• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第46號
• 【發(fā)布日期】2001-07-23
• 【生效日期】2001-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人大常委會公告

青海省人大常委會公告
 
（第46號）
 《青海省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》已由青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2001年7月23日通過，現(xiàn)予公布，自2001年10月1日起施行。



 青海省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年7月23日



 青海省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （二00一年七月二十三日青海省第九屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督程序，加強對預(yù)算的審查監(jiān)督，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于對全省總預(yù)算（以下簡稱總預(yù)算）草案的初步審查和總預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，省本級預(yù)算調(diào)整、省本級決算的審查批準和監(jiān)督。



 第三條 對預(yù)算的審查監(jiān)督應(yīng)當遵循合法、真實、效益和先有預(yù)算，后有支出，嚴格按預(yù)算支出的原則。



 第四條 省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）監(jiān)督總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準省本級預(yù)算調(diào)整方案；審查和批準省本級決算；撤銷省人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。



 第五條 省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱省人大財經(jīng)委員會）對省人民政府提請省人民代表大會或者省人大常委會審查的總預(yù)算草案、總預(yù)算執(zhí)行情況、省本級預(yù)算調(diào)整方案、省本級決算草案進行初步審查，協(xié)助省人大常委會監(jiān)督總預(yù)算的執(zhí)行。



 第六條 省人民政府財政部門應(yīng)當按照早編預(yù)算、細編預(yù)算和編制部門預(yù)算的要求編制省本級預(yù)算。

 各部門、各單位應(yīng)當按照
預(yù)算法的要求編制部門預(yù)算和單位預(yù)算。




 第二章 預(yù)算的初步審查





 第七條 省人大財經(jīng)委員會在對省本級預(yù)算草案進行初步審查前，應(yīng)當對預(yù)算編制和上年度總預(yù)算執(zhí)行情況進行調(diào)查。



 第八條 省人民政府財政部門應(yīng)當在省人民代表大會舉行會議的30日前，將上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級預(yù)算草案的初步方案提交省人大財經(jīng)委員會進行初步審查，同時提交下列材料：

 （一）編制省本級預(yù)算的依據(jù)和說明；

 （二）省本級部門預(yù)算文本草案；

 （三）科目列到款、重要的科目列到項的預(yù)算收支總表和省本級政府性基金預(yù)算表，省本級各部門預(yù)算收支表，建設(shè)性支出和重大項目表，接受中央財政返還和補助款項及補助州地市支出分類表，省級財政對農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等重點支出表；

 （四）需要提供的其他有關(guān)材料。



 第九條 省人大財經(jīng)委員會在初步審查上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級預(yù)算草案時，應(yīng)當根據(jù)需要征求省人大有關(guān)專門委員會、人大代表和專家的意見。



 第十條 初步審查預(yù)算草案的重點：

 （一）預(yù)算編制是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是否堅持了量入為出、收支平衡的原則，不列赤字；

 （二）預(yù)算安排是否符合國家財政政策以及本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況；

 （三）預(yù)算收入的安排是否與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長相適應(yīng)；

 （四）預(yù)算支出結(jié)構(gòu)是否合理；

 （五）法定支出項目的安排情況；

 （六）中央財政返還和補助款項的安排使用情況；

 （七）為實現(xiàn)預(yù)算所采取的措施是否可行；

 （八）其他重要問題。



 第十一條 省人大財經(jīng)委員會對上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級預(yù)算草案的初步方案進行審查后，應(yīng)當提出初審意見。認為有重大問題的，應(yīng)當向省人大常委會主任會議報告。

 初審期間，省人民政府財政部門主要負責(zé)人應(yīng)當根據(jù)省人大財經(jīng)委員會的要求說明情況，回答詢問。

 省人民政府財政部門接到省人大財經(jīng)委員會的初審意見15日內(nèi)，應(yīng)當反饋采納情況，沒有采取的，應(yīng)當作出說明。



 第十二條 省人民代表大會會議舉行的10日前，省人民政府應(yīng)當向會議提交下列文件：

 （一）上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度總預(yù)算草案的報告；

 （二）科目列到款、重要的科目列到項的總預(yù)算草案和上年度總預(yù)算執(zhí)行情況表、建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大項目表，接受中央財政返還和補助款項及補助州地市支出分類表，對農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等重點支出表，省本級部門預(yù)算收支表；

 （三）省本級預(yù)算草案及編制說明；

 （四）其他有關(guān)材料。



 第十三條 省人民代表大會會議期間，省人大財經(jīng)委員會根據(jù)各代表團的審查意見，對上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級預(yù)算草案進行審查，向大會主席團提出審查報告。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督





 第十四條 監(jiān)督總預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定情況；

 （二）實現(xiàn)預(yù)算措施的落實情況；

 （三）財政部門批復(fù)部門預(yù)算的情況；

 （四）預(yù)算收支結(jié)構(gòu)和進度情況；

 （五）重點支出項目的資金撥付和執(zhí)行情況；

 （六）中央財政返還和補助款項的安排使用及省補助州地市支出情況；

 （七）預(yù)備費的使用情況；

 （八）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重要事項。



 第十五條 省人民政府財政部門應(yīng)當在每年的第一季度向省人大財經(jīng)委員會報告對部門預(yù)算的批復(fù)情況，并報送部門預(yù)算文本。

 省人民政府應(yīng)當在每年的第四季度向省人大常委會報告本年度1－10月份的總預(yù)算執(zhí)行情況；在預(yù)算年度終了后向省人民代表大會報告全年總預(yù)算執(zhí)行情況?？傤A(yù)算執(zhí)行情況的報告，應(yīng)當對本條例第十四條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說明。



 第十六條 省人民政府財政部門應(yīng)當按月向省人大財經(jīng)委員會報送預(yù)算收支表。

 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當及時向省人大財經(jīng)委員會送交落實省人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況，預(yù)算收支執(zhí)行情況，國債資金、社會保障基金等重要資金和預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況，有關(guān)經(jīng)濟、財政、金融、審計、稅務(wù)等綜合情況統(tǒng)計報告及其有關(guān)資料。



 第十七條 省人大常委會在監(jiān)督總預(yù)算執(zhí)行過程中，可以就總預(yù)算執(zhí)行中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，省人民政府及其有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當如實反映情況和提供必要的材料。



 第十八條 省人大常委會主任會議認為必要時，可以要求省人民政府對預(yù)算執(zhí)行中的重大情況進行專題匯報；可以要求省人民政府進行專項審計，并報送審計結(jié)果。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準





 第十九條 經(jīng)省人民代表大會批準的省本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入，預(yù)算發(fā)生部分變更的，省人民政府應(yīng)當依法編制預(yù)算調(diào)整方案，并列明調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，提請省人大常委會審查和批準。



 第二十條 省人民政府財政部門應(yīng)當將省本級預(yù)算調(diào)整的初步方案，提前向省人大財經(jīng)委員會通報。

 省人民政府應(yīng)當在省人大常委會舉行會議的30日前，將省本級預(yù)算調(diào)整方案、說明及有關(guān)材料報省人大常委會，由省人大財經(jīng)委員會進行初步審查，并提出審查結(jié)果的報告。



 第二十一條 在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的超收收入，主要用于彌補歷年財政赤字。省人民政府應(yīng)當將超收收入及其使用情況向省人大常委會報告。



 第二十二條 省本級預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當嚴格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑，各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當按預(yù)算科目執(zhí)行。

 省本級預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等重點預(yù)算資金的調(diào)減，須經(jīng)省人大常委會審查和批準。



 第二十三條 省本級預(yù)算執(zhí)行中，因中央財政返還或者給予補助而引起的省本級預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整，但省人民政府應(yīng)當向省人大常委會報告有關(guān)情況。




 第五章 決算的審查和批準





 第二十四條 省人大常委會一般在每年第二季度審查和批準上年度省本級決算。

 省人民政府應(yīng)當在省人大常委會會議舉行的10日前，向省人大常委會提交省本級決算草案和關(guān)于省本級決算草案的報告。



 第二十五條 審查省本級決算草案的重點：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定情況；

 （二）預(yù)算收支完成情況，預(yù)算執(zhí)行中的變化及其原因；

 （三）重點支出完成情況及效果；

 （四）上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金情況，當年預(yù)算超收收入或者減收情況，中央財政返還或者給予補助款項、專項撥款情況，預(yù)備費使用情況；

 （五）對審計工作報告中提出問題的處理情況，對存在問題采取的措施。



 第二十六條 省本級決算草案應(yīng)當按照省人民代表大會批準的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說明。

 決算草案包括科目列到款、重要的科目列到項的決算收支總表、調(diào)整后的收支預(yù)算情況表、基金收支決算表、一級預(yù)算單位收支決算表、返還或者補助州地市支出決算表、建設(shè)性支出決算表等內(nèi)容及相關(guān)說明材料。

 編制省本級決算草案必須如實反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，做到收支數(shù)字準確、內(nèi)容完整，不得隱瞞或者虛列收入和支出。



 第二十七條 省人民政府決算草案在報財政部審核的同時，應(yīng)當抄送省人大常委會。



 第二十八條 省人民政府財政部門應(yīng)當在省人大常委會舉行會議的30日前，將省本級決算草案及報告的主要內(nèi)容提交省人大財經(jīng)委員會，由省人大財經(jīng)委員會結(jié)合省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告進行審查，并提出關(guān)于省本級決算草案的審查報告，提交省人大常委會會議審議。



 第二十九條 省人大財經(jīng)委員會在初步審查省本級決算草案時，應(yīng)當根據(jù)需要征求省人大有關(guān)專門委員會、人大代表和專家的意見。

 初審期間，省人民政府財政部門和審計部門的主要負責(zé)人應(yīng)當根據(jù)省人大財經(jīng)委員會的要求說明情況，回答詢問。



 第三十條 省人民政府應(yīng)當在省人大常委會審查批準省本級決算的會議舉行的30日前，向省人大常委會提交對省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。省人大常委會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議。



 第三十一條 審計工作報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

 （一）省本級一級預(yù)算單位及其所屬各單位執(zhí)行支出預(yù)算的情況以及資金使用效果；

 （二）對省本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況作出的審計評價；

 （三）省本級預(yù)算執(zhí)行中存在的問題以及審計機關(guān)提出的處理意見和建議；

 （四）省人民政府對省本級預(yù)算執(zhí)行中存在的問題采取的措施；

 （五）省人大常委會要求報告的其他情況。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省人大常委會依照《青海省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例》第五十三條和第五十四條的規(guī)定處理，或者由省人民政府及有關(guān)部門對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任：

 （一）無特殊情況不按時報送或者不按時提供有關(guān)文件和資料的；

 （二）拒絕報送或者不提供有關(guān)文件和資料，經(jīng)責(zé)令改正而不改正的；

 （三）提供虛假文件和資料的；

 （四）不答復(fù)詢問或者作虛假答復(fù)的；

 （五）對省人大及其常委會的決議、決定和審議意見不落實或者不反饋落實情況的；

 （六）挪用預(yù)算資金或者擅自變更預(yù)算的；

 （七）其他違反本條例的行為。




 第七章 附則



 第三十三條 省人民政府應(yīng)當將下列材料及時報送省人大常委會備案：

 （一）有關(guān)財政管理體制和預(yù)算外資金管理方面的規(guī)章和規(guī)定；

 （二）省本級預(yù)算與州市預(yù)算有關(guān)收入分成和支出劃撥表；

 （三）州市人民政府上解收入表；

 （四）州市人民政府和地區(qū)行政公署上報省人民政府備案的匯總預(yù)算表；

 （五）其他應(yīng)當報送的材料。



 第三十四條 本條例自2001年10月1日起施行。