• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2001]93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-22
• 【生效日期】2001-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省關(guān)閉 年產(chǎn)2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實(shí)施方案的通知

 山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省關(guān)閉
 年產(chǎn)2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實(shí)施方案的通知
 
（魯政辦發(fā)［2001］93號(hào)）
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局?jǐn)M定的《山東省關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二00一年十月二十二日

 山東省關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實(shí)施方案

 （山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 山東省環(huán)境保護(hù)局

 二00一年十月十八日）



 為有效解決結(jié)構(gòu)性污染問題，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量，加快造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)全省造紙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，省政府決定，關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線。為做好關(guān)閉工作，特制定如下方案。



 一、指導(dǎo)思想

 按照《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和省委、省政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)化造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)，全面提升我省造紙業(yè)整體素質(zhì)，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)、設(shè)備；努力解決造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題，為南水北調(diào)東線工程的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。



 二、具體要求

 （一）關(guān)閉范圍。年制漿能力在2萬噸及以下，外排廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線。

 （二）關(guān)閉時(shí)限。2001年10月底前，對(duì)地處南水北調(diào)東線工程沿線或其他流域外排廢水超標(biāo)嚴(yán)懲的平陰縣子順造紙廠等17家造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉。

 2001年年底前，對(duì)處于重點(diǎn)流域及污染糾紛頻發(fā)地區(qū)、外排廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的章丘市造紙廠等20家造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉。

 2002年4月底前，對(duì)山東貴和志成造紙有限公司等3家造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉。2002年8月底前，對(duì)冠縣勞武造紙廠草漿生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉。

 在此方案下達(dá)前，已由各市政府下令關(guān)閉的造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線，均要在2001年10月底前完成關(guān)閉任務(wù)。

 （三）關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。凡列入關(guān)閉草漿生產(chǎn)線范圍的企業(yè)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)徹底拆除麥草制漿生產(chǎn)設(shè)備。拆除切草備料系統(tǒng)、噴放倉、洗漿、漂白、打漿設(shè)備，銷毀蒸球，推倒、爆破漿池。

 （四）工作步驟。關(guān)閉草漿生產(chǎn)線工作分為兩個(gè)階段。第一階段：由各市進(jìn)行部署，抓好落實(shí)，搞好自查。各市要根據(jù)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限實(shí)施關(guān)閉，對(duì)關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的企業(yè)逐個(gè)檢查，登記造冊(cè)，填寫關(guān)閉驗(yàn)收登記表，寫出自查報(bào)告，上報(bào)省政府。第二階段：由省政府組織有關(guān)部門成立驗(yàn)收組，對(duì)各市關(guān)閉任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行核查、驗(yàn)收。



 三、保證措施

 （一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)閉年制漿能力2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到省政府的決策上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決關(guān)閉草漿生產(chǎn)線工作中的問題，省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，省環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)抓好依法關(guān)閉工作，省計(jì)委、科技廳、公安廳、監(jiān)察廳、輕工辦、中小企業(yè)辦及中國人民銀行濟(jì)南分行等要各司其職，密切配合，保證關(guān)閉工作順利穩(wěn)妥地進(jìn)行。

 各級(jí)地方人民政府要在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照誰的企業(yè)誰負(fù)責(zé)的原則，具體組織實(shí)施和落實(shí)。凡有關(guān)閉草漿生產(chǎn)線任務(wù)的地方政府要一把手親自抓，政府負(fù)總責(zé)。要周密部署，制定關(guān)閉工作的具體方案，認(rèn)真做好關(guān)閉草漿生產(chǎn)線企業(yè)職工的思想工作，切實(shí)安置好企業(yè)分流人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

 （二）嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照省政府下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)、期限和名單，認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)于確定關(guān)閉的草漿生產(chǎn)線要限期拆除、銷毀制漿設(shè)備。對(duì)2000年底前各市政府已下令關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的20家企業(yè)，要確保關(guān)死，一律不允許其恢復(fù)制漿生產(chǎn)。對(duì)于拒不執(zhí)行關(guān)閉決定、逾期未拆除制漿設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)制拆除、銷毀，并要依法追究其法定代表人的責(zé)任。

 （三）完善配套政策，確保草漿生產(chǎn)線關(guān)閉任務(wù)順利完成。一是關(guān)停制漿生產(chǎn)線的企業(yè)，進(jìn)行原料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的固定資產(chǎn)投資、科技開發(fā)項(xiàng)目，各級(jí)經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、財(cái)政、科技等有關(guān)部門要優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先列入重點(diǎn)支持的項(xiàng)目計(jì)劃。具備條件的項(xiàng)目，可利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息資金等政策給予重點(diǎn)支持。銀行貸款需擔(dān)保公司擔(dān)保的，由省中小企業(yè)信用擔(dān)保公司優(yōu)先予以擔(dān)保。二是關(guān)閉草漿生產(chǎn)線造成的國有資產(chǎn)損失，按照隸屬關(guān)系，由省、市、縣國有資產(chǎn)管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以核銷；非國有資產(chǎn)損失，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助。三是各市、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定扶持政策，積極組織關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合等多種形式，盤活存量資產(chǎn)，尋求新的發(fā)展路子。

 （四）切實(shí)安置好企業(yè)分流人員，保持社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的企業(yè)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，本著企業(yè)為主、社會(huì)為輔的原則，制定切實(shí)可行的人員分流方案，并妥善周密地組織實(shí)施。關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的國有、集體企業(yè)的分流人員，主要立足于企業(yè)內(nèi)部安置，有條件的地方，當(dāng)?shù)卣梢栽谄髽I(yè)外協(xié)調(diào)安置；符合內(nèi)退或提前退休條件的人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)或提前退休手續(xù)。關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的國有、集體企業(yè)中的臨時(shí)性用工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，村辦企業(yè)的分流人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后予以清退。上述措施安置不了的，可以按照《
勞動(dòng)法》有關(guān)經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定，與分流人員解除勞動(dòng)合同，給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或城市居民最低生活保障待遇。關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的企業(yè)如拖欠分流人員的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等個(gè)人債務(wù)，應(yīng)在分流人員時(shí)償還本人；拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)一次性向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

 （五）實(shí)行制漿造紙企業(yè)排污許可證制度。2萬噸及以下草漿生產(chǎn)線關(guān)閉任務(wù)完成后，保留草漿生產(chǎn)的造紙廠要一律填報(bào)《山東省制漿造紙工業(yè)企業(yè)排污許可申報(bào)表》，由省環(huán)保局會(huì)同行業(yè)主管部門審查其污染治理和生產(chǎn)情況，根據(jù)水環(huán)境容量確定企業(yè)的排污量和草漿生產(chǎn)量，發(fā)放《山東省制漿造紙工業(yè)企業(yè)排污許可證》或《山東省制漿造紙企業(yè)臨時(shí)排污許可證》。對(duì)于未獲得《山東省制漿造紙業(yè)企業(yè)排污許可證》或《山東省制漿造紙工業(yè)企業(yè)臨時(shí)排污許可證》而擅自生產(chǎn)，或制漿能力超出批準(zhǔn)的生產(chǎn)量生產(chǎn)草漿的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由環(huán)保部門依法查處，通報(bào)批評(píng)，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，銀行不予貸款，電力部門停止供電，情節(jié)嚴(yán)重的追究企業(yè)法定代表人的法律責(zé)任。

 （六）充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)各界的監(jiān)督作用。各新聞單位要積極配合關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線工作，加大宣傳力度，做好引導(dǎo)工作，使企業(yè)的干部職工及廣大群眾理解和支持關(guān)閉草漿生產(chǎn)線這一重大舉措。發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用，新聞媒體要宣傳先進(jìn)，鞭策落后，及時(shí)報(bào)道各地進(jìn)展情況，公布核查驗(yàn)收結(jié)果。各級(jí)環(huán)保部門要設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)。


 附件：1．山東省關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下草漿生產(chǎn)線造紙企業(yè)名單

 2．各市政府已下令關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下草漿生產(chǎn)線造紙企業(yè)名單




 附件1：山東省關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下草漿生產(chǎn)線造紙企業(yè)名單

 （共41家）



 2001年10月底前完成關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的造紙企業(yè)

 1．平陰縣子順造紙廠

 2．山東晨龍紙業(yè)有限公司

 3．淄博新華造紙廠

 4．高密泰發(fā)紙業(yè)有限公司

 5．兗州太陽紙業(yè)集團(tuán)興隆分廠

 6．山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)齊河板紙廠

 7．齊河紙業(yè)公司

 8．齊河縣冠軍造紙廠

 9．武城縣郝王莊造紙廠

 10．臨沂市河?xùn)|造紙廠

 11．臨沂市蘭山區(qū)榮華造紙廠

 12．蒙陰造紙廠

 13．莒南縣嶺泉茂源紙廠

 14．莒南縣板泉造紙廠

 15．臨沂市金雀山造紙廠

 16．平邑縣造紙廠

 17．東明造紙廠



 2001年底前完成關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的造紙企業(yè)

 1．章丘市造紙廠

 2．山東匯寶紙業(yè)有限公司

 3．中國人民解放軍9737工廠（軍馬造紙廠）

 4．青州造紙廠

 5．臨朐萬豪紙業(yè)集團(tuán)

 6．昌邑造紙印刷集團(tuán)公司

 7．肥城市造紙廠

 8．寧陽縣光陽造紙廠

 9．寧陽縣華潤紙業(yè)有限公司

 10．東平華聞紙業(yè)有限責(zé)任公司

 11．乳山市造紙廠

 12．齊河縣海英造紙廠

 13．臨沂市河?xùn)|工貿(mào)造紙廠

 14．臨沂市河?xùn)|區(qū)馬石河紙廠

 15．莒南縣路鎮(zhèn)造紙廠

 16．沂水造紙廠

 17．臨沭縣金沂蒙紙業(yè)有限公司（原臨沭縣造紙廠）

 18．陽谷廣大造紙總廠

 19．惠民魯陽造紙廠

 20．博興環(huán)宇紙業(yè)有限公司



 2002年4月底前完成關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的造紙企業(yè)

 1．山東貴和志成造紙有限公司

 2．沂南縣新華造紙廠

 3．陽谷景陽崗造紙廠



 2002年8月底前完成關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的造紙企業(yè)

 冠縣勞武造紙廠




 附件2： 各市政府已下令關(guān)閉年產(chǎn)
 2萬噸及以下草漿生產(chǎn)線造紙企業(yè)名單

 （共20家）



 1．滕州市民政造紙廠

 2．滕州市新華造紙廠

 3．滕州市第二造紙廠

 4．濟(jì)寧市造紙廠

 5．梁山縣造紙廠

 6．微山縣造紙廠

 7．金鄉(xiāng)縣板紙廠

 8．嘉祥縣造紙廠

 9．曲阜市紙業(yè)公司

 10．濟(jì)寧四方紙制品公司

 11．濟(jì)寧市任城區(qū)李營造紙廠

 12．魚臺(tái)縣造紙廠

 13．鄒城市造紙廠

 14．五蓮縣造紙廠

 15．臨沂市造紙廠

 16．郯城白天鶴造紙廠

 17．郯城金馬造紙廠

 18．菏澤市造紙廠

 19．東明縣第二造紙廠

 20．巨野福利造紙廠