• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府辦[1994]29號
• 【發(fā)布日期】1994-01-12
• 【生效日期】1994-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省土地管理局關(guān)于在全省開展土地估價工作請示的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省土地管理局關(guān)于在全省開展土地估價工作請示的通知
 
（瓊府辦［1994］29號）
各市、縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

 省政府同意省土地管理局《關(guān)于在全省開展土地估價工作的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



 海南省人民政府辦公廳

 一九九四年三月三十日



 關(guān)于在全省開展土地估價工作的請示



省政府：

 近年來，隨著土地使用制度改革的深化，我省多層次、多渠道土地市場已經(jīng)形成。但由于種種原因，特別是作為調(diào)控土地市場重要手段之一的土地價格體系和地價管理制度尚未形成，對土地轉(zhuǎn)讓價格缺乏宏觀調(diào)控。有些單位和個人通過隱瞞交易實價而少交或不交土地增值費（稅），致使土地市場存在著出讓地價過低的情況。有些市、縣為了招商引資，競相壓價等等。這些問題的存在既擾亂土地市場秩序，助長房地產(chǎn)業(yè)的投機行為，又造成國有土地資產(chǎn)的大量流失。

 為了加強土地市場管理，建立地價體系，規(guī)范土地市場行為，防止土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知》中“要根據(jù)土地不同的區(qū)位，使用性質(zhì)，容積率，級差收益和供求狀況等因素，由政府組織的評估機構(gòu)合理確定基準地價，使之與本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及宏觀調(diào)控的要求相適應(yīng)”的指示精神，以及國家土地管理局《關(guān)于加快土地估價工作的通知》、國家土地管理局與國家體改委聯(lián)合下達的《
股份制試點企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》和國家國有資產(chǎn)管理局與國家土地管理局聯(lián)合下達的《關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記中有關(guān)土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的通知》精神，現(xiàn)就加快我省土地估價工作問題請示如下：



 一、土地估價工作以市、縣為單位負責落實。各市、縣先以本市、縣政府所在城鎮(zhèn)以及開發(fā)熱點的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和依法批準設(shè)立的開發(fā)區(qū)評估出基準地價，然后在土地使用權(quán)出讓時，以基準地價為基礎(chǔ)，按具體地塊的位置、大小、形狀、用途、容積率和使用年限以及市場情況等因素，評估出具體地塊的標定地價和出讓地價。在部署上，瓊山、定安、文昌、萬寧、澄邁等五個市、縣要盡快開展工作，爭取在今年6月底之前完成基準地價的評估工作。其余各市、縣要做好充分準備，今年第二季度初開展工作，年底之前完成。以后根據(jù)情況每隔2－3年修正一次。由于土地估價工作技術(shù)性很強，而大多數(shù)市、縣目前技術(shù)力量不足，為了加快此項工作進度，提高評估質(zhì)量，可以采取聘請具有相應(yīng)資格的地價評估機構(gòu)與當?shù)馗刹亢图夹g(shù)人員相結(jié)合的方法，組織專業(yè)隊伍進行此項工作。土地估價費用由市、縣政府負責解決。



 二、為了加強對土地估價與地價管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣都應(yīng)確定一名市、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)負責，組織土地、財稅、城建、物價、工商等部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加土地估價工作。具體事務(wù)由市、縣土地管理部門負責辦理。

 省土地管理部門要會同省國有資產(chǎn)管理行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對土地估價事務(wù)機構(gòu)進行資格認證并加強管理，使土地估價工作規(guī)范、有序地進行，保證估價成果具有科學性、公正性、權(quán)威性。

 土地管理部門負責國有土地資產(chǎn)價值評估的組織工作，國有資產(chǎn)管理行政主管部門負責確認國有土地資產(chǎn)價值評估結(jié)果。



 三、建立健全土地估價專業(yè)機構(gòu)，以適應(yīng)土地估價與土地市場價格管理的需要。省土地管理局成立省地產(chǎn)估價所，參與全省主要城鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、國家重點項目和大型股份制企業(yè)的土地估價，以及省屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記時的土地資產(chǎn)估價工作。各市、縣的土地評價工作，可委托取得資格證書的土地評估中介機構(gòu)進行。省地產(chǎn)估價所的性質(zhì)報省機構(gòu)編制主管部門確定。



 四、各市、縣基準地價評估成果由省土地管理局組織驗收。驗收后，各市、縣要以基準地價和標定地價為依據(jù)，科學地確定土地資產(chǎn)價值和土地使用權(quán)出讓價格，以防止隨意定價的情況繼續(xù)發(fā)生。要把好土地出讓價格的審批關(guān)，今后凡未經(jīng)估價的土地，一律不予辦理出讓手續(xù)。同時，要以評估的地價作為審核土地增值額和核收土地增值稅的依據(jù)。對于低于基準地價轉(zhuǎn)讓、出租的土地，市、縣政府可依照法定程序，予以優(yōu)先購買。

 以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各市、縣人民政府貫徹執(zhí)行。



 海南省土地管理局

 一九九四年一月十二日