• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省第九屆人大常委會(huì)第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-09
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第3號(hào)）
 《黑龍江省義務(wù)教育投入條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于1998年6月9日通過，現(xiàn)予公布，自1998年9月1日起施行。



 黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1998年6月9日



 黑龍江省義務(wù)教育投入條例




 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)教育法》和《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱義務(wù)教育投入，是指各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款，通過其他渠道籌措的經(jīng)費(fèi)和企業(yè)用于所辦義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的義務(wù)教育學(xué)校（社會(huì)力量舉辦的除外）的投入適用本條例。



 第四條 各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

 各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的有關(guān)工作。



 第五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育投入及其使用的檢查監(jiān)督，依法保證義務(wù)教育投入來源暢通，使用合理。



 第六條 對(duì)籌措、使用和管理義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 來源與使用





 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的體制，保證義務(wù)教育投入來源穩(wěn)定和逐年增長(zhǎng)。



 第八條 義務(wù)教育投入的來源包括：

 （一）各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款；

 （二）國(guó)務(wù)院規(guī)定在城市、農(nóng)村征收的教育費(fèi)附加；

 （三）省人民政府開征的地方附加費(fèi)中用于義務(wù)教育部分；

 （四）企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；

 （五）學(xué)校的雜費(fèi)收入；

 （六）校辦產(chǎn)業(yè)收入中用于教育部分和校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分；

 （七）教育集資、社會(huì)捐贈(zèng)、用于教育的救災(zāi)款項(xiàng)；

 （八）法律、法規(guī)允許籌措的其他資金。



 第九條 各級(jí)人民政府安排財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行中超收部分，應(yīng)當(dāng)保證教育撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。

 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際制定義務(wù)教育學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。



 第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于貧困、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，并視財(cái)力情況逐步增加。



 第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中安排一定數(shù)額，用于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè)。



 第十二條 省人民政府機(jī)動(dòng)財(cái)力投資中每年劃出20％用于教育基本建設(shè)，主要用于義務(wù)教育學(xué)校的基本建設(shè)。



 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不低于5％的比例，主要用于城市義務(wù)教育學(xué)校校舍的修繕。



 第十四條 在城市征收的教育費(fèi)附加以及向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦集體企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)征收的教育費(fèi)附加，由地方稅務(wù)部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收，用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件。



 第十五條 在農(nóng)村向農(nóng)業(yè)人口征收的教育費(fèi)附加，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織征收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)達(dá)到上年農(nóng)民人均純收入2％的，其中，教育費(fèi)附加按上年農(nóng)民人均純收入的1．5％征收；未達(dá)到的，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的75％征收，用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)民辦教師補(bǔ)貼、補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件。



 第十六條 ?？厣唐犯郊淤M(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照省人民政府的規(guī)定征收，全額用于教育，并主要用于實(shí)施義務(wù)教育。



 第十七條 各級(jí)人民政府征收的社會(huì)事業(yè)建設(shè)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)劃出一定比例用于實(shí)施義務(wù)教育。



 第十八條 對(duì)各種營(yíng)業(yè)性的餐飲、娛樂、服務(wù)等場(chǎng)所，按經(jīng)營(yíng)收入的一定比例征收教育附加費(fèi)。具體辦法由省人民政府制定。



 第十九條 對(duì)報(bào)紙、刊物、廣播、電視等廣告媒介單位及戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，按經(jīng)營(yíng)收入的一定比例征收教育附加費(fèi)。具體辦法由省人民政府制定。



 第二十條 農(nóng)墾、森工、鐵路、煤炭系統(tǒng)和其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本條例規(guī)定，保證所辦義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定，并逐年增長(zhǎng)。



 第二十一條 地方人民政府依照國(guó)家規(guī)定向農(nóng)墾、森工、鐵路、煤炭系統(tǒng)和其他企業(yè)征收的教育費(fèi)附加和按照本條例規(guī)定征收的教育附加費(fèi)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省規(guī)定予以返還。



 第二十二條 學(xué)校按省人民政府規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取的雜費(fèi)，全部用于補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)。



 第二十三條 校辦產(chǎn)業(yè)的收入和減免稅部分，除用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外，應(yīng)當(dāng)主要用于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校改善辦學(xué)條件。



 第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)。



 第二十五條 農(nóng)村學(xué)校改造危房和修繕、新建校舍確需集資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府本著自愿、量力的原則，定項(xiàng)限額提出方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。




 第三章 管理與監(jiān)督





 第二十六條 各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)；經(jīng)費(fèi)預(yù)算由教育行政部門根據(jù)實(shí)際需要，提出方案，與財(cái)政、計(jì)劃部門商定后，由人民政府審核，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算方案，將經(jīng)費(fèi)按教育行政部門提出的用款計(jì)劃及時(shí)足額撥付，由教育行政部門統(tǒng)籌使用和管理。

 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的用于義務(wù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行項(xiàng)目管理，由教育行政部門提出使用計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)下達(dá)。

 義務(wù)教育基本建設(shè)投資，由教育行政部門提出項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)計(jì)劃部門審核，由計(jì)劃部門下達(dá)投資計(jì)劃，有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥款。



 第二十七條 城市維護(hù)建設(shè)稅中用于學(xué)校校舍修繕的補(bǔ)助部分，由教育行政部門提出使用計(jì)劃，財(cái)政部門審核后，及時(shí)安排下達(dá)。



 第二十八條 由地方稅務(wù)部門征收的教育費(fèi)附加納入財(cái)政預(yù)算管理，由教育行政部門根據(jù)征收情況提出使用方案，經(jīng)財(cái)政部門審核后及時(shí)足額撥付。



 第二十九條 在農(nóng)村向農(nóng)業(yè)人口征收的教育費(fèi)附加，按國(guó)家和省的規(guī)定管理，及時(shí)足額撥付教育部門使用。



 第三十條 除教育費(fèi)附加外，依本條例第十八條、第十九條籌措的教育附加費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算外資金管理，實(shí)行收支兩條線，由教育行政部門提出使用計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后及時(shí)下達(dá)，用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。



 第三十一條 各級(jí)人民政府不得以教育費(fèi)附加及依本條例其他渠道籌措的經(jīng)費(fèi)，抵頂財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款或平衡預(yù)算。



 第三十二條 依本條例投入的經(jīng)費(fèi)，各有關(guān)部門和學(xué)校必須依法加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣。



 第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，專題報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。



 第三十四條 省教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，每年對(duì)全省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用情況予以公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。



 第三十五條 學(xué)校收費(fèi)必須使用省財(cái)政部門印制的非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)票據(jù)，并定期向社會(huì)如實(shí)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。


 第四章 法律責(zé)任





 第三十六條 各級(jí)人民政府違反本條例，造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重，給予政府有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分。

 違反本條例，不按財(cái)政預(yù)算核撥義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期核撥。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分。



 第三十七條 違反本條例，不按期繳納教育附加費(fèi)的，由負(fù)責(zé)征收的部門責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，由征收部門按每逾期1日加收應(yīng)繳額2‰的滯納金。

 對(duì)擅自減免教育附加費(fèi)的，由上級(jí)人民政府或主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第三十八條 違反本條例，以教育費(fèi)附加和其他渠道籌措的經(jīng)費(fèi)抵頂財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款或平衡預(yù)算的，由上級(jí)人民政府責(zé)令其限期改正。逾期不改的，視情輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第三十九條 對(duì)挪用、克扣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的任何單位和個(gè)人，有關(guān)部門如數(shù)追繳挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并視情節(jié)輕重，對(duì)單位處以挪用、克扣數(shù)額10％至20％的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第四十條 學(xué)校擅自或變相增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第四十一條 采取非法手段，妨礙依法籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。



 第四十二條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十四條 本條例由省教育行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第四十五條 本條例自1998年9月1日起施行。