• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第86號
• 【發(fā)布日期】2001-10-19
• 【生效日期】2001-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第86號）
 《江西省資源綜合利用條例》已由江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2001年10月19日通過，現(xiàn)予公布，自2001年12月1日施行。



 江西省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年10月19日



 江西省資源綜合利用條例

 （2001年10月19日江西省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十六次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了合理利用資源，提高資源綜合利用效益，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事資源綜合利用及相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 本條例所稱資源綜合利用是指：

 （一）在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生礦、伴生礦進行綜合開發(fā)和合理利用，對尾礦的再次開發(fā)利用；

 （二）對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用；

 （三）對城市垃圾、農(nóng)林廢棄物等資源進行綜合利用；

 （四）對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的其他廢舊物資進行回收和再生利用。



 第四條 資源綜合利用應(yīng)當(dāng)與節(jié)約資源、治理污染、保護環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，堅持經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定資源綜合利用中長期規(guī)劃和年度計劃，將資源綜合利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強資源綜合利用的科技開發(fā)工作，重大的資源綜合利用技術(shù)研究與開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入有關(guān)科技計劃。



 第六條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易主管部門是同級人民政府的資源綜合利用行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的資源綜合利用監(jiān)督管理工作。



 第七條 縣級以上人民政府及其資源綜合利用行政主管部門，對在資源綜合利用管理、科學(xué)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。




 第二章 開發(fā)與利用





 第八條 排放廢物單位和利用廢物單位應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)和采用資源綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高資源綜合利用水平。



 第九條 工業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇資源綜合利用率高、廢物排放量少的技術(shù)、工藝和設(shè)備。



 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、設(shè)備回收和利用生產(chǎn)中產(chǎn)生的放散煤氣、中低溫?zé)煔?、尾氣以及鍋爐的余熱、余壓等。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施充分利用廢水資源，實行循環(huán)用水和一水多用，提高水的重復(fù)利用率。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對廢液的處理和回收利用。



 第十一條 在礦產(chǎn)資源勘查和開采中，具有開采利用價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘查和評價，綜合開發(fā)和利用，提高采礦回采率、選礦回收率，防止礦產(chǎn)資源浪費。

 對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施，防止造成資源浪費和污染。



 第十二條 排放廢物單位對其排放的廢物應(yīng)當(dāng)積極進行綜合利用，不進行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)支持其他單位利用。

 排放廢物單位對其排放的未經(jīng)加工的工業(yè)固體廢物，不得向利用廢物單位收取費用；對經(jīng)過加工的工業(yè)固體廢物，排放廢物單位可以根據(jù)加工成本和質(zhì)量，按照利用廢物單位利益大于排放廢物單位利益原則，向利用廢物單位收取加工費。



 第十三條 鼓勵生產(chǎn)和使用以固體廢物為原料的新型建材產(chǎn)品，限制并逐步停止生產(chǎn)和使用實心粘土磚。在距粉煤灰、煤矸石堆存處20公里范圍內(nèi)，禁止新建、擴建實心粘土磚廠；本條例實施前已經(jīng)建成的，必須限期進行改造，摻用粉煤灰、煤矸石等固體廢物。



 第十四條 建筑設(shè)計單位在進行工程設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用資源綜合利用建材產(chǎn)品；建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定使用資源綜合利用建材產(chǎn)品。

 在距粉煤灰、煤矸石堆存處規(guī)定運距范圍內(nèi)的筑路、筑港、筑壩、回填工程，必須根據(jù)技術(shù)要求摻用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。

 本條第二款所指運距范圍，由省資源綜合利用行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門規(guī)定。



 第十五條 報廢汽車等機動車輛回收拆解企業(yè)必須先取得省資源綜合利用行政主管部門頒發(fā)的認(rèn)定證書，再依法辦理其他相關(guān)手續(xù)，方可從事回收拆解業(yè)務(wù)。

 經(jīng)營回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)，必須到所在地資源綜合利用行政主管部門申請取得省統(tǒng)一印制的審核證明后，再依法辦理其他相關(guān)手續(xù)，方可從事指定范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬的回收和加工業(yè)務(wù)。




 第三章 鼓勵與扶持





 第十六條 縣級以上人民政府資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定制定鼓勵、扶持資源綜合利用的具體辦法。



 第十七條 經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)或者項目、產(chǎn)品，依法享受減免增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策。

 經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用電廠（機組），在并網(wǎng)、電量計劃、電力價格、調(diào)峰等方面按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。



 第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的資源綜合利用項目，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)，可免交城市市政公用設(shè)施配套費。



 第十九條 鼓勵礦產(chǎn)資源開采企業(yè)利用不能進行再次利用的尾礦、煤矸石等回填復(fù)墾塌陷區(qū)。

 礦產(chǎn)資源開采企業(yè)復(fù)墾已征用的土地，按照國家規(guī)定的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)墾后，愿意經(jīng)營管理的，可享有土地使用權(quán)，但原征地協(xié)議有規(guī)定的除外；在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，征得當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織的同意和當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)，可以用復(fù)墾后的土地置換建設(shè)用地，并依法辦理用地手續(xù)。



 第二十條 從廢石、廢渣和尾礦中回收礦產(chǎn)品的，可以依法減免礦產(chǎn)資源補償費。



 第二十一條 經(jīng)資源綜合利用行政主管部門審核，交通行政主管部門批準(zhǔn)，在指定范圍內(nèi)運輸粉煤灰、煤矸石或者爐渣的專用車輛，免交路橋通行費。



 第二十二條 資源綜合利用企業(yè)從優(yōu)惠政策中獲得的減免稅（費）款，應(yīng)當(dāng)專項用于企業(yè)資源綜合利用。



 第二十三條 鼓勵境外和外省投資者來本省從事資源綜合利用開發(fā)和投資。來本省投資建設(shè)和開發(fā)資源綜合利用項目的，可享受招商引資、科技開發(fā)、資源綜合利用等方面優(yōu)惠政策。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十四條 資源綜合利用實行認(rèn)定制度。需要享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市資源綜合利用行政主管部門提出認(rèn)定申請，經(jīng)初審后，報省資源綜合利用行政主管部門組織有關(guān)部門依法認(rèn)定。

 經(jīng)省資源綜合利用行政主管部門委托，設(shè)區(qū)的市資源綜合利用行政主管部門可以組織有關(guān)部門進行資源綜合利用認(rèn)定，并報省資源綜合利用行政主管部門備案。



 第二十五條 企業(yè)申請認(rèn)定時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）書面申請報告；

 （二）資源綜合利用申報材料；

 （三）計量和質(zhì)量檢驗及環(huán)保合格證明；

 （四）資源綜合利用證明。



 第二十六條 資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)認(rèn)定完畢；特殊情況下，可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過15個工作日。

 經(jīng)認(rèn)定，符合條件的發(fā)給認(rèn)定證書；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時通知并說明理由。



 第二十七條 實行資源綜合利用工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的項目目錄管理。

 省資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，制定和公布實行資源綜合利用工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的項目目錄。凡列入目錄的項目，其可行性研究報告和初步設(shè)計均應(yīng)當(dāng)有資源綜合利用內(nèi)容，無資源綜合利用內(nèi)容的有關(guān)部門不予審批。



 第二十八條 縣級以上人民政府的計劃、財政、國土資源、建設(shè)、交通、公安、環(huán)保、稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、統(tǒng)計、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，與資源綜合利用行政主管部門共同做好以下資源綜合利用管理工作：

 （一）對礦產(chǎn)資源以及廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等綜合利用的監(jiān)督管理；

 （二）逐步實行城市垃圾分類回收和再生利用，組織對農(nóng)林廢棄物綜合利用的技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，以及對其他廢舊物資回收利用的監(jiān)督管理；

 （三）依法制定有利于推廣使用資源綜合利用建材產(chǎn)品的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）建立資源綜合利用統(tǒng)計報表制度，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報表體系；

 （五）其他資源綜合利用管理工作。



 第二十九條 資源綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和資源綜合利用行政主管部門備案。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例第十二條、第十四條第二款規(guī)定，本企業(yè)不利用又阻礙其他企業(yè)利用工業(yè)廢物或者不摻用粉煤灰、煤矸石的，由資源綜合利用行政主管部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。



 第三十一條 違反本條例第十三條規(guī)定，新建、擴建粘土磚廠的，由資源綜合利用行政主管部門報請本級人民政府責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉；已經(jīng)建成的粘土磚廠在規(guī)定期限內(nèi)不進行改造，不摻用粉煤灰、煤矸石的，由資源綜合利用行政主管部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，由資源綜合利用行政主管部門報請本級人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓。



 第三十二條 違反本條例第十五條規(guī)定，未取得報廢汽車回收企業(yè)認(rèn)定證書，擅自從事報廢汽車回收活動的；或者未取得資源綜合利用行政主管部門的審核證明，擅自從事生產(chǎn)性廢舊金屬的回收和加工業(yè)務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。



 第三十三條 采取弄虛作假等不正當(dāng)手段，騙取資源綜合利用認(rèn)定證書和政策優(yōu)惠的，由資源綜合利用行政主管部門收繳證書，取消資格，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；由稅務(wù)、財政等有關(guān)部門依法追繳其騙取的優(yōu)惠稅（費）款。



 第三十四條 資源綜合利用行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在資源綜合利用管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不按本條例規(guī)定辦理審批、認(rèn)定，或者不按本條例規(guī)定落實優(yōu)惠政策等事項的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。



 第三十五條 違反本條例的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十六條 本條例自2001年12月1日起施行。