• 【發(fā)布單位】80404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-02
• 【生效日期】2000-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市土地管理規(guī)定

 太原市土地管理規(guī)定
 
（2000年10月27日太原市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過2000年12月2日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

 第一條 為加強土地資源和資產(chǎn)管理，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)、利用、保護、管理和中介服務(wù)的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。



 第三條 市人民政府土地行政主管部門負責全市土地資源、資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

 縣（市）人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。

 區(qū)人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的管理和監(jiān)督工作。



 第四條 國有土地的使用者、農(nóng)民集體土地的所有者和使用者應(yīng)當依法登記，領(lǐng)取土地權(quán)屬證書。土地抵押、租賃等他項權(quán)利也應(yīng)當進行登記。

 縣（市）行政區(qū)域內(nèi)國有土地的使用權(quán)和他項權(quán)利，農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)、使用權(quán)由縣（市）人民政府登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書。

 區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地的使用權(quán)和他項權(quán)利由市人民政府登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書；農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)、使用權(quán)由區(qū)人民政府登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書。

 土地權(quán)屬證書不得偽造、涂改。

 違反第一款規(guī)定的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當責令其限期辦理；逾期不辦理的，可按所占土地每平方米5元以下處以罰款。違反第四款規(guī)定的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門公告其證書無效，沒收土地權(quán)屬證書；有違法所得的，沒收違法所得，并可處200元以上2000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第五條 有下列情形之一的，用地單位和個人必須自改變之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)文件到原登記發(fā)證機關(guān)所屬的土地行政主管部門更換土地權(quán)屬證書：

 （一）依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的；

 （二）依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬，導致土地使用權(quán)發(fā)生變更的；

 （三）依法改變土地用途及登記內(nèi)容變更的；

 （四）依法變更土地他項權(quán)利的；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當變更登記的。

 違反前款規(guī)定的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當責令限期辦理；逾期不辦理的，可按其所用土地處以每平方米5元以下罰款。



 第六條 有下列情形之一的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記：

 （一）因自然災(zāi)害造成土地滅失的；

 （二）被依法收回土地使用權(quán)的；

 （三）以不正當手段騙取登記的；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷登記的。



 第七條 有下列情形之一的，土地行政主管部門應(yīng)當暫緩登記：

 （一）土地權(quán)屬有爭議的；

 （二）違法占用土地行為尚未處理或者正在處理的；

 （三）依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物而限制土地權(quán)利的；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的。



 第八條 土地權(quán)利登記出現(xiàn)錯登、漏登，土地行政主管部門應(yīng)當及時更正；利害關(guān)系人也可要求更正。土地行政主管部門未更正的，產(chǎn)生的后果由土地行政主管部門負責；利害關(guān)系人不予配合登記的，后果自負。



 第九條 國有土地的使用者、建制鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)使用農(nóng)民集體所有土地開發(fā)建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當在縣級以上人民政府公告規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點辦理土地權(quán)屬證書檢驗手續(xù)。

 違反前款規(guī)定的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期檢驗；檢驗不合格的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證的人民政府公告其證書無效并收回。



 第十條 經(jīng)市、縣（市）人民政府批準以有償方式出讓的新增和存量建設(shè)用地，主要以公開招標或者拍賣的方式出讓。



 第十一條 開發(fā)建設(shè)使用國有土地，除國家規(guī)定可以劃撥方式取得外，其他應(yīng)當以出讓、出租、作價出資或者入股等有償使用方式取得，其中作價出資或者入股的，應(yīng)當報市、縣（市）人民政府批準。

 禁止擅自將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)改變用途從事生產(chǎn)性和服務(wù)性經(jīng)營；確需改變用途的應(yīng)當報經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，并辦理有償使用手續(xù)。

 國有土地有償使用費應(yīng)當由市、縣（市）土地行政主管部門按有償使用合同收取，上繳國庫。

 違反第二款規(guī)定，擅自改變土地用途的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，責令限期辦理有償使用手續(xù)；逾期不辦理的，責令交還土地，可并處非法改變用途土地每平方米10元以上30元以下罰款。



 第十二條 國有土地使用權(quán)出讓、出租、作價入股，以及依法將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)當由具有土地評估資質(zhì)的評估機構(gòu)評估，并由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門予以確認。



 第十三條 建設(shè)用地單位依法使用征用土地，應(yīng)當按國家規(guī)定支付土地補償、安置補助等費用；不按規(guī)定支付費用的，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門不得辦理土地使用手續(xù)。

 被征地單位和個人依法得到補償后，應(yīng)當及時搬遷并交付土地使用權(quán)，任何單位和個人不得拒絕、阻撓。

 違反第二款規(guī)定的，縣級以上人民政府土地行政主管部門可以作出限期搬遷的決定；逾期仍不搬遷的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門申請人民法院強制搬遷。



 第十四條 任何單位和個人不得以任何方式侵占交通、市政、河道、水利、園林等專項用地。未經(jīng)批準，不得擅自改變專項用地的用途和界限；不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或者以其他形式變相轉(zhuǎn)移使用權(quán)，非法收取費用。

 確需改變專項用地用途的，應(yīng)當報原批準用地的人民政府批準，并辦理土地變更登記手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變用途的，應(yīng)當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。



 第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，應(yīng)當持縣級以上人民政府有關(guān)部門的批準文件，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報市人民政府批準。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用本集體經(jīng)濟組織以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地興辦企業(yè)的，應(yīng)當辦理土地征用手續(xù)。



 第十六條 各級人民政府應(yīng)當十分珍惜耕地，切實加強耕地的管理和保護，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

 禁止占用農(nóng)民集體所有的土地進行房地產(chǎn)開發(fā)。

 違反第二款規(guī)定，非法占用農(nóng)民集體所有的土地進行房地產(chǎn)開發(fā)的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當責令其停止施工，限期拆除，恢復土地原狀，沒收違法所得，并可處占地面積每平方米10元以上30元以下罰款。



 第十七條 占用耕地實行補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位和個人開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。



 第十八條 占用耕地建設(shè)永久性畜禽飼養(yǎng)場、塘底固化的水產(chǎn)養(yǎng)殖場、農(nóng)副產(chǎn)品倉庫、加工廠、集貿(mào)市場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施的，應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并按本規(guī)定第十七條規(guī)定補償耕地。



 第十九條 禁止在耕地上傾倒垃圾、渣土等廢棄物和其他破壞耕地種植條件的行為。

 違反前款規(guī)定的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期治理，恢復原狀，有違法所得的沒收違法所得，可以并處耕地開墾費2倍以下罰款；造成耕地大量毀壞構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當建立土地收購、儲備制度。

 下列國有土地應(yīng)當收購、儲備：

 （一）以出讓方式取得土地使用權(quán)無力開發(fā)、又不具備轉(zhuǎn)讓條件的；

 （二）城市規(guī)劃和土地整理需要調(diào)整的；

 （三）使用權(quán)人申請交回使用權(quán)的；

 （四）市區(qū)內(nèi)使用權(quán)不明的；

 （五）政府征用的；

 （六）使用期限已滿被收回的；

 （七）荒蕪、閑置被收回的；

 （八）非法占用、非法轉(zhuǎn)讓和非法批準使用的；

 （九）單位因搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的；

 （十）法律、法規(guī)：規(guī)定的其他國有土地。



 第二十一條 市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當建立國有土地使用權(quán)交易市場。

 國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)當在國有土地使用權(quán)交易市場內(nèi)交易；任何單位和個人不得在場外交易。

 違反第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正；拒不改正的，不予辦理土地變更登記手續(xù)，并按違法占地查處。



 第二十二條 單位和個人非法占用土地開發(fā)建設(shè)，縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當責令其停止施工，自行拆除非法建筑物和其他設(shè)施；不聽勸告繼續(xù)施工的，土地行政主管部門可以采取措施制止；不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制拆除。



 第二十三條 單位和個人應(yīng)當支持土地行政主管部門依法履行職務(wù)。對侮辱、謾罵、妨礙和毆打依法執(zhí)行公務(wù)的土地行政主管部門工作人員的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十四條 土地行政主管部門工作人員應(yīng)當嚴格履行職責，秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在土地行政執(zhí)法過程中的不當行為侵犯當事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十五條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負責解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行，《太原市非農(nóng)業(yè)用地管理若干規(guī)定》同時廢止。