• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】滬教委監(jiān)[2001]3號
• 【發(fā)布日期】2001-08-10
• 【生效日期】2001-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、上海市財政局、 上海市物價局、上海市教育委員會關(guān)于貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)辦 和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費工作的意見》的通知

上海市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、上海市財政局、
 上海市物價局、上海市教育委員會關(guān)于貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)辦
 和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費工作的意見》的通知
 
（二00一年八月十日滬教委監(jiān)〔2001〕3號）
各區(qū)縣糾風(fēng)辦、財政局、物價局、教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局：

 為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)辦和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費工作的意見》（國糾辦發(fā)〔2001〕10號）的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)普教系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)就本市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費、治理亂收費工作通知如下：



 一、公辦高中學(xué)校招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”規(guī)定

 1、限人數(shù)。公辦高中招收擇校生應(yīng)是已定計劃的增加，其比例不超過各區(qū)縣當(dāng)年公辦高中招生數(shù)的15％，單個學(xué)校的擇校生數(shù)量不超過該校招生數(shù)的20％。各校招收擇校生的數(shù)量由區(qū)縣教育行政部門確定。區(qū)縣招收擇校生的計劃和各校的限額由各區(qū)縣確定后報市教委備案。要加強(qiáng)對招生計劃的管理，學(xué)校招收擇校生的人數(shù)，不得超過區(qū)縣教育行政部門核定的比例與人數(shù)，不準(zhǔn)擠壓原計劃內(nèi)的招生指標(biāo)，每個新生教學(xué)班的實際人數(shù)不得超過50人。

 2、限分?jǐn)?shù)。學(xué)校招收擇校生全部由學(xué)生按規(guī)定要求自愿填報志愿，并參加統(tǒng)一考試。由區(qū)縣教育行政部門根據(jù)學(xué)生志愿情況和學(xué)校招生計劃情況，確定學(xué)校錄取擇校生的分?jǐn)?shù)線，由學(xué)校按規(guī)定從高分到低分錄取，不得錄取本市公辦高中最低錄取分?jǐn)?shù)線以下的學(xué)生。

 3、限錢數(shù)。擇校生入學(xué)時應(yīng)一次性交納擇校費。標(biāo)準(zhǔn)為：寄宿制高中每生4萬元，市重點高中每生3萬元，區(qū)縣重點高中每生2萬元，普通高中每生1萬元。擇校生在交納擇校費后仍按規(guī)定交納學(xué)費。學(xué)生繳費注冊后，應(yīng)按規(guī)定完成學(xué)業(yè)，途中因?qū)W生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等原因，學(xué)校扣除已讀學(xué)期費用后，按比例退回?fù)裥ＹM。不準(zhǔn)向擇校生收取贊助費或建校費。

 4、學(xué)校收取和管理擇校費的方式與學(xué)費相同，使用市財政監(jiān)制的收費票據(jù)，按“收支兩條線”的規(guī)定，納入財政專戶管理。擇校費收入主要用于教育事業(yè)發(fā)展，彌補教育經(jīng)費不足，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費補助。各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校不得擅自提高擇校生收費標(biāo)準(zhǔn)，不得隱瞞、截留擇校費，不得違反規(guī)定將擇校費挪作他用。



 二、要嚴(yán)格實施中小學(xué)收費工作的各項措施和要求

 1、招收擇校生的范圍只限于公辦高中學(xué)校。義務(wù)教育階段學(xué)校和業(yè)余高中、職業(yè)高中、綜合高中、辦學(xué)體制改革試點學(xué)校、民辦高中以及其它高中階段的學(xué)校均不屬招收擇校生的范圍，不得違反規(guī)定招收擇校生并收取擇校費。

 2、學(xué)校收費統(tǒng)一規(guī)范為學(xué)費（義務(wù)教育階段為雜費）、住宿費、借讀費、擇校費、課本費、衛(wèi)生保健費，除此之外，區(qū)縣和學(xué)校都不得自立項目收取任何費用。上述各收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由市教委提出，報市物價、財政局批準(zhǔn)后執(zhí)行。各單位不得自行提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費范圍。

 3、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)捐資助學(xué)的規(guī)定。無論公辦還是民辦、義務(wù)教育還是非義務(wù)教育階段，學(xué)校等有關(guān)單位都不得以捐資助學(xué)的名義收取與入學(xué)掛鉤的贊助費、建設(shè)費、建校費、教育儲備金等費用。接收和使用社會各界捐資應(yīng)嚴(yán)格按《捐贈法》等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行（具備規(guī)定另定），收費和使用情況報市教委備案，并接受捐資者對使用情況的查詢和監(jiān)督。所有捐資助學(xué)款都必須入財務(wù)帳，并予以嚴(yán)格管理，只能用于改善辦學(xué)條件，不得用于教師工資和福利。凡捐資助學(xué)款不入財務(wù)帳，隱瞞、截留、挪用、貪污的，一律從重處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 4、要嚴(yán)格控制代辦項目。除必須由學(xué)校統(tǒng)一訂購的課本和作業(yè)本外，學(xué)校不得統(tǒng)一代收其它任何費用，任何單位無權(quán)要求學(xué)校為其統(tǒng)一代收任何費用。應(yīng)由學(xué)生自愿參加的活動和購買的物品應(yīng)書面征求學(xué)生家長意見，經(jīng)學(xué)生家長簽字同意后才能辦理，并提供結(jié)算清單。

 5、學(xué)校與單位建立共建或合作關(guān)系，需經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)，并報市教委備案。各區(qū)縣應(yīng)嚴(yán)格限定共建或合作學(xué)校的數(shù)量和共建或合作單位選送的學(xué)生人數(shù)、比例、規(guī)范招生程序，并按規(guī)定收費。

 6、學(xué)校舉辦體藝類特色班需經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)并不得違反規(guī)定收費，不準(zhǔn)違反規(guī)定舉辦其它各種特色班、補課班、提高班、重點班和大面積補課班。不得以行政手段強(qiáng)制學(xué)生購買復(fù)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品、訂閱報刊雜志，教育行政部門、學(xué)校以及教師不得強(qiáng)行組織學(xué)生辦理各種保險。社會力量辦學(xué)不得舉辦以中小學(xué)生為對象的各種文化學(xué)習(xí)班。

 7、民辦學(xué)校不準(zhǔn)以營利為目的，其收費標(biāo)準(zhǔn)要報經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 8、實行招生和收費公開。學(xué)校招生計劃、錄取程序、工作紀(jì)律、錄取結(jié)果和收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、用途等都要向?qū)W生和學(xué)生家長公開。所有收費必須按規(guī)定收取和出具票據(jù)，并納入學(xué)校財務(wù)管理，不得設(shè)置“賬外賬”和“小金庫”。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好各項工作的落實

 1、各單位領(lǐng)導(dǎo)要十分重視做好規(guī)范中小學(xué)收費、治理亂收費工作，要按照“三個代表”的要求，從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的高度，嚴(yán)格按照中央、國務(wù)院和本市關(guān)于治理中小學(xué)亂收費的各項要求，認(rèn)真抓好這項工作。

 2、要認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。區(qū)縣政府要加強(qiáng)對治理中小學(xué)亂收費的領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣財政、物價、教育和糾風(fēng)部門要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對學(xué)校的教育、管理和監(jiān)督，堅決查處和糾正學(xué)校亂收費的行為，堅決查處和糾正社會其它部門通過學(xué)校向?qū)W生攤派等行為。

 3、要加強(qiáng)對教育系統(tǒng)廣大干部、教職工的宣傳、教育，使他們進(jìn)一步認(rèn)識規(guī)范中小學(xué)收費、治理亂收費的重要意義，正確理解教育收費各項舉措，自覺糾正和抵制違反規(guī)定的收費行為。

 4、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校收費的日常管理，建立長效管理機(jī)制。區(qū)縣財政、物價、糾風(fēng)和教育行政部門，要在新學(xué)年開學(xué)時期加強(qiáng)對中小學(xué)收費情況進(jìn)行一次認(rèn)真的監(jiān)督檢查，每學(xué)期組織自查和抽查。要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、人民教育督察員、行風(fēng)評議代表等的監(jiān)督作用。對查實違反規(guī)定亂收費的學(xué)校和人員要按《
價格法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對直接責(zé)任人一律給予紀(jì)律處分或組織處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對民辦學(xué)校、辦學(xué)體制改革試點學(xué)校違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷辦學(xué)許可證。對突出的或典型的事例，要予以通報批評和曝光。對違反規(guī)定強(qiáng)行通過學(xué)校向?qū)W生攤派、推銷的責(zé)任人員，也要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

 5、要堅持標(biāo)本兼治，從源頭上加大預(yù)防和治理的力度。各單位要從基礎(chǔ)教育的重要戰(zhàn)略地位出發(fā)，進(jìn)一步改革教育投入機(jī)制，在不斷加大政府對基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育投入的同時，加大社會對教育的投入；進(jìn)一步改革辦學(xué)體制，適度發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校，為擇校提供渠道；進(jìn)一步深化教育招生、考試、教學(xué)等改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步加快公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化的軟硬件建設(shè)，全面提高學(xué)校辦學(xué)水平，縮小校際之間的差距。要通過不斷地標(biāo)本兼治，不斷地從源頭上消除產(chǎn)生學(xué)校亂收費的土壤和條件，逐步實現(xiàn)長久治理的目標(biāo)。