• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2001]57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-31
• 【生效日期】2001-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于營(yíng)造良好 政策環(huán)境大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于營(yíng)造良好
 政策環(huán)境大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)
 
（桂政發(fā)〔2001〕57號(hào)）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十五大精神實(shí)現(xiàn)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新突破的決定》（桂發(fā)〔1998〕4號(hào)）實(shí)施以來(lái)，對(duì)我區(qū)在調(diào)整所在制結(jié)構(gòu)，解決非公有制經(jīng)濟(jì)比重偏低，實(shí)現(xiàn)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新突破等方面，起到了重要的作用，促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的新形勢(shì)，特別是江澤民總書記“七一”重要講話，解放思想，實(shí)事求是，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位、作用作了深刻的闡述，在理論和實(shí)踐上有重大突破。為認(rèn)真貫徹江總書記“七一”講話精神，進(jìn)一步落實(shí)桂發(fā)〔1998〕4號(hào)文件要求，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的積極作用，提出如下意見(jiàn)：



 一、各級(jí)政府要以江澤民同志“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極支持其發(fā)展。要成立發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立必要的工作制度和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。要適當(dāng)推薦思想政治條件好，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)，有群眾威信的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員候選人。要大力宣傳推廣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)模范事跡。



 二、要進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境、行政環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。要正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，在發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，依法行使監(jiān)督管理職能，理順管理體制，推行規(guī)范化管理，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。



 三、各級(jí)政府要將個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的科技型項(xiàng)目列入科技計(jì)劃，給予必要的資金等多方面支持?？萍夹蛡€(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)科研計(jì)劃項(xiàng)目的，在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、物資支持等方面，與國(guó)有科研院所同等對(duì)待。



 四、縣以上各級(jí)政府要加大對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，運(yùn)用財(cái)政貼息的辦法，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要建立高科技風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，采取政府注資、企業(yè)參股、多元募集、滾動(dòng)發(fā)展的形式，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行簽訂合作協(xié)議，建立擔(dān)?；?，可按照一定比例為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供貸款融資擔(dān)保。



 五、各金融機(jī)構(gòu)可參照國(guó)有企業(yè)的評(píng)定方法，對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有發(fā)展前景、符合產(chǎn)業(yè)政策的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，以其財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保，或以有擔(dān)保能力和資格的企業(yè)為其提供擔(dān)保的，銀行應(yīng)按信貸原則審查，對(duì)符合貸款條件的給予貸款支持。私營(yíng)企業(yè)參與西部開(kāi)發(fā)新建項(xiàng)目建設(shè)，自有資金達(dá)到38％以上、資信狀況良好、能提供合法可靠擔(dān)保且符合銀行貸款條件的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極予以貸款支持。



 六、人事部門要制定促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才政策，以利于個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)留住人才。



 七、積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)通過(guò)租賃、承包、兼并、參股、合作、聯(lián)營(yíng)等方式參與國(guó)有企業(yè)改革。政府有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)優(yōu)惠政策，提高辦事效率，為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革營(yíng)造良好環(huán)境。



 八、鼓勵(lì)科技型私營(yíng)企業(yè)資本多元化。支持企業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的營(yíng)運(yùn)，允許企業(yè)量化員工的無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)實(shí)施技術(shù)股、創(chuàng)業(yè)股、管理股，充分調(diào)動(dòng)科技工作者、創(chuàng)業(yè)者、管理者的積極性。允許企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)股、積累股，分配給員工。



 九、依照有關(guān)法律法規(guī)，凡對(duì)外商開(kāi)放的投資領(lǐng)域，也允許個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。



 十、法律、法規(guī)、自治區(qū)政府規(guī)章和國(guó)家工商行政管理總局與國(guó)務(wù)院部門聯(lián)合開(kāi)發(fā)規(guī)定的前置審批項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行，其余前置審批項(xiàng)目，一律不作為個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)的前置審批條件。



 十一、公民在法律允許的范圍內(nèi)憑身份證可直接向所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申辦個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。國(guó)有企業(yè)下崗、失業(yè)職工憑勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的證明經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)備案后，可先試經(jīng)營(yíng)3個(gè)月，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，再向工商行政管理機(jī)關(guān)申辦個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 十二、自然人投資設(shè)立公司，可實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制。實(shí)行認(rèn)繳制的公司首期實(shí)繳注冊(cè)資本不得低于
公司法定注冊(cè)資本或認(rèn)繳金額的10％，最低不得低于人民幣3萬(wàn)元，其余注冊(cè)資本的繳足期限為兩年。第一年期滿實(shí)繳注冊(cè)資本必須達(dá)到認(rèn)繳金額的50％。公司在繳足注冊(cè)資本前，按注冊(cè)資本總額承擔(dān)法律責(zé)任，股東按照出資比例承擔(dān)連帶責(zé)任，不得對(duì)外投資和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，原則上不得變更住所和法定代表人。公司在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)不到認(rèn)繳額的，視為自動(dòng)申請(qǐng)停業(yè)，登記主管機(jī)關(guān)將依法辦理注銷登記。



 十三、放寬私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)注冊(cè)登記條件。私營(yíng)企業(yè)母公司注冊(cè)資本在人民幣3000萬(wàn)元以上，擁有3家以上子公司，母公司和子公司的注冊(cè)資本之和在人民幣5000萬(wàn)元以上的，可以申請(qǐng)私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)注冊(cè)登記。



 十四、放寬私營(yíng)有限責(zé)任公司申請(qǐng)直冠“廣西”企業(yè)名稱條件：

 （一）注冊(cè)資本達(dá)人民幣200萬(wàn)元。

 （二）從事咨詢服務(wù)及中介服務(wù)業(yè)務(wù)注冊(cè)資本達(dá)人民幣50萬(wàn)元。

 （三）具備下列條件之一，其注冊(cè)資本達(dá)到法定注冊(cè)資本最低限額的，可不受上述注冊(cè)資本數(shù)額限制：

 1．產(chǎn)品獲馳名商標(biāo)或廣西著名商標(biāo)的；

 2．產(chǎn)品年出口額在12萬(wàn)美元以上的；

 3．產(chǎn)品屬高科技的；

 4．經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的。



 十五、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法申請(qǐng)使用國(guó)有荒山荒地，進(jìn)行恢復(fù)林草植被等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，實(shí)行誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策。在投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，減免出讓金，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變，期滿后可申請(qǐng)續(xù)期，也可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓。國(guó)家建設(shè)需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的，依法給予補(bǔ)償。



 十六、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是前往國(guó)外和赴香港、澳門特別行政區(qū)開(kāi)拓市場(chǎng)，尋求發(fā)展商機(jī)的，主管部門應(yīng)積極為其提供便利，創(chuàng)造條件；個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)人員因業(yè)務(wù)需要出國(guó)（境），除法定不準(zhǔn)出境的五種情況外，其出國(guó)（境）申請(qǐng)均應(yīng)給予批準(zhǔn)。



 十七、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要認(rèn)真履行職能，指導(dǎo)和督促個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)，切實(shí)保護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供服務(wù)。



 十八、國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，有收費(fèi)幅度的，按下限收費(fèi)。要對(duì)自治區(qū)政府或自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門制定的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消不合理的收費(fèi)，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)清理后，各級(jí)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，能從低收費(fèi)的可從低收費(fèi)，能減免的可適當(dāng)減免。



 十九、堅(jiān)決制止“三亂”，切實(shí)保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)政府制定的企業(yè)交費(fèi)登記卡和個(gè)體工商戶交費(fèi)登記卡制度，各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要密切配合，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好督查工作；各地、各部門不得強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)無(wú)償?shù)?、非自愿地提供?cái)力、物力和指定訂閱報(bào)刊雜志，不得以贊助、捐贈(zèng)為名變相向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)攤派。

 嚴(yán)禁隨意對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查。如確需檢查的，檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查通知書，檢查通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：檢查的依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)限、實(shí)施檢查的部門負(fù)責(zé)人及其工作人員。

 對(duì)“三亂”和其他違法行政行為，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)抵制、檢舉或依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)、提起行政訴訟。各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)利，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)抵制、檢舉、提出行政復(fù)議申請(qǐng)或提起行政訴訟的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。違反規(guī)定出現(xiàn)“三亂”或打擊報(bào)復(fù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的，堅(jiān)決追究主管人員和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

 各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要逐步完善對(duì)“三亂”的監(jiān)督檢查機(jī)制，要把制止“三亂”作為日常工作常抓不懈，使之制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?


 二十、保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。各級(jí)政府要組織公安、工商、稅務(wù)、城管、交通、市容、衛(wèi)生等部門加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的綜合整治力度，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理手段，從根本上制止無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。



 二十一、各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要根據(jù)不同情況，采取不同形式，在個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展“愛(ài)國(guó)愛(ài)民、敬業(yè)守法、文明經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，引導(dǎo)他們爭(zhēng)做“愛(ài)國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、依法經(jīng)營(yíng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的新型個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。廣大個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)者要自尊、自愛(ài)、自重、自強(qiáng)，用自己嶄新的精神風(fēng)貌和文明經(jīng)營(yíng)行為，塑造新世紀(jì)的良好形象。



 二十二、各級(jí)政府和各部門應(yīng)根據(jù)本《意見(jiàn)》制定實(shí)施辦法。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年八月三十一日