• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-09
• 【生效日期】1996-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于進一步加強教育督導工作的決定

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于進一步加強教育督導工作的決定
 
（1996年1月9日）
 教育督導是政府管理教育的重要職能，是各級政府依法治教，加強教育宏觀管理的重要機制，是推動教育工作的有力手段。為進一步加強自治區(qū)的教育督導工作，充分發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、檢查、評估、指導作用，保障國家和自治區(qū)有關教育方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，特作如下決定。



 一、提高認識，切實加強對教育督導工作的領導建立和完善教育督導制度是同建設具有中國特色社會主義教育體系相適應的教育管理體制的重要組成部分，是教育管理現(xiàn)代化、科學化的一個重要標志，是深化教育體制改革，貫徹實施《
教育法》、《
義務教育法》、《
中國教育改革和發(fā)展綱要》，全面貫徹教育方針，提高教育質(zhì)量需要，也是確保我區(qū)本世紀末基礎教育的掃除文盲目標的需要。因此，教育督導工作只能加強，不能削弱。

 各級政府要切實加強對教育督導工作的領導，定期聽取督導工作的報告和建議，及時研究解決督導工作中的重要問題。各級教育行政部門要把教育督導作為一項重要工作來抓，主要領導親自負責。同時，協(xié)調(diào)好督導部門和其他業(yè)務部門的工作關系，確保教育督導工作的順利開展。



 二、加強教育督導機構(gòu)建設

 教育督導是上級政府對下級政府教育工作的監(jiān)督、檢查、評估和指導。為適應政府轉(zhuǎn)變職能、加強執(zhí)法監(jiān)督、強化宏觀監(jiān)控需要，自治區(qū)建立各級“政府教育督導室”“行署教育督導室”，代表各級政府（行署）行使教育執(zhí)法、監(jiān)督職能。自治區(qū)各級政府（行署）教育督導室設在同級教育行政部門，向各級政府負責，工作上受教育行政部門領導。

 各級督導機構(gòu)建設要從我區(qū)多民族、多語種，地域遼闊、交通不便、學校分散的實際情況出發(fā)，增加編制，充實人員，保證督導工作的需要。各級督導機構(gòu)所需人員編制在政府機構(gòu)改革統(tǒng)籌解決。



 三、強化教育督導職能，充分發(fā)揮督導機構(gòu)的“督政”和“督學”作用教育督導是政府行為。各級政府教育督導室行使本級政府對下級政府、教育行政部門和其他有關職能部門、辦學單位和學校教育工作的監(jiān)督、檢查、評估和指導職能，對違反國家教育方針、政策和法規(guī)的行為予以制止，并責成有關部門依法進行處理。對監(jiān)督單位存在的問題，有權(quán)提出限期改正的指令性意見。對下級政府教育工作督導的結(jié)果，應作為考核有關行政領導政績的依據(jù)之一，對教育行政部門的學校督導的結(jié)果，作為評選先進單位和考核干部的重要依據(jù)。

 對拒不執(zhí)行督導機構(gòu)的督導意見或阻撓、抗拒督學依法行使職權(quán)的有關單位及人員，由其主管部門對該直接責任人員和單位負責人按干部管理權(quán)限給予相應的行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

 為了充分發(fā)揮督導機構(gòu)的督學“監(jiān)督指導”和“參謀反饋”作用，各級督導室主任列席本級教委（局、處）主任（局長、處長）辦公會議。



 四、健全和完善督導和督學制度建立對州（地）、市政府（行署）教育工作督導制度；建立對縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府教育工作督導制度；建立對縣（市）教育行政部門督導制度；建立和完善各級政府（行署）的自查自評制度。自治區(qū)每四至五年對州（地）、市政府（行署）教育工作督導評估一次；地、州、市每三至四年對縣（市）政府教育工作督導評估一次；縣（市）每兩至三年對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府教育工作督導評估一次。

 建立中小學督導評估制度、學校年度自評制度、被督單位對上級督導意見的回復制度。中小學督導評估時間，由各地、州、市、縣（市）自行決定。自治區(qū)對地、州、市、縣（市）中小學督導評估情況進行不定期抽查。

 建立督導報告制度。各級政府（和署）教育督導室對重要的綜合督導和專項督導結(jié)果，要向本級政府和上級主管部門提出書面報告。涉及面廣的重要教育督導結(jié)果，應向社會公布。



 五、加強隊伍建設，提高督學素質(zhì)

 自治區(qū)各級政府（行署）教育督導室根據(jù)督導工作需要設主任督學、副主任督學和督學，由各級人民政府（行署）任命或聘任，其級別應與職責和教育督導任務相適應，其任免按國家有關管理權(quán)限和程序辦理。督學證書由各級政府（行署）頒發(fā)。

 督學是執(zhí)行教育督導任務，履行教育督導職權(quán)的人員，其素質(zhì)水平在一定程度上決定著督導工作的質(zhì)量。建設一支一定數(shù)量的素質(zhì)較高的專職督導隊伍，是發(fā)揮督導職能，提高教育督導質(zhì)量的關鍵。因此，各地要堅持督學條件，嚴格挑選，把堅持黨的基本路線，忠誠于社會主義教育事業(yè)；熟悉國家有關教育的方針、政策、法規(guī)，有較高的政策水平；具有大學本科（縣級督導機構(gòu)的督學可大學?？疲┮陨蠈W歷或同等學歷，有10年以上從事中等及中等以下教育工作經(jīng)驗，熟悉教育和教學工作業(yè)務，具有一定的獨立工作和寫作能力；遵紀守法，堅持原則，辦事公道、敢說真話，身體健康的同志選配擔任督學。要堅持“先培訓、后上崗”的原則，加強督學崗位培訓，提高其政治、業(yè)務素質(zhì)，樹立廉潔、務實、高效、奮進的作風，并在教育督導實踐中加強學習，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高自身素質(zhì)。自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）三級根據(jù)督導工作的需要，可聘任兼職督學。根據(jù)專職督學和兼職督學條件，自治區(qū)督導室可在民主黨派和民主人士中聘請?zhí)丶s教育督導員。兼職督學和特約教育督導員具有與專職督學同等的職權(quán)。

 要保證督學隊伍的相對穩(wěn)定。稱職的督導人員不得隨意調(diào)動。地（州、市）、縣（市）督學的調(diào)離要征求上級督導部門的意見。凡從學?；蚱渌聵I(yè)單位選聘的屬事業(yè)單位編制的專職督學，仍享受原單位相同職級人員的工資、福利和待遇，并可申請專業(yè)職務的評定。



 六、努力改善督導工作條件

 我區(qū)教育督導工作面廣量大，因此，各級政府和教育行政部門要把督導經(jīng)費列入各級教育行政部門的年度預算并予落實，不斷改善教育督導機構(gòu)的工作環(huán)境，從經(jīng)費和交通條件上保證督導工作的需要。



 七、建立教育督導工作獎勵制度

 在教育督導評估的基礎上，對教育工作成績突出并取得先進的地（州、市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；對重視關心教育的地方各級領導；工作成績突出的部門或單位；對在教育督導工作中取得顯著成績的督導室和督學，由各級政府（行署）給予表彰、獎勵。對長期從事教育督導工作并做出突出貢獻的督學授予榮譽稱號。



 八、各有關部門要大力支持教育督導工作

 教育督導是一項社會性、群眾性和專業(yè)性很強的工作，涉及面廣，政策性強，不僅各級政府和教育行政部門要加強領導和管理，各級計劃、財政、新聞、勞動、人事、衛(wèi)生、體育、文化、工商、稅務、公安等部門都要大力支持和協(xié)助教育督導部門依法開展督導工作。

 自治區(qū)過去下發(fā)的有關教育督導的文件，凡與此《決定》相抵觸的，均以此為準。