• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2001]76號
• 【發(fā)布日期】2001-07-12
• 【生效日期】2001-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于自治區(qū) 高等院校后勤社會化改革有關(guān)政策的若干意見

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于自治區(qū)
 高等院校后勤社會化改革有關(guān)政策的若干意見
 
（內(nèi)政發(fā)〔2001〕76號2001年7月12日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 為適應(yīng)自治區(qū)高等教育改革和發(fā)展的需要，全面推進(jìn)高等院校后勤社會化改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等院校后勤社會化改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕1號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于全區(qū)高等教育管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃等七個文件的通知》（內(nèi)政發(fā)〔1999〕138號）精神，結(jié)合自治區(qū)的實際，現(xiàn)對我區(qū)高等院校后勤社會化改革有關(guān)優(yōu)惠政策提出如下意見：



 一、高等院校后勤服務(wù)部門轉(zhuǎn)制過程中的未聘人員，執(zhí)行自治區(qū)黨委組織部等七個部門《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有事業(yè)單位未聘人員安置暫行辦法的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2000〕21號）的有關(guān)規(guī)定。



 二、高等院校后勤服務(wù)部門轉(zhuǎn)制為后勤經(jīng)濟(jì)實體后，對員工實行全員聘任制，按需設(shè)崗，按崗聘用，以崗定薪，實行契約管理。對原屬學(xué)校事業(yè)編制的后勤服務(wù)部門的員工，通過競爭上崗、擇優(yōu)錄用的辦法，進(jìn)入后勤經(jīng)濟(jì)實體；在后勤經(jīng)濟(jì)實體工作期間享受所在后勤經(jīng)濟(jì)實體的有關(guān)待遇，工齡連續(xù)計算，由學(xué)校為其建立檔案工資，聘用期間原有職級、工資（補貼）及增資部分計入檔案工資，達(dá)到退休年齡后由學(xué)校按其原有身份及檔案工資辦理退休手續(xù)，并享受相應(yīng)的待遇。轉(zhuǎn)制人員在后勤經(jīng)濟(jì)實體工作期間，辭聘者或被解聘者不享受上述待遇，其人事工資關(guān)系轉(zhuǎn)到自治區(qū)或當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行?，再就業(yè)后工齡合并計算。



 三、高等院校原用于后勤的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，使用權(quán)屬于學(xué)校。對學(xué)校后勤服務(wù)部門上前占用的各類資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等，要進(jìn)行盤點清查，做到產(chǎn)權(quán)明晰。5年內(nèi)，學(xué)校對實體使用的固定資產(chǎn)實行零價租賃。



 四、高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠帳，不得帶入新組建的后勤經(jīng)濟(jì)實體，在2002年底前，學(xué)校給后勤的運行經(jīng)費保持不變，后勤經(jīng)濟(jì)實體的各種收入不上繳學(xué)校，要用于后勤經(jīng)濟(jì)實體的發(fā)展和建設(shè)。



 五、改革高等院校對后勤的行政撥款辦法，實行服務(wù)收費制度。后勤經(jīng)濟(jì)實體要實行有償服務(wù)，逐步達(dá)到按成本核算收費，在享受優(yōu)惠政策的前提下，保證同類同口徑服務(wù)收費低于社會同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以減輕學(xué)校對后勤的財力負(fù)擔(dān)和學(xué)生的生活負(fù)擔(dān)。



 六、改革后由后勤經(jīng)濟(jì)實體自行管理的供水、供電、供暖、供氣、電話等服務(wù)項目，在不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)的原則下，待條件成熟時要采取多種形式逐步過渡，直至由社會相應(yīng)行業(yè)部門管理，并由這些部門向?qū)W校提供相應(yīng)服務(wù)。學(xué)校所在地政府的有關(guān)部門要為學(xué)校正常運行提供相應(yīng)的政策支持和優(yōu)惠條件。



 七、高等院校后勤社會化改革中涉及到的有關(guān)稅收政策和征收管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕1號）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》（財稅字〔2000〕25號）的有關(guān)規(guī)定。



 八、為保證高等教育事業(yè)發(fā)展所需用地，高校校園內(nèi)今后不再新建學(xué)生宿舍和教師住宅。對在校外成片開發(fā)的師生生活服務(wù)設(shè)施所需用地，應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃。需使用國有土地的，要比照市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行，同時減免土地出讓金。通往生活區(qū)的主干道、排水通道等大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，由當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)。



 九、對高等院校后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè)項目，不得設(shè)立國家及自治區(qū)明令取消的不合理收費項目，同時，5年內(nèi)免交訂樁驗線費、拆遷管理費及手續(xù)費、拆除舊建筑廢土垃圾占場費等工程前期費用，免交市政公用設(shè)施配套費、水資源評價及開發(fā)費、供水增容費和自來水安裝管理手續(xù)費、消防設(shè)施建設(shè)費、環(huán)保手續(xù)費、環(huán)衛(wèi)手續(xù)費、環(huán)衛(wèi)設(shè)施有償使用費、排水設(shè)施有償使用費、文物考古勘探費和發(fā)掘費等政策性規(guī)定的收費。污水處理費、綠化勘察設(shè)計費、地下網(wǎng)管接口費等只收取成本費。對高校新組建的后勤經(jīng)濟(jì)實體，免收工商注冊費。



 十、對城市供電增容費、供熱入網(wǎng)及集資費、電話配套貼費、煤氣入網(wǎng)費等社會公益事業(yè)的收費要減半征收或再優(yōu)惠；對工程質(zhì)量監(jiān)督費減半收??；人防設(shè)施建設(shè)費和建安工程勞保費按1％收取。社會各相關(guān)行業(yè)不得以任何理由對高校收取其它費用。



 十一、鼓勵社會各方面力量以合作、參與經(jīng)營或獨立經(jīng)營等多種形式在校園外進(jìn)行高等院校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社會力量參與建設(shè)的后勤服務(wù)設(shè)施，享受以上各項優(yōu)惠政策，但只能面向各高等院校提供服務(wù)，不得面向社會出租、出售或改作其它用途，否則取消已享受的各種優(yōu)惠政策并追繳有關(guān)費用。



 十二、從事高等學(xué)校后勤服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實體利用銀行貸款、企業(yè)投資以及其它方式融資新建的，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較高、室內(nèi)設(shè)施較齊備的學(xué)生公寓，經(jīng)自治區(qū)物價部門審核批準(zhǔn)，可以根據(jù)不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的住宿收費標(biāo)準(zhǔn)，用于償還建設(shè)費用。



 十三、各高等院校所在地人民政府要高度重視高等院校后勤社會化改革工作，加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)；要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，把高等院校后勤社會化改革納入城市綜合體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并按照本《意見》的各項要求，制定具體的貫徹實施措施；要本著特事特辦的原則，對駐在高等院?；ǖ软椖康膶徟?，采取集體辦公、“一站式服務(wù)”或其他有效的方式，加快批辦速度。