當自批準之日起二十日內(nèi)向市級各部門批復決算，各部門應(yīng)當自市政府財政部門批復本部門決算之日起十五日內(nèi)批復所屬各單位決算。




 第六章 法律責任





 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政府或者有關(guān)機關(guān)、部門對負有直接責任的主管人員及其他直接責任人員給予行政處分：

 （一）不按規(guī)定報送預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案、審計工作報告及相關(guān)材料的；

 （二）不提供情況或者不如實提供情況的；

 （三）無正當理由不到會聽取意見、回答詢問的；

 （四）不協(xié)助或者不配合調(diào)查、視察的。



 第三十二條 市人大常委會任命的人員違反本條例規(guī)定，造成嚴重后果的，市人大常委會可撤銷其職務(wù)。




 第七章 附則



 第三十三條 市人大常委會在審議預算執(zhí)行情況報告、預算調(diào)整方案報告和決算草案報告時，提出的議案、質(zhì)詢、詢問，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 市屬各區(qū)、縣預算審查監(jiān)督工作，參照本條例執(zhí)行。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行。