• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】市政府令第7號
• 【發(fā)布日期】2001-08-28
• 【生效日期】2001-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府令

沈陽市人民政府令
 
（第7號）
 《沈陽市城市供暖管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年11月1日起施行。



 市長：陳政高

 二00一年八月二十八日

 沈陽市城市供暖管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市供暖管理，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，根

據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的民用或以民用為主的熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域型集中供暖和分散供暖管理。



 第三條 城市供暖實行統(tǒng)一政策，區(qū)域管理的原則。



 第四條 市房產(chǎn)管理局是我市城市供暖的行政管理部門，負(fù)責(zé)城市供暖政策的調(diào)研制定，信息采集，協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督檢查工作。

 各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市供暖管理工作，協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)供暖工作存在的問題；并負(fù)責(zé)落實城市供暖規(guī)劃和本級城市供暖保證金的歸集和使用工作。

 市政府各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合各區(qū)政府共同做好城市供暖的管理工作。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理





 第五條 城市供暖規(guī)劃由市供暖行政主管部門會同有關(guān)部門編制，由各區(qū)政府組織實施。



 第六條 供暖工程建設(shè)必須符合城市供暖規(guī)劃。凡新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，以及涉及熱用戶摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)的，需由用熱或開發(fā)建設(shè)單位報所在區(qū)供暖管理辦公室初審，由市供暖管理辦公室審查批準(zhǔn)后方可實施。



 第七條 熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱和新建住宅區(qū)、公用建筑等應(yīng)采用集中供熱，不得再建分散鍋爐房，采用分散供熱。對現(xiàn)有采用分散供熱的，要有計劃、有步驟地限期聯(lián)網(wǎng)改造。

 新建住宅必須實行分戶供暖；逐步實現(xiàn)按熱計量供暖。



 第八條 不具備集中供熱條件的地區(qū)，確需供暖的，可經(jīng)區(qū)供暖行政主管部門

審查批準(zhǔn)建臨時熱源，并報市供暖管理辦公室備案。



 第九條 供暖設(shè)施投入使用前應(yīng)由所在區(qū)供暖管理辦公室組織驗收。




 第三章 供暖企業(yè)和設(shè)施管理





 第十條 新組建的供暖企業(yè)必須經(jīng)所在區(qū)供暖管理辦公室進(jìn)行資質(zhì)初審，報市供暖管理辦公室審批，確定資質(zhì)等級后，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，方可從事城市供暖經(jīng)營管理。



 第十一條 供暖企業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級和普通資質(zhì)四個等級。供暖企業(yè)必須按核定的資質(zhì)等級承接供暖任務(wù)。



 第十二條 對供暖企業(yè)的資質(zhì)等級實行動態(tài)管理，由各區(qū)供暖管理辦公室每年對轄區(qū)內(nèi)供暖企業(yè)的資質(zhì)等級進(jìn)行年審。對于不符合規(guī)定條件的供暖企業(yè)，給予限期整改、降低資質(zhì)等級、取消經(jīng)營資格的處理。



 第十三條 供暖企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂《供暖合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 供暖企業(yè)承接供暖任務(wù)時，應(yīng)與委托單位簽訂《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》簽訂之日起15日內(nèi)將《委托供暖合同》報所在地的區(qū)、縣（市）供暖管理辦公室備案。



 第十四條 供暖企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本、提高效率，逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的供熱產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)。



 第十五條 供暖設(shè)施包括供暖熱源、室內(nèi)外管網(wǎng)及散熱器。供暖設(shè)施由供暖企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)和更新改造。

 因維修、更新、改造供暖設(shè)施需要，臨時挖掘道路、場地、占用、損壞綠地，損壞樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂合同，并按合同約定將挖掘的道路、場地以及被占用和損壞的綠地、樹木恢復(fù)原狀。



 第十六條 禁止下列影響供暖設(shè)施安全、運(yùn)行或維修的行為：

 （一）在埋設(shè)的或架空的供暖管道及其附屬設(shè)施周圍1．5米范圍內(nèi)取土、堆放或排放雜物、搭設(shè)建筑物；

 （二）擅自拆除、移動、改造供暖設(shè)施；

 （三）竊用供暖用水；

 （四）損毀供暖設(shè)施；

 （五）用供暖設(shè)施架設(shè)線網(wǎng)或懸掛物體；

 （六）擅自增加散熱片。



 第十七條 房屋所有權(quán)人或使用人裝飾裝修房屋不得影響供暖效果，不得妨礙供暖設(shè)施的正常維修和養(yǎng)護(hù)。




 第四章 供暖收費(fèi)管理





 第十八條 交納采暖費(fèi)是房屋所有權(quán)人或承租人的義務(wù)。供暖企業(yè)必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)，房屋所有權(quán)人或承租人必須按照規(guī)定按期足額交納采暖費(fèi)。



 第十九條 采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或承租人所在單位承擔(dān)；房屋所有權(quán)人或承租人無工作單位的，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)；家庭成員均無工作單位或者解除勞動合同的，由個人承擔(dān)；經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，享受政府最低生活保障的特困戶，由政府予以補(bǔ)貼。



 第二十條 已實行分戶供暖的，由職工所在單位將采暖費(fèi)發(fā)給職工，職工向供暖企業(yè)交費(fèi)?；蛴陕毠|付，職工所在單位按職工住房控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實際面積予以報銷。

 未實行分戶供暖的，由職工所在單位向供暖企業(yè)交納采暖費(fèi)。



 第二十一條 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的采暖費(fèi)，由財政部門單獨(dú)列支，專戶存儲；企業(yè)職工的采暖費(fèi)，由企業(yè)按月足額為職工專戶存儲。

 職工所在單位必須按規(guī)定按期足額為職工交納采暖費(fèi)。



 第二十二條 職工所在單位的行政主管部門及區(qū)、縣（市）政府應(yīng)建立供暖交費(fèi)保障體系。督促職工所在單位按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交納時間為職工交納采暖費(fèi)。



 第二十三條 供暖用戶轉(zhuǎn)讓房屋或互換房屋使用權(quán)的，必須與供暖企業(yè)結(jié)清所欠采暖費(fèi)，并辦理供暖合同變更手續(xù)。不辦理變更手續(xù)的，房產(chǎn)行政管理部門不予辦理房屋所有權(quán)或使用權(quán)變更手續(xù)。



 第二十四條 已經(jīng)供暖的商品房屋售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人所在單位承擔(dān)；尚未售出的空置商品房的采暖費(fèi)，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。



 第二十五條 供暖企業(yè)收取的采暖費(fèi)必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。




 第五章 供暖運(yùn)行管理





 第二十六條 供暖企業(yè)應(yīng)按國家、省、市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對供暖設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、更新改造。



 第二十七條 供暖企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的潔凈燃料，按照規(guī)定實行低溫連續(xù)供暖，確保室內(nèi)溫度達(dá)到市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十八條 供暖企業(yè)供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或縮短供暖期限的，已按規(guī)定交納采暖費(fèi)的用戶有權(quán)按照供暖合同追究供暖企業(yè)的違約責(zé)任。但由于用戶擅自拆除、移動、改造、遮蔽供暖設(shè)施或損毀供暖設(shè)施造成供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的除外。



 第二十九條 因擅自拆改供暖設(shè)施或者對供暖設(shè)施保溫不當(dāng)造成相鄰用戶經(jīng)濟(jì)損失的，由行為人負(fù)責(zé)賠償。



 第三十條 供暖企業(yè)對供暖設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造時，房屋所有權(quán)人或使用人必須給予配合，不得阻撓，并自行或由維修人員將妨礙物拆除。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十一條 對供暖企業(yè)有下列行為的，由房產(chǎn)行政管理部門予以處罰；

 （一）擅自新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，擅自摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)、建臨時熱源的，處以10000元至30000元罰款。

 （二）未經(jīng)驗收交付使用供暖設(shè)施的，處以5000元至10000元罰款。

 （三）未經(jīng)資質(zhì)審查擅自從事供暖經(jīng)營管理活動的，責(zé)令其補(bǔ)辦資審手續(xù)，并處以10000元至30000元罰款。

 （四）挪用采暖費(fèi)的，如數(shù)追回被挪用的采暖費(fèi)，并處以2000元至10000元罰款，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （五）供暖達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，處以2000元至10000元罰款；不按期供暖或中斷供暖的，責(zé)令供暖企業(yè)按合同對用戶進(jìn)行補(bǔ)償，并處以10000元至30000元罰款。



 第三十二條 對違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政管理部門給予處罰；

 （一）違反本辦法第十六條（一）、（五）、（六）項規(guī)定的，處以500元以上1000元以下的罰款。責(zé)令其恢復(fù)原狀，已造成供暖設(shè)施損壞的按價賠償。

 （二）違反本辦法第十六條（二）、（四）項規(guī)定的，處以1000元以上3000元以下罰款。責(zé)令其恢復(fù)原狀，已造成供暖設(shè)施損壞的按價賠償。

 （三）違反本辦法第十六條（三）項規(guī)定的，從供暖之日起，按放水裝置流量每噸補(bǔ)交水費(fèi)5元，并處以1000元以下罰款。

 （四）阻礙維修供暖設(shè)施的，采取強(qiáng)制修繕措施，并處以200元至2000元罰款。



 第三十三條 對應(yīng)當(dāng)為職工交納采暖費(fèi)而不交納的單位，除責(zé)令其限期交納外，并處以10000元至30000元罰款。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本辦法自2001年11月1日起施行。

 《沈陽市城市供暖管理暫行規(guī)定》［沈政發(fā)（1989）6號］、《沈陽市城市供暖管理行政處罰辦法》［沈政發(fā)（1992）49號］同時廢止。