• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]179號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-04
• 【生效日期】2001-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局等部門 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所 管理的實(shí)施意見的通知

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局等部門
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所
 管理的實(shí)施意見的通知
 
（青政辦〔2001〕179號(hào)）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 省通信管理局、省公安廳、省文化廳、省工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 各地區(qū)、各有關(guān)部門要以對(duì)黨和廣大人民群眾負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障青少年身心健康，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大局出發(fā)，嚴(yán)格按照信息產(chǎn)業(yè)部等四部局聯(lián)合制定的《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理辦法》及本《實(shí)施意見》的規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的規(guī)范管理工作，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年九月四日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理的實(shí)施意見

 （省通信管理局 省公安廳

 省文化廳 省工商行政管理局 二00一年八月）



 為了貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理的通知》（國辦發(fā)〔2001〕21號(hào)）精神，切實(shí)搞好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的審批和日常監(jiān)督管理工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展，保護(hù)上網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。



 一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

 本著“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的指導(dǎo)思想，全面貫徹執(zhí)行《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），凈化和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。工作重點(diǎn)是對(duì)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所非節(jié)假日準(zhǔn)許未成年人進(jìn)入；經(jīng)營脫網(wǎng)或局域網(wǎng)電腦游戲，聯(lián)眾游戲含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內(nèi)容的；違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，不按要求進(jìn)行上網(wǎng)人員有效證件登記和利用“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所從事違法犯罪活動(dòng)以及無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等突出問題進(jìn)行綜合治理。



 二、工作安排

 （一）明確職責(zé)分工，積極組織落實(shí)

 各級(jí)通信管理、公安、文化、工商行政管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，建立健全有效的監(jiān)督管理機(jī)制和審批工作流程，依法做好監(jiān)管工作。

 根據(jù)中編辦發(fā)（2001）7號(hào)《關(guān)于計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所和電子游戲廳管理職責(zé)分工的通知》和《管理辦法》規(guī)定，青海省通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促同級(jí)相關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照《管理辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理工作。

 縣級(jí)以上公安部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所安全審核登記工作；負(fù)責(zé)對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所，依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

 縣級(jí)以上文化部門負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所中含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處。

 縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的營業(yè)執(zhí)照和對(duì)無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為的查處。

 省通信管理局負(fù)責(zé)組織同級(jí)公安、文化、工商部門定期召開聯(lián)席會(huì)，通報(bào)情況，研究問題，并建立健全定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度和信息反饋制度。

 （二）日常監(jiān)管工作

 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的審批和對(duì)其違規(guī)行為的處罰，是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所日常監(jiān)督管理工作最重要的環(huán)節(jié)。

 1、申請(qǐng)

 開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （1）有與開展經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)營場(chǎng)地整潔明亮、安全可靠，安全設(shè)施齊備。經(jīng)營場(chǎng)所營業(yè)計(jì)算機(jī)數(shù)量：西寧市（不含三縣）不得少于30臺(tái)；西寧市郊縣、格爾木市、海東行署所在地及海西、海北、海南、黃南、玉樹、果洛州州府所在地營業(yè)計(jì)算機(jī)數(shù)量不得少于20臺(tái)；其他地區(qū)營業(yè)計(jì)算機(jī)數(shù)量不得少于10臺(tái)。每臺(tái)計(jì)算機(jī)營業(yè)面積不得少于2平方米；

 （2）有與營業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持；

 （3）有健全完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度；

 （4）有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施（包括防病毒、防有害信息傳播等）；

 （5）有經(jīng)安全檢測(cè)合格的網(wǎng)吧安全管理軟件；

 （6）有專職或者兼職的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員；

 （7）經(jīng)營及管理人員須持有經(jīng)有關(guān)主管部門組織的上崗和安全培訓(xùn)合格證；

 （8）符合法律、行政法規(guī)的其他規(guī)定。

 2、審批：

 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營者，在開辦條件具備后，向經(jīng)營所在地縣級(jí)以上公安部門提交以下材料：

 （1）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的申請(qǐng)及有效證件；

 （2）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書原件和復(fù)印件；

 （3）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所簡(jiǎn)介（含地理位置圖）、證明材料（房產(chǎn)證或房屋租賃合同）以及安全消防設(shè)施配備情況說明；

 （4）網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度（包括互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所安全管理職責(zé)、上網(wǎng)用戶登記、記錄保存等）；

 （5）相應(yīng)的防病毒、防有害信息傳播等安全技術(shù)措施說明；

 （6）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、專職或兼職的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員的個(gè)人材料（包括身份證原件和復(fù)印件、簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證明、上崗資格證、聯(lián)系方式等）；

 （7）網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖；

 （8）ＩＳＰ接入服務(wù)意向書；

 公安機(jī)關(guān)自收到上述材料之日起15日內(nèi)完成安全審核、審批和發(fā)放《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所安全審核意見書》工作。具體流程為：縣級(jí)公安機(jī)關(guān)收到申報(bào)證明材料完成安全審核工作后，報(bào)州、地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門審批，經(jīng)審批同意的，報(bào)省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察處備案，再由州、地、市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門頒發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所安全審核意見書》。

 申請(qǐng)開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營者，在向公安機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料的同時(shí)，向經(jīng)營所在地縣級(jí)以上文化主管部門提交以下申報(bào)材料：

 （1）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的申請(qǐng)及有效證件；

 （2）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；

 （3）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、安全管理人員、業(yè)務(wù)主辦簡(jiǎn)介及證明材料（包括個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷證明、上崗資格證、個(gè)人身份證復(fù)印件）；

 （4）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所證明材料（房產(chǎn)證或房屋租賃合同復(fù)印件）；

 （5）ＩＳＰ接入服務(wù)意向書復(fù)印件；

 （6）不經(jīng)營違規(guī)電腦游戲承諾書；

 縣級(jí)以上文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到齊備材料之日起15日內(nèi)審核完畢，經(jīng)審核同意的，頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》。

 獲得《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所安全審核意見書》和《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》的經(jīng)營者，向省通信管理局申請(qǐng)辦理經(jīng)營許可證。須填寫《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營許可證申請(qǐng)表》，并提交以下材料：

 （1）公安、文化部門頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所安全審核意見書》和《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》原件和復(fù)印件；

 （2）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、ＩＳＰ接入服務(wù)意向書復(fù)印件；

 （3）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、安全管理員、業(yè)務(wù)主辦的簡(jiǎn)歷及證明材料（包括個(gè)人身份證、學(xué)歷證明復(fù)印件、上崗資格證等）；

 （4）經(jīng)營場(chǎng)所證明材料（房產(chǎn)證或房屋租賃合同）；

 （5）網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖；

 （6）遵守《管理辦法》第十三條規(guī)定的僅在國家法定節(jié)假日的每日8時(shí)至21時(shí)向未成年人開放的承諾書；

 省通信管理局應(yīng)當(dāng)自收到上述材料之日起15日內(nèi)審查完畢，符合條件的，頒發(fā)《經(jīng)營許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

 取得《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所安全審核意見書》、《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》和《經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，向經(jīng)營所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)及《營業(yè)執(zhí)照》。

 獲準(zhǔn)開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所安全審核意見書》、《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》、《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者辦理互聯(lián)網(wǎng)接入手續(xù)，并簽訂信息安全責(zé)任書。

 3、處罰

 各級(jí)通信管理、公安、文化、工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并進(jìn)行核實(shí)后，根據(jù)職責(zé)分工由相關(guān)主管部門依據(jù)《管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，并根據(jù)情節(jié)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所作出撤銷《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所安全審核意見書》、《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》，吊銷《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的處罰決定，處罰決定應(yīng)及時(shí)向其他主管部門通報(bào)。



 三、建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的管理

 有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，落實(shí)日常監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格審核，依法管理，嚴(yán)禁在各項(xiàng)管理工作中亂收費(fèi)、亂罰款。同時(shí)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體的作用，鼓勵(lì)企業(yè)自律、自查、自糾，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)違規(guī)營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢舉揭發(fā)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營者進(jìn)行廣泛監(jiān)督，呼吁廣大網(wǎng)民自覺遵守“用戶上網(wǎng)公約”，健康上網(wǎng)，抵制違規(guī)營業(yè)場(chǎng)所，共同做好監(jiān)管工作。各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所主管部門要建立公示舉報(bào)制度。依法批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的名稱、地址要通過媒體向社會(huì)公布。同時(shí)，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，以便群眾檢舉和聽取群眾意見?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位要嚴(yán)格審核相關(guān)證照，對(duì)違反規(guī)定，將依法追究提供接入服務(wù)的單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。主管部門對(duì)違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所作出行政處罰決定后，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位應(yīng)及時(shí)依法予以配合執(zhí)行。