• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川委發(fā)[2001]33號
• 【發(fā)布日期】2001-09-04
• 【生效日期】2001-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于貫徹實施 《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的意見

中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于貫徹實施
 《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的意見
 
（川委發(fā)〔2001〕33號二00一年九月四日）
 為貫徹全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會精神，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001－2010年）的通知》（國發(fā)〔2001〕12號）要求，切實推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，加速我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為新階段我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供科技支撐，特提出如下意見。



 一、大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)新跨越

 （一）充分認識新的農(nóng)業(yè)科技革命的重大意義，增強新階段農(nóng)業(yè)科技工作的緊迫感。

 當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛，世界性新的農(nóng)業(yè)科技革命正在興起，促進農(nóng)業(yè)發(fā)生著深刻的變化。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)調(diào)整不平衡，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差、難以滿足市場多元化的需求，市場信息網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、價格低迷，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)化程度不高、農(nóng)業(yè)綜合效益較差等問題。因此，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)科技提出了更新、更高的要求，必須增強搞好農(nóng)業(yè)科技工作的緊迫感，大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

 （二）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想及原則。

 新階段我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹全國農(nóng)業(yè)科技大會精神，以科技體制改革和科技創(chuàng)新為動力，面向國際國內(nèi)市場，以確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入為重點，以建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)村科技服務(wù)運行機制為突破口，為實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)技術(shù)跨越，加速農(nóng)業(yè)由主要注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程提供科技支撐。

 新階段我省農(nóng)業(yè)科技工作要遵循如下原則：

 －－市場化原則。要面向國內(nèi)國際兩個市場，既要加大政府支持力度，又要調(diào)動企業(yè)、農(nóng)民等社會力量的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場機制的作用；既要注重學(xué)術(shù)水平的提高，更要面向市場，注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的實際問題，滿足市場多元化需求。

 －－創(chuàng)新性原則。要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。在農(nóng)業(yè)科技管理、農(nóng)村科技服務(wù)體制及運行機制、農(nóng)業(yè)科研等方面進行管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新；要大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，逐步使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，建立新階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

 －－產(chǎn)業(yè)化原則。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，加快貿(mào)工農(nóng)一體化步伐，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

 －－區(qū)域化原則。要統(tǒng)一規(guī)劃，提高科技要素的利用效率，同時要分類指導(dǎo)，在不同生態(tài)區(qū)、不同經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)競爭能力。

 －－開放式原則。要樹立開放意識，積極引進、消化和吸收國內(nèi)外優(yōu)良農(nóng)畜種質(zhì)資源、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備與管理經(jīng)驗，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。

 （三）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

 －－農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基本目標(biāo)：力爭用5至10年時間，初步解決我省優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等技術(shù)問題，初步建立與西部大省地位相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)村科技服務(wù)體系，使我省農(nóng)業(yè)科技躍居國內(nèi)先進水平，促進我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越。

 －－農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要任務(wù)：一是為農(nóng)產(chǎn)品增長，尤其是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力提供可靠的技術(shù)保障；二是為優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，增加農(nóng)民收入提供強有力的技術(shù)支撐；三是為建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供全面的技術(shù)服務(wù)；四是為滿足市場多樣化需求，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益提供堅實的技術(shù)支撐；五是要在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究上取得重大突破，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上取得重大進展；六是要造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。

 （四）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向。

 按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段對科技的要求，必須對我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向進行戰(zhàn)略性調(diào)整。

 －－從主要追求數(shù)量，轉(zhuǎn)向更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)整體效益的提高。

 －－從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主，轉(zhuǎn)向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。

 －－從以資源開發(fā)技術(shù)為主，轉(zhuǎn)向資源開發(fā)技術(shù)與市場開發(fā)技術(shù)相結(jié)合。

 －－從面向省內(nèi)市場提供技術(shù)保障，轉(zhuǎn)向面向國際國內(nèi)兩個市場提供技術(shù)服務(wù)，提高我省農(nóng)業(yè)市場競爭能力。



 二、“十五”期間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點

 “十五”期間，我省要大力實施新的農(nóng)業(yè)科技革命行動計劃，重點組織實施8大科技行動。選育出100個優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)畜新品種，示范推廣50項農(nóng)業(yè)新技術(shù)，研究開發(fā)出20個農(nóng)用新產(chǎn)品及設(shè)備，并形成產(chǎn)業(yè)化。

 （一）實施“種子工程”科技行動，切實加強優(yōu)良農(nóng)畜新品種的選育與開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 －－以改善品質(zhì)為重點，加速選育優(yōu)質(zhì)、專用、高產(chǎn)農(nóng)作物新品種、新組合。在優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、雙低油菜、特種玉米、特種甘薯、優(yōu)質(zhì)棉花等主要農(nóng)作物品種選育上取得重大突破。強化蔬菜、水果、茶葉、蠶桑等主要經(jīng)濟作物新品種選育，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。

 －－加強優(yōu)良畜禽和牧草新品種的選育。充分利用國外品種和我省特有資源，開展瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉用山羊、優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)禽兔、優(yōu)質(zhì)牧草等新品系（群）和優(yōu)良蜂群的選育與利用研究，建立健全與之相適應(yīng)的良種繁育體系。

 －－加強林木新品種選育，引進優(yōu)質(zhì)樹種，重點開發(fā)利用鄉(xiāng)土樹種。開展林木遺傳品質(zhì)改良的研究開發(fā)，為我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)樹種資源。

 －－加強名特優(yōu)新水產(chǎn)品繁育研究。重點開展長江經(jīng)濟魚類、成都平原西緣冷水性魚類、攀西熱帶魚類的養(yǎng)殖開發(fā)，積極引進繁育國內(nèi)外名優(yōu)新品種。

 －－加強農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源尤其是地方特色資源的收集、保存、分類、整理與創(chuàng)新工作。建立健全種質(zhì)資源圃與基因庫，建立種質(zhì)資源信息系統(tǒng)；利用生物、物理、化學(xué)等多種方法創(chuàng)造新的種質(zhì)資源。

 （二）實施農(nóng)產(chǎn)品加工科技行動，加大農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運、保鮮技術(shù)與設(shè)備的研究及產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

 －－建立專用優(yōu)質(zhì)加工原料示范基地。在生態(tài)適宜區(qū)建立專用小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、特種玉米、特種甘薯、釀酒葡萄、專用柑桔、特用優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)蠶桑、工業(yè)原料林、無規(guī)定疫病瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等專用優(yōu)質(zhì)加工原料種植養(yǎng)殖示范基地。

 －－大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工貯運技術(shù)與設(shè)備。開發(fā)糧油、果蔬、肉類、奶類等大宗農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工、包裝技術(shù)與設(shè)備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專貯、專運技術(shù)，研究開發(fā)林產(chǎn)品高效利用技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭能力。

 －－加強農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的研究與開發(fā)。重點開展作物秸桿、玉米芯和果渣等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、工藝及設(shè)備的研究，開展農(nóng)業(yè)植物纖維復(fù)合材加工技術(shù)、米糠健康功能食品、小麥胚芽綜合利用、動物下腳料綜合利用技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備的研究與開發(fā)。

 －－加強質(zhì)量標(biāo)準體系的建立和監(jiān)測、檢測技術(shù)研究。重點開展農(nóng)產(chǎn)品原料和加工制品品質(zhì)標(biāo)準、糧食品質(zhì)快速檢測技術(shù)、果品全程質(zhì)量標(biāo)準體系、肉制品和水產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準及質(zhì)量管理體系等研究，建立相應(yīng)地方標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準。

 （三）實施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化科技行動，加快以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。

 －－大力加強生物技術(shù)研究。重點開展動植物基因標(biāo)記、克隆與轉(zhuǎn)移技術(shù)、功能基因組、生物基因芯片等生物技術(shù)的研究，加強胚胎移植及基因工程疫苗產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。在轉(zhuǎn)基因水稻、玉米、油菜和畜禽基因疫苗等方面率先取得突破。

 －－大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，建立適用、標(biāo)準、快捷的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加速農(nóng)業(yè)信息化。重點開發(fā)四川農(nóng)村經(jīng)濟信息系統(tǒng)和電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)、基于網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，逐步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，利用3Ｓ技術(shù)建立農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、氣象、災(zāi)害等綜合性監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)。

 －－大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物制品。重點開展動物疫苗、生物農(nóng)藥、生物獸藥、生物肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑等生物制品的研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

 －－加速設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與設(shè)備開發(fā)。重點開發(fā)適應(yīng)我省高濕寡照氣候的溫室環(huán)境自動調(diào)控和節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，研究設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)、工廠化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。

 （四）實施區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展科技行動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 －－加強區(qū)域持續(xù)高效農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范。重點開展川西平原高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、川中丘陵集約持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、盆周山區(qū)資源開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)、攀西地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、川西北牧區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究，并建立具有特色和優(yōu)勢的區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

 －－加強節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與示范。開展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)研究與開發(fā)，加速示范推廣噴灌、微灌、渠道防滲等新型節(jié)水灌溉技術(shù)，加強節(jié)水灌溉設(shè)備的研制，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)。

 －－加強綠色食品關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。重點開展環(huán)境條件（水、土、天氣）的監(jiān)測評價關(guān)鍵技術(shù)，肥料及農(nóng)藥施用規(guī)范，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，無公害飼料及添加劑、新型獸藥魚藥，質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)與指標(biāo)體系，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準體系的研究，以及產(chǎn)后無毒消洗和新型殺菌工藝等關(guān)鍵技術(shù)的研究。

 －－加強農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的研究。重點開展提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測準確率關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)作物病蟲草鼠等農(nóng)業(yè)災(zāi)害性、重大檢疫性有害生物的監(jiān)測和綜合治理新技術(shù)的研究。加強森林災(zāi)害的預(yù)報、監(jiān)控和防御技術(shù)研究與開發(fā)，提高森林抗御災(zāi)害的能力。

 （五）實施生態(tài)農(nóng)業(yè)科技行動，切實保護、恢復(fù)并改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。

 －－加強天然林保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和綠化造林困難地帶的生態(tài)恢復(fù)和重建技術(shù)的研究與示范。開展天然林保護、退耕還林和生態(tài)環(huán)境治理工程植被恢復(fù)及生態(tài)重建技術(shù)的研究與開發(fā)，重點開展嘉陵江、涪江、岷江、大渡河、雅礱江中上游和金沙江流域地區(qū)退耕還林還草、防治水土流失及植被恢復(fù)技術(shù)的研究與開發(fā)，建立和完善林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)試驗示范區(qū)。

 －－控制草原退化、沙化，恢復(fù)草地生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)的研究與開發(fā)。重點開展草原定居圍欄放牧、控制載畜量及鼠害、草地恢復(fù)技術(shù)的研究與開發(fā)。重點推廣一批先進適用的防沙治沙技術(shù)，推廣適宜的牧草、畜禽品種、飛播種草、人工草地、草原圍欄等退化草地改良技術(shù)。

 －－加強提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)研究。重點開展節(jié)約耕地的設(shè)施農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)、間作套作等提高復(fù)種指數(shù)的技術(shù)開發(fā)。開展坡耕地綜合治理、經(jīng)濟植物護埂和農(nóng)田防護植被建設(shè)技術(shù)的研究與開發(fā)。研究開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染凈化和綜合治理技術(shù)。

 （六）實施人才培養(yǎng)科技行動，加快人才培養(yǎng)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。

 －－造就一支由學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和科研骨干組成的精干高效的農(nóng)業(yè)科研隊伍。選擇重點學(xué)科，通過重點實驗室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心、青年科技基金、希望之光人才培養(yǎng)計劃、自然科學(xué)基金等多種形式，加速培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和科研骨干。

 －－加速培養(yǎng)一支由高級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才和企業(yè)、農(nóng)民組成的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。通過農(nóng)業(yè)重大工程項目、各類科技示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村技術(shù)市場等形式，采取專業(yè)培訓(xùn)、定期進修、繼續(xù)教育等辦法，培養(yǎng)提高農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，增強基層科技服務(wù)能力。

 －－大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家，充分發(fā)揮企業(yè)在科技進步中的作用。特別要在市場競爭激烈的種子、飼料、農(nóng)業(yè)生物制品和農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等領(lǐng)域，通過多種形式，加速培養(yǎng)一批能帶動廣大農(nóng)民增收致富的科技型龍頭企業(yè)和企業(yè)家隊伍。

 －－切實提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué)、技術(shù)講座、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)高中、遠程教育、函授和夜校等形式，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員隊伍。

 －－加速培育一支精干高效的農(nóng)業(yè)科技管理隊伍。通過管理人才交流、學(xué)位培訓(xùn)、出國深造等形式，加速造就一批政治素質(zhì)高，把握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、科技動態(tài)，管理能力強，能夠駕馭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技管理人才。

 （七）實施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化行動，加快成果轉(zhuǎn)化步伐。

 －－重點抓好星火計劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計劃、重大科教成果轉(zhuǎn)化計劃、畜牧科技助農(nóng)增收計劃、林業(yè)科技先導(dǎo)計劃等科技計劃的實施工作。

 －－加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地的建設(shè)。通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、中藥材種植科技示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范場站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技示范企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

 －－加大先進實用技術(shù)的推廣力度。重點推廣一批影響面大的先進實用技術(shù)，特別是要加大電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用推廣力度，大幅度提高農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平。

 （八）實施科技扶貧行動，加快貧困地區(qū)尤其是民族地區(qū)的脫貧致富步伐。

 －－切實加強科普工作。通過開展“科技（科普）周”、“科技趕場”、“科技下鄉(xiāng)”等活動，有針對性地開展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的普及教育，并在廣播、電視、報刊等大眾傳媒中加大宣傳力度，不斷提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)。

 －－大力實施農(nóng)業(yè)科技扶貧示范工程。重點選擇一批適用于貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)良農(nóng)畜新品種、新技術(shù)和農(nóng)用新產(chǎn)品，加大試點示范和推廣力度。

 －－加大資源的合理利用與開發(fā)力度。大力引進先進成熟的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮民族地區(qū)和貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中藏藥材、經(jīng)濟林果、綠色食品、草地畜牧業(yè)和特色產(chǎn)品。



 三、積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)科技體制改革

 隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體系已不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，必須進行改革，按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，加強政府的政策引導(dǎo)，引入市場競爭機制，加速建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

 （一）建立新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

 －－新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要有效地促進農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)的有機結(jié)合，充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動科技人員、企業(yè)家、農(nóng)民等社會力量的積極性，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的結(jié)合。提高科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率。

 －－新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要內(nèi)容：建立精干高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系，具有與西部大省地位相稱的農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)開發(fā)體系，專業(yè)隊伍與農(nóng)民科技組織相結(jié)合的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系，以及強有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系。

 （二）對農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)進行分類改革。

 根據(jù)農(nóng)業(yè)科技涉及學(xué)科多、公益性、區(qū)域性強的特點，將農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)分為三類，采取不同的方式進行改革。

 －－第一類，具有面向市場能力的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)。應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進入企業(yè)，做到自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展。各級政府要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，逐步使有條件的科技機構(gòu)，如從事種子、化肥、花卉、飼料、獸藥、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)開發(fā)的機構(gòu)，整體轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)。轉(zhuǎn)制后的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)仍可通過競爭的方式承擔(dān)政府下達的科技任務(wù)。

 －－第二類，服務(wù)類農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)。應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，從事非公益性技術(shù)咨詢服務(wù)的科技機構(gòu)，如從事農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、分析測試等工作的單位，可轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)，也可轉(zhuǎn)為中介組織。

 －－第三類，基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)。從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究、高新技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)資源保護等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性工作的單位，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分流人員、轉(zhuǎn)變機制的基礎(chǔ)上，經(jīng)省級有關(guān)部門認定后，按非營利機構(gòu)運行和管理。這類機構(gòu)中具有面向市場能力的部分，也要轉(zhuǎn)制并逐步與原單位分離。

 －－農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部改革可按上述分類改革方式參照執(zhí)行。

 （三）對農(nóng)業(yè)科技推廣體系進行改革。

 農(nóng)業(yè)科技推廣體系的改革，要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線科技力量薄弱、部分人員素質(zhì)不高的問題；調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。運用新機制，建立符合省情的新的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

 －－實行推廣隊伍多元化。要在穩(wěn)定、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的同時，大力發(fā)展農(nóng)民群眾性的技術(shù)推廣與服務(wù)組織和各類科技型企業(yè)，支持農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。充分調(diào)動科技機構(gòu)、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性，建立專業(yè)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。

 －－實行推廣行為社會化。國家扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合。社會效益顯著的公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣與示范工作，主要由政府支持的推廣機構(gòu)承擔(dān)，實行低價或免費政策。有市場前景的開發(fā)類技術(shù)，要鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)民參與推廣。

 －－實行推廣形式多樣化。無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合。鼓勵推廣機構(gòu)、科研院所、大中專院校、協(xié)會、企業(yè)及農(nóng)民以農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式從事技術(shù)推廣服務(wù)工作。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)中介、咨詢、信息服務(wù)組織的建設(shè)步伐。允許技術(shù)人員參與技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓、承包的效益分配。

 （四）提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

 鼓勵、支持企業(yè)采取多種形式參與農(nóng)業(yè)科技工作，承擔(dān)各級政府下達的科技任務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化工作。

 （五）建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。

 －－改革科技立項與委托制度，實行招投標(biāo)制。科技項目立項要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，堅持公開、公正公平的原則，逐步實行課題招標(biāo)、擇優(yōu)委托。

 －－改革經(jīng)費使用方式，推行課題制。在農(nóng)業(yè)科技總經(jīng)費不斷增加的基礎(chǔ)上，改革經(jīng)費使用方式。對不同類型的科技機構(gòu)，采取不同的資助方式，實行課題制。

 －－改革分配辦法，按崗定酬，按績?nèi)〕?。以崗位定工資、按業(yè)績定津貼。探索并完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，使科技人員的收入與其工作績效掛鉤?？萍既藛T可以技術(shù)投入和服務(wù)等形式參加二次分配。允許科技人員發(fā)揮專長，從事兼職工作。

 －－改革科研機構(gòu)管理制度。積極探索實行理事會決策制、科學(xué)技術(shù)委員會咨詢制和職工代表大會監(jiān)督制。在用人上全面推行聘任制，面向社會公開招聘工作人員，根據(jù)實際需要自主決定招聘人員數(shù)量。



 四、建立強有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系

 新階段要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入，制定和完善農(nóng)業(yè)科技政策法規(guī)，加強對農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)導(dǎo)，形成強有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系。

 （一）加大農(nóng)業(yè)科技的投入力度，建立政府投入為主導(dǎo)、社會投入多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。

 各級政府在增加對農(nóng)業(yè)科技投入的同時，要調(diào)動企業(yè)、個人等社會力量投入農(nóng)業(yè)科技，從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足的狀況。

 增加各級政府對農(nóng)業(yè)科技的投入。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)科技投入要以各級政府投入為主。各級政府要建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金，用于加速科技成果轉(zhuǎn)化、加強示范推廣、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技體制改革，加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。要從種子經(jīng)營額中提取1．2％的經(jīng)費用于農(nóng)作物新品種選育。

 －－涉及農(nóng)業(yè)的重大工程項目要在預(yù)算中安排一定比例的科技經(jīng)費。農(nóng)業(yè)重大工程項目，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、天然林保護、退耕還林、水利工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)、“菜籃子”工程等，要在工程經(jīng)費中安排不低于5％的科技專項費，用于與工程相關(guān)的科技工作。經(jīng)費仍由工程管理部門管理，科技部門組織農(nóng)業(yè)科技人員參與工作。

 －－鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入。提高企業(yè)、個人等社會力量在農(nóng)業(yè)科技投入中的比重。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要將經(jīng)營收入中一定比例的資金用于研究開發(fā)工作，允許企業(yè)、個人等社會力量捐資建立農(nóng)業(yè)科技基金，專門支持農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)、推廣和獎勵農(nóng)業(yè)科技人員。經(jīng)有關(guān)部門批準，基金可以企業(yè)或個人冠名。

 －－對科研單位、企業(yè)或個人投資開發(fā)的，社會效益顯著的、知識產(chǎn)權(quán)不易保護的農(nóng)業(yè)科研成果，可采用政府后收購或補貼的辦法。政府后收購或補貼辦法由省科技廳與省財政廳共同制定。

 －－社會力量資助非關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品，其資助額可以全額在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。農(nóng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的費用，可全額計入生產(chǎn)成本。

 －－對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)，自轉(zhuǎn)制之日起5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅和科技開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。

 －－對農(nóng)業(yè)科研單位通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入，5年內(nèi)暫免征所得稅。對直接用于農(nóng)業(yè)科研、試驗的進口儀器、設(shè)備，免征增值稅和關(guān)稅；對農(nóng)業(yè)科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。

 －－加強金融、稅收、保險對農(nóng)業(yè)科技的支持。加大風(fēng)險投資對農(nóng)業(yè)科技的支持力度，逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)保險制度。金融機構(gòu)要將科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等作為信貸支持的重點。

 （二）切實加強對外科技合作與交流。

 拓寬農(nóng)業(yè)科技國際合作的領(lǐng)域，保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，加大在我省的國家“948”項目的實施力度。農(nóng)業(yè)技術(shù)引進要科學(xué)規(guī)劃，重點引進增加農(nóng)業(yè)效益、保護生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)良農(nóng)畜新品種、種質(zhì)資源及先進技術(shù)，學(xué)習(xí)國際先進的科學(xué)方法和管理經(jīng)驗。進一步擴大國際學(xué)術(shù)和人才交流，大力引進國外智力。堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的政策，鼓勵和引導(dǎo)留學(xué)人員、留居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回川工作。

 大力加強國內(nèi)尤其是東部發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)科技合作與交流。要按照東西互補、互利互惠、共同發(fā)展的原則，大力引進東部先進成熟技術(shù)和高級農(nóng)業(yè)科技人才、企業(yè)家，充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢，通過技術(shù)對接，加快我省農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

 （三）加強對農(nóng)業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技管理體系。

 各級黨委、政府要高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，堅持農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實施的原則，制定、完善農(nóng)業(yè)科技政策，加大對農(nóng)業(yè)科技重大問題的協(xié)調(diào)力度，建立監(jiān)督機制，保障農(nóng)業(yè)科技投入，建立新型農(nóng)業(yè)科技體制及其運行機制，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造良好環(huán)境。各級政府和有關(guān)部門每年要抓好幾個重大課題的攻關(guān)開發(fā)、幾項關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣和幾項重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，為改善農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活條件辦幾年實事。各級科技管理部門要切實把農(nóng)業(yè)科技放在突出位置，在項目、經(jīng)費、人才等方面予以傾斜。

 各市、州及有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》精神結(jié)合本地、本部門實際，因地制宜制定實施方案，狠抓落實，促進我省農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新跨越。