• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)[2001]33號
• 【發(fā)布日期】2001-08-10
• 【生效日期】2001-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳 印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法》的通知

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳
 印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法》的通知
 
（鄂辦發(fā)〔2001〕33號2001年8月10日）
 《關(guān)于國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》（中發(fā)〔1998〕16號，以下簡稱《規(guī)定》）和省委、省政府《關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法》（鄂發(fā)〔1999〕8號，以下簡稱《實施辦法》），結(jié)合國有企業(yè)的實際，制定本辦法。



 第二條 企業(yè)實行黨風廉政建設(shè)責任制，要以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，圍繞企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營，搞好黨風廉政建設(shè)，保障國有資產(chǎn)的保值增值。



 第三條 企業(yè)實行黨風廉政建設(shè)責任制，要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，與完善管理機制相結(jié)合，與加強監(jiān)督機制相結(jié)合。



 第四條 企業(yè)實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負其責。要把黨風廉政建設(shè)列入企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，納入崗位目標、年度目標、任期目標管理，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，實行一崗雙責，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實。




 第二章 責任范圍和責任內(nèi)容





 第五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對所在單位的黨風廉政建設(shè)和依法經(jīng)營負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；領(lǐng)導(dǎo)班子正職對本級領(lǐng)導(dǎo)班子和下一級單位正職及職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負總責，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和分管單位正職黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。



 第六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員在黨風廉政建設(shè)中除承擔《規(guī)定》第六條所列領(lǐng)導(dǎo)責任外，還應(yīng)承擔以下領(lǐng)導(dǎo)責任：

 （一）加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建議，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定；

 （二）保障和促進現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善，加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；

 （三）加強企業(yè)職工隊伍思想作風建設(shè)，表彰黨風廉政建設(shè)先進集體和模范人物，弘揚正氣，打擊歪風邪氣；

 （四）保障職工的民主權(quán)利，充分發(fā)揮職代會和工會等群眾組織在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用，貫徹落實集體決策、廠務(wù)公開、直系親屬回避、業(yè)務(wù)招待費使用情況向職代會報告等廉政制度，切實維護職工利益，注意解決職工關(guān)注的熱點問題；

 （五）依法經(jīng)營管理，健全監(jiān)督機制，加強對各種經(jīng)營活動的審計和監(jiān)督，堅決制止和嚴肅查處做假帳、違反財經(jīng)紀律、營私舞弊、揮霍浪費等行為。




 第三章 責任實施和責任考核





 第七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強對本企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制貫徹落實的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本單位或本系統(tǒng)執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的實施方案，進行責任分解，抓好責任落實工作。



 第八條 企業(yè)黨委應(yīng)定期向上級報告本企業(yè)黨風廉政建設(shè)情況，定期向本企業(yè)黨員、職工通報黨風廉政建設(shè)情況，定期對下屬和部門執(zhí)行責任制情況進行檢查考核。



 第九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)將抓黨風廉政建設(shè)的情況，作為黨委班子民主生活會、年終述職報告和干部考核的重要內(nèi)容。企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)班子在向職代會或上級主管部門報告年度工作時，應(yīng)同時匯報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風廉政建設(shè)責任制的執(zhí)行情況。



 第十條 企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責對本企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制貫徹落實的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；對本級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制中存在的問題及時提出改進建議，并及時向上級主管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。



 第十一條 企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制的考核與責任追究工作由企業(yè)的上級黨組織負責；實行雙重管理的企業(yè)（包括企業(yè)集團分布在各地的下屬企業(yè)），其主管單位會同地方黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)共同負責對企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制的考核與責任追究工作。



 第十二條 企業(yè)主管部門的黨委（黨組）應(yīng)組織紀檢、監(jiān)察、組織、人事、監(jiān)事、審計等機構(gòu)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況，定期進行檢查考核?？己藨?yīng)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核、工作目標考核、年度考核相結(jié)合，必要時也可以組織專門考核。



 第十三條 責任考核的內(nèi)容以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行《規(guī)定》第六條和本辦法第六條的情況以及實施責任追究的情況為重點，同時對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況進行考核。



 第十四條 檢查考核在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員對照檢查的基礎(chǔ)上，采取民主測評、聽取匯報、談話、查閱文件資料和聽取述職報告、召開民主生活會、座談會等方式進行，尤其要聽取職工群眾的意見和反映。



 第十五條 檢查考核結(jié)束后，應(yīng)對受檢單位和個人做出綜合評定，并寫出專題報告。企業(yè)主管部門應(yīng)將企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制落實情況與責任人經(jīng)濟利益掛鉤；對責任考核中優(yōu)秀的單位予以表彰和獎勵；對不合格的單位要通報批評，責令作出書面檢查，限期整改，取消單位主要領(lǐng)導(dǎo)當年度評選先進的資格，并視情況給予有關(guān)責任人組織處理、黨紀政紀處分及根據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予一定的經(jīng)濟處罰。

 檢查考核中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，要單獨形成書面材料，報告上級黨委和紀委，并按照《規(guī)定》第十二條和本辦法第四章的規(guī)定追究責任。



 第十六條 企業(yè)主管部門應(yīng)對所轄企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建立廉政檔案制度。黨風廉政建設(shè)責任制年度檢查考核結(jié)果應(yīng)記入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。




 第四章 責任追究





 第十七條 企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員違反《規(guī)定》第十二條和本辦法第六條的，應(yīng)進行責任追究。有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀政紀處分：

 （一）不抓黨風廉政建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)不正之風或腐敗問題嚴重，長期得不到治理和查處，群眾反映強烈的；

 （二）違反民主決策程序，個人擅自或領(lǐng)導(dǎo)班子集體違反規(guī)定做出大額度資金運作、生產(chǎn)經(jīng)營和：企業(yè)改革的重大決策等事項或用人失察，造成重大損失的；

 （三）由于管理不善或領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大事故，造成重大損失或惡劣影響的；

 （四）不開展效能監(jiān)察，不認真執(zhí)行財務(wù)審批、比價購銷、招投標、制止奢侈浪費、經(jīng)濟責任審計等管理制度，造成國有資產(chǎn)流失、經(jīng)濟效益低下的；

 （五）忽視思想政治工作，不實行廠務(wù)公開，不尊重職工民主權(quán)利，不關(guān)心職工切身利益，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生嚴重政治事件或其他影響社會穩(wěn)定事件的；

 （六）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)人員職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的。



 第十八條 責任追究分為組織處理和紀律處分兩種。

 組織處理的方式有：調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位、責令辭職、免職、降職、解聘、辭退。

 紀律處分分為黨紀處分和行政處分。黨紀處分按照《規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》以及省委、省政府《關(guān)于對違反黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定的行為實施責任追究的辦法（試行）》（鄂發(fā)〔2000〕5號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；需要追究行政責任的，按照《
企業(yè)職工獎懲條例》和所給予的黨紀處分，給予相應(yīng)的行政處分。其中，造成經(jīng)濟損失的，還可以根據(jù)實際情況，依照有關(guān)法規(guī)給予一定的經(jīng)濟處罰。

 黨紀處分、行政處分、組織處理可以獨立使用，也可以根據(jù)需要合并使用。



 第十九條 責任人在出現(xiàn)應(yīng)予追究責任的問題后，態(tài)度惡劣，不配合檢查、弄虛作假或者對抗檢查的，從重或加重處理；責任人在有關(guān)部門查處、追究其責任前，主動檢查糾正錯誤，并積極采取措施減輕損失或消除影響的，可以從輕或不處理。



 第二十條 責任追究由上一級黨組織或者紀檢監(jiān)察機關(guān)負責查清事實和提出處理意見，按照組織人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序決定和執(zhí)行。同級紀檢監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)事實情況，也可向上級提出關(guān)于責任追究的意見和建議。




 第五章 附則



 第二十一條 本辦法所稱國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，是指國有獨資、控股或占主導(dǎo)地位的各類企業(yè)中由上級機關(guān)任命、聘任或民主選舉產(chǎn)生的黨委領(lǐng)導(dǎo)集體、行政領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)人員、中方管理人員。

 國有參股企業(yè)、集體所有制企業(yè)凡設(shè)有黨組織的，參照本辦法貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。



 第二十二條 本辦法由中共湖北省紀律檢查委員會、湖北省監(jiān)察廳負責解釋。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。