• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙委[2001]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-17
• 【生效日期】2001-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定》的通知

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定》的通知
 
（浙委［2001］24號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 中共浙江省委

 浙江省人民政府

 2001年10月17日



 關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定



 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省外事工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證外事工作更好地貫徹執(zhí)行中央的對(duì)外方針政策，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全國(guó)外事管理工作的若干規(guī)定〉的通知》（中發(fā)［2000］17號(hào)）精神，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，結(jié)合我省外事工作實(shí)際，特制定本規(guī)定。



 一、外事工作管理體制

 （一）外交大權(quán)在中央，重大外事事項(xiàng)由省委、省政府報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院審批。

 （二）省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的外事工作。省委成立外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理全省外事工作中的重大問(wèn)題。

 （三）省外事辦公室是省政府主管外事工作的職能部門，協(xié)助省委、省政府對(duì)各地區(qū)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要外事事項(xiàng)實(shí)行綜合歸口管理。

 （四）各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府，根據(jù)所授權(quán)限管理本地區(qū)的外事事項(xiàng)。黨委可成立外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、處理本地區(qū)外事工作中的重大問(wèn)題。

 各市、縣（市、區(qū)）外事辦公室是本地區(qū)政府主管外事工作的職能部門，協(xié)助黨委和政府對(duì)本地區(qū)重要外事事項(xiàng)實(shí)行綜合歸口管理。



 二、外事事項(xiàng)的歸口審批和管理

 （一）需報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院審批的外事事項(xiàng)。

 1．我省涉及對(duì)外政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、廣播影視、體育等方面的綜合性長(zhǎng)期計(jì)劃或綱要。

 2．需要與外國(guó)政黨或政黨性組織交往的重要事項(xiàng)。

 3．與外國(guó)開(kāi)辟海上和空中交通線，開(kāi)通邊境口岸等。

 4．出席或舉辦聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)和各專門機(jī)構(gòu)的大會(huì)與特別會(huì)議、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)以外的政府間和非政府間重要國(guó)際組織的大會(huì)與特別會(huì)議；出席或舉辦涉及重大敏感問(wèn)題或重要國(guó)際問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議，以及邀請(qǐng)外國(guó)現(xiàn)職部長(zhǎng)以上官員參加在我省舉辦的國(guó)際會(huì)議。

 5．外國(guó)在我省設(shè)立官方或半官方經(jīng)貿(mào)合作中心和代表處或類似機(jī)構(gòu)。

 6．參加或舉辦重要的國(guó)際比賽、國(guó)際博覽會(huì)、大型或重要的文藝演出；出展或借展珍貴文物和珍稀動(dòng)物。

 7．涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者對(duì)外交政策和國(guó)家關(guān)系有重要影響的軍事科技合作、軍工合作和相關(guān)技術(shù)的進(jìn)出口。

 8．請(qǐng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)外賓或參加重要外事活動(dòng)。

 9．申請(qǐng)授予臨時(shí)出國(guó)任務(wù)審批權(quán)。

 10．省委和省政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示的其他重要外事事項(xiàng)。

 （二）需報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審核、審批的外事事項(xiàng)。

 1．我省制定的重要外事規(guī)定或涉外政策法規(guī)。

 2．申請(qǐng)自行申辦護(hù)照簽證權(quán)事宜。

 3．與未建交國(guó)家的交往事宜和赴熱點(diǎn)或敏感國(guó)家、地區(qū)訪問(wèn)的團(tuán)組。

 4．與外國(guó)建立友好?。ㄖ?、縣、區(qū)、道）和友好城市關(guān)系事宜。

 5．臨時(shí)來(lái)華的外國(guó)新聞團(tuán)組和新聞從業(yè)人員申請(qǐng)來(lái)我省的采訪活動(dòng)。

 6．邀請(qǐng)外國(guó)地方現(xiàn)職正、副省級(jí)和中央副部級(jí)以公職身份來(lái)訪、從事公務(wù)活動(dòng)的人員和外國(guó)前國(guó)家副元首、前政府副首腦以及其他重要高層人士來(lái)我省訪問(wèn)或參加國(guó)際會(huì)議等重大涉外活動(dòng)。

 7．建立涉外紀(jì)念館、紀(jì)念碑、紀(jì)念像；設(shè)立涉外基金、獎(jiǎng)學(xué)金、文學(xué)獎(jiǎng)等事項(xiàng)。

 8．省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)趪?guó)外開(kāi)辦企業(yè)、市場(chǎng)等；

 9．赴國(guó)外參加各種大型交易會(huì)、洽談會(huì)等貿(mào)易和投資促進(jìn)活動(dòng)；在我省舉辦的各種涉外大型交易會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)。

 10．出國(guó)舉辦或參加科技展覽，在我省舉辦以科研、技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)品的展示交流或以學(xué)術(shù)研討為內(nèi)容的國(guó)際展覽會(huì)及其他國(guó)際性科技活動(dòng)；申請(qǐng)舉行國(guó)際科技展覽的主辦單位資格；申請(qǐng)?jiān)谖沂≡O(shè)立國(guó)家級(jí)中外合資、合作的科研機(jī)構(gòu)；我省舉辦的國(guó)際科技會(huì)議。

 11．參加或舉辦文化方面的一般性國(guó)際會(huì)議、國(guó)際性展覽、展銷、國(guó)際藝術(shù)比賽、國(guó)際藝術(shù)節(jié)及其他國(guó)際性文化活動(dòng)。

 12．出國(guó)和外國(guó)來(lái)我省參加或舉辦文化方面的表演、展覽或交流與合作項(xiàng)目；外國(guó)駐華使領(lǐng)館等外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)在我省舉辦或合作舉辦的文化活動(dòng)。

 13．國(guó)外來(lái)我省舉辦的教育展覽。

 14．中外合作辦學(xué)以及外國(guó)人在我省開(kāi)辦招收外籍人員子女學(xué)校。

 15．外國(guó)專家和引進(jìn)國(guó)外智力工作以及聘請(qǐng)外國(guó)文教專家單位資格認(rèn)可；境外組織在我省設(shè)立外籍教師中介機(jī)構(gòu)；外國(guó)專家“國(guó)家友誼獎(jiǎng)”的授予事項(xiàng)。

 16．中央、國(guó)務(wù)院各部門規(guī)定需要報(bào)批的其他事項(xiàng)。

 上述事項(xiàng)由主辦地區(qū)、部門或單位提出請(qǐng)示，分別由省外辦、省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳、省文化廳、省教育廳、省人事廳等有關(guān)部門，直接或經(jīng)省政府審定后向中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門辦理報(bào)批手續(xù)。



 三、因公臨時(shí)出國(guó)和邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)訪事項(xiàng)的審批權(quán)限

 （一）需報(bào)中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的事項(xiàng)。

 1．省委書記、副書記、常委以及省人大、省政協(xié)等副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的出訪。

 2．副省級(jí)市市委書記、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席等副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的出訪。

 上述事項(xiàng)由主辦單位提出請(qǐng)示，由省外辦負(fù)責(zé)承辦，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后以省委名義上報(bào)。

 （二）需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的事項(xiàng)。

 1．省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)的出訪。

 2．副省級(jí)市市長(zhǎng)的出訪。

 3．邀請(qǐng)外國(guó)前國(guó)家元首、前政府首腦來(lái)訪或參加國(guó)際會(huì)議。

 4．邀請(qǐng)外國(guó)政府現(xiàn)職正部級(jí)以上人員來(lái)訪。

 上述事項(xiàng)由主辦單位提出請(qǐng)示，由省外辦負(fù)責(zé)承辦，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后以省政府名義上報(bào)。

 （三）省政府審批的事項(xiàng)。

 1．在省人大、省政協(xié)擔(dān)任副省級(jí)職務(wù)和非現(xiàn)職副省級(jí)的專家學(xué)者，以專家學(xué)者身份出國(guó)從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后報(bào)中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或外交部備案。

 2．全省黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位的正、副廳局級(jí)人員（杭州市和寧波市為正廳局級(jí)人員）、縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)以及由省委、省政府任命和管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人出國(guó)。

 3．我省組織的跨地區(qū)、跨部門的出國(guó)團(tuán)組（簡(jiǎn)稱雙跨團(tuán)組）。

 4．請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)應(yīng)邀來(lái)訪外賓或參加重要外事活動(dòng)。

 5．邀請(qǐng)外國(guó)地方現(xiàn)職正、副省級(jí)和中央副部級(jí)人員、重要國(guó)會(huì)議員、前部長(zhǎng)來(lái)訪。

 上述事項(xiàng)由主辦單位提出請(qǐng)示，由省外事辦公室審核后報(bào)省政府審批。

 （四）省直有關(guān)單位審核、審批的事項(xiàng)。

 1．省外事辦公室：負(fù)責(zé)審核需由省政府審批的全省正、副廳局級(jí)人員（杭州、寧波市副廳局級(jí)人員除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全省（有審批權(quán)的地區(qū)、部門和企業(yè)的審批事項(xiàng)除外）縣處級(jí)及以下人員出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審核全省跨地區(qū)、跨部門的出國(guó)團(tuán)組，并辦理確認(rèn)、報(bào)批手續(xù)。

 2．省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳：負(fù)責(zé)會(huì)簽全省經(jīng)貿(mào)類團(tuán)組的正、副廳局級(jí)人員（杭州、寧波市除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全?。ㄓ袑徟鷻?quán)的市和企業(yè)除外）縣處級(jí)及以下人員、廳屬單位處級(jí)及以下人員參加的經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審核、審批境外工程承包及外派勞務(wù)人員出國(guó)事項(xiàng)。

 3．省科學(xué)技術(shù)廳：負(fù)責(zé)會(huì)簽全省科技類團(tuán)組的正、副廳局級(jí)人員（杭州、寧波市除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全?。ㄓ袑徟鷻?quán)的市和企業(yè)除外）縣處級(jí)及以下人員、廳屬單位處級(jí)及以下人員參加的科技團(tuán)組出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全省縣處級(jí)及以下人員出國(guó)參加自然科學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和科技展覽會(huì)。

 4．邀請(qǐng)外國(guó)人員來(lái)華，由省內(nèi)各具有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的單位按規(guī)定權(quán)限審批。

 （五）各市審核、審批的事項(xiàng)。

 1．副省級(jí)市（杭州、寧波）的副廳局級(jí)人員出國(guó)，經(jīng)市外事辦公室審核后，報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)審批；縣處級(jí)（非省管干部）及以下人員出國(guó)，由市外事辦公室審批，報(bào)省外事辦公室備案。

 2．溫州、紹興、嘉興、湖州、舟山、臺(tái)州市的縣處級(jí)及以下經(jīng)貿(mào)、科技人員出國(guó)從事經(jīng)貿(mào)、科技活動(dòng)，除對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、對(duì)外經(jīng)援外，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)省外事辦公室備案?？h處級(jí)及以下非經(jīng)貿(mào)、科技人員出國(guó)，經(jīng)市主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)省外事辦公室審批。

 3．各地區(qū)、各部門派往其他地區(qū)工作的人員出國(guó)，派遣單位可書面委托其所在地區(qū)具有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的部門為其辦理出國(guó)手續(xù)。應(yīng)聘的外地人員出國(guó)，由聘用單位報(bào)所在地區(qū)有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的部門審批。

 （六）有關(guān)企業(yè)審批的事項(xiàng)。

 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)具有出國(guó)任務(wù)和邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)訪審批權(quán)的企業(yè)，可自行審批本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以外的其他人員的出國(guó)以及邀請(qǐng)外國(guó)相關(guān)業(yè)務(wù)人員來(lái)訪事項(xiàng)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)，根據(jù)管理權(quán)限，報(bào)有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的部門審批。



 四、因公臨時(shí)出國(guó)的管理原則和要求

 （一）因公出國(guó)必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，組團(tuán)人員要少而精，必須按批準(zhǔn)的方案行事，不得繞道，不得增加出訪國(guó)家和地區(qū)，不得延長(zhǎng)在外停留時(shí)間。

 （二）黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，要與其公職身份相稱。出訪費(fèi)用要嚴(yán)格控制在本單位外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算之內(nèi)，不得向企業(yè)亂攤派。政府領(lǐng)導(dǎo)因涉及經(jīng)濟(jì)和涉外工作較多，出訪原則上一年不超過(guò)一次，其他領(lǐng)導(dǎo)出訪原則上兩年不超過(guò)一次。同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得同團(tuán)出訪或同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一國(guó)家或地區(qū)。

 （三）凡可由較低級(jí)別人員完成的任務(wù)，不得派較高級(jí)別人員出訪；凡可由專業(yè)人員完成的任務(wù)，不得派非專業(yè)人員出訪。

 （四）因公出國(guó)團(tuán)組和人員，不得通過(guò)旅游途徑或其他因私渠道出國(guó)。

 （五）未經(jīng)中央主管部門批準(zhǔn)，我省地方不得同外國(guó)政黨發(fā)生聯(lián)系；對(duì)立法、財(cái)稅、金融和其他事宜由行業(yè)統(tǒng)籌安排的考察和交流，以及公安、司法、民族、宗教等敏感領(lǐng)域的出國(guó)考察和交流，原則上應(yīng)由中央主管部門統(tǒng)一組團(tuán)，如我省確有需要單獨(dú)組團(tuán)，須報(bào)中央主管部門審批。

 （六）因工作需要組織跨地區(qū)、跨部門的團(tuán)組出國(guó)，須經(jīng)省政府主管外事的負(fù)責(zé)人審批。參加雙跨團(tuán)組出國(guó)，必須按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)外事部門事先審核確認(rèn)。對(duì)不符合規(guī)定的參團(tuán)人員，有關(guān)外事主管部門應(yīng)拒絕為其辦理出國(guó)手續(xù)。

 （七）所在因公出國(guó)的黨政干部和專業(yè)人員都必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 （八）離退休人員一般不再派遣出國(guó)執(zhí)行公務(wù)，如受聘繼續(xù)工作，或因其他特殊原因，確需出國(guó)執(zhí)行公務(wù)的，經(jīng)征得原所在單位同意后，由派遣單位辦理出國(guó)手續(xù)。

 （九）申辦因公護(hù)照嚴(yán)禁弄虛作假。因公護(hù)照不得偽造、買賣、涂改、轉(zhuǎn)讓，出國(guó)任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)上繳。如護(hù)照遺失，必須盡快報(bào)告護(hù)照頒發(fā)機(jī)關(guān)。



 五、臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組和駐外非外交機(jī)構(gòu)人員的管理

 （一）副省級(jí)以上人員出訪或出席重要國(guó)際會(huì)議、出訪任務(wù)涉及重要、敏感問(wèn)題和赴熱點(diǎn)國(guó)家的重要團(tuán)組以及企事業(yè)單位在外設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，均應(yīng)事先征求我有關(guān)駐外使領(lǐng)館或代表機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

 （二）各地區(qū)、各部門派出的團(tuán)組和人員都應(yīng)接受我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，遇有重要問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。各單位在國(guó)外常駐機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人抵達(dá)目的地后，應(yīng)及時(shí)向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館報(bào)到。

 （三）各類因公出國(guó)團(tuán)組、人員和在國(guó)外常駐機(jī)構(gòu)的工作人員，如有違反政策和外事紀(jì)律的問(wèn)題，各級(jí)外事部門要配合我各駐外使領(lǐng)館及時(shí)處理，并如實(shí)向省有關(guān)部門反映。



 六、紀(jì)律與監(jiān)督

 （一）各地區(qū)、各部門在對(duì)外工作中必須認(rèn)真貫徹招待中央的對(duì)外方針政策。所有涉外人員在對(duì)外活動(dòng)中均應(yīng)提高警惕，嚴(yán)守國(guó)家秘密，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和外事規(guī)章制度，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)外做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一紀(jì)律，不得各行其是。

 （二）各地區(qū)、各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位外事活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)違反對(duì)外方針政策、外事紀(jì)律和外事工作規(guī)章制度的人員，各級(jí)外事部門應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真查處、監(jiān)督糾正，其中情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣者，應(yīng)按照規(guī)定給予處分，并在一定時(shí)期內(nèi)不允許其出國(guó)。對(duì)重大外事違紀(jì)事項(xiàng)的處理結(jié)果，要及時(shí)報(bào)外交部和中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 （三）各地區(qū)、各部門具有出國(guó)任務(wù)和邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)訪審批權(quán)的單位應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)行事，不得越權(quán)，也不得擅自下放審批權(quán)，對(duì)濫用審批權(quán)的單位，應(yīng)通報(bào)批評(píng)直至?xí)和；虺蜂N其審批資格。

 （四）護(hù)照頒發(fā)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定和弄虛作假的因公出國(guó)團(tuán)組或人員，應(yīng)拒發(fā)護(hù)照、拒辦簽證并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門查處。

 （五）具有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)單位的負(fù)責(zé)人和工作人員，護(hù)照頒發(fā)機(jī)關(guān)的承辦人員及組團(tuán)單位的負(fù)責(zé)人，因把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。



 七、附則

 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以前公布的有關(guān)外事管理的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。