• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字[2001]118號
• 【發(fā)布日期】2001-10-23
• 【生效日期】2001-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于進一步做好新增建設(shè)用地土地有償使用費管理工作的通知

河北省人民政府辦公廳
關(guān)于進一步做好新增建設(shè)用地土地有償使用費管理工作的通知

(辦字[2001]118號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：



 開征新增建設(shè)用地土地有償使用費，對控制占用耕地和合理利用土地資源，具有積極促進作用。為進一步加強對新增建設(shè)用地土地有償使用費的管理，合理劃分事權(quán)，促進我省耕地總量動態(tài)平衡目標的實現(xiàn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、統(tǒng)一思想、提高認識，促進土地資源的合理開發(fā)與利用



 收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費是《中華人民共和國土地管理法》作出的法律規(guī)定，是貫徹國家耕地保護政策的有效措施，是實現(xiàn)全省耕地總量動態(tài)平衡的資金保證。各級政府要嚴格按照財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法〉的通知》（財綜字〔1999〕117號）規(guī)定，做好新增建設(shè)用地土地有償使用費征管和繳納工作。盡快建立起耕地保護機制，抑制新增建設(shè)用地的盲目擴張，促進存量土地合理利用；逐步培育和規(guī)范土地市場，開展土地儲備和使用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盤活土地存量資產(chǎn)，挖掘土地資產(chǎn)利用潛力，增加土地資產(chǎn)收益，促進土地資源的合理配置與有效利用。



 二、進一步調(diào)整收入分配政策，調(diào)動各地管好土地的積極性



 （一）依照國家政策規(guī)定并考慮我省的具體情況，新增建設(shè)用地土地有償使用費上繳中央30％以后，其余的70％，劃歸省級45％，統(tǒng)一調(diào)劑使用；劃歸各市25％，并承擔(dān)相應(yīng)的動態(tài)平衡和占補平衡任務(wù)。



 （二）新增建設(shè)用地土地有償使用費繳庫辦法和程序，仍按財政部財預(yù)字〔1999〕584號文件規(guī)定辦理。劃歸各市的25％部分，省采取“先繳后返”的管理辦法，原則上當(dāng)年收入當(dāng)年返還，具體辦法由省財政廳會同省國土資源廳確定。同時明確，省財政廳、省土地管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國土資源部〈新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法〉的通知》（冀財綜〔1999〕100號）第七條中，“如確需減免，由省財政部門會同省土地行政主管部門提出意見，報省政府審定”的規(guī)定停止執(zhí)行，省政府也不再受理申報減免事項。



 三、加強管理，明確責(zé)任，充分發(fā)揮資金使用效益



 省下放部分土地管理事權(quán)后，各市要高度重視新增建設(shè)用地管理工作，建立和完善管理制度，加強項目計劃審核和資金的檢查監(jiān)督，落實土地開發(fā)責(zé)任制，確保耕地總量動態(tài)平衡目標任務(wù)落到實處。



 （一）新增建設(shè)用地土地有償使用費為財政基金收入，納入預(yù)算管理，返還的25％由市集中使用，不得再層層下放。在安排支出時，主要用于耕地開發(fā)項目支出、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)支出。不得截留、挪用和平衡財政預(yù)算，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。



 （二）完善新增建設(shè)用地土地有償使用費項目預(yù)算編制、財務(wù)管理、成本核算和項目論證審批管理辦法，具體辦法由省財政廳會同省國土資源廳另行制定。



 （三）認真落實耕地總量動態(tài)平衡責(zé)任制。實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡是中央提出的明確要求，是國土資源管理的戰(zhàn)略目標。省政府在確保中央考核任務(wù)完成和重新規(guī)定省留成資金使用比例的同時，將按全省耕地開發(fā)的總體要求，逐年分解落實各市應(yīng)承擔(dān)的耕地開發(fā)任務(wù)，各市要層層分解落實并確保實現(xiàn)。耕地總量動態(tài)平衡目標責(zé)任是否完成，將作為考核各級政府工作的重要指標。具體年度任務(wù)由省國土資源廳下達和考核驗收。凡完不成任務(wù)的地區(qū)，省在追究有關(guān)人員責(zé)任的同時，還將減少對該地區(qū)下一年度的資金返還。



 二○○一年十月二十三日