• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】市政府令第114號
• 【發(fā)布日期】2001-07-10
• 【生效日期】2001-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府令

重慶市人民政府令
 
（第114號）
 《重慶市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2001年5月30日市人民政府第82次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長 包敘定

 二00一年七月十日

 重慶市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱事業(yè)單位，是指國家機(jī)關(guān)或者使用政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)的其他組織為了社會(huì)公益目的，利用國有資產(chǎn)舉辦的社會(huì)服務(wù)組織。



 第三條 本市各級事業(yè)單位的設(shè)立和編制管理，必須遵守本辦法。



 第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理工作。區(qū)縣（自治縣、市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理工作。




 第二章 機(jī)構(gòu)管理





 第五條 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

 （一）以社會(huì)公益為目的，并符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要；

 （二）舉辦單位為國家機(jī)關(guān)或者使用政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)的其他組織；

 （三）開辦資金為國有資產(chǎn)；

 （四）有明確的職責(zé)任務(wù)；

 （五）有固定的工作場所；

 （六）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源；

 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 第六條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社團(tuán)名稱相區(qū)別。

 事業(yè)單位一般稱院、校、館、所、室、臺(tái)、站、社、團(tuán)、隊(duì)、園、中心等。名稱應(yīng)反映機(jī)構(gòu)的地域位置或隸屬關(guān)系、基本業(yè)務(wù)內(nèi)容或者工作性質(zhì)。



 第七條 除法律法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政管理和行政處罰職能。



 第八條 設(shè)立事業(yè)單位由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請。申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）設(shè)立事業(yè)單位的必要性和預(yù)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；

 （二）擬設(shè)立事業(yè)單位的名稱、規(guī)格、主要職責(zé)任務(wù)、隸屬關(guān)系、人員編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)來源等。



 第九條 設(shè)立事業(yè)單位審批權(quán)限：

 （一）市屬事業(yè)單位由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；

 （二）區(qū)縣（自治縣、市）屬事業(yè)單位，與舉辦單位機(jī)構(gòu)規(guī)格相同的，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；

 （三）區(qū)縣（自治縣、市）屬事業(yè)單位在名稱中冠“重慶市”但不冠所在區(qū)縣（自治縣、市）名稱的，由所在區(qū)縣（自治縣、市）編制管理機(jī)關(guān)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批；

 （四）區(qū)縣（自治縣、市）屬其他事業(yè)單位由區(qū)縣（自治縣、市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。



 第十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)對設(shè)立事業(yè)單位的必要性進(jìn)行充分論證；確有必要設(shè)立的，應(yīng)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制數(shù)從嚴(yán)控制。



 第十一條 事業(yè)單位設(shè)立審批事項(xiàng)主要包括：

 機(jī)構(gòu)名稱；隸屬關(guān)系；機(jī)構(gòu)規(guī)格；職責(zé)任務(wù)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；人員編制數(shù)；人員編制結(jié)構(gòu)比例；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；經(jīng)費(fèi)形式等。



 第十二條 事業(yè)單位分立、合并，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立事業(yè)單位的程序重新辦理申報(bào)審批手續(xù)。



 第十三條 事業(yè)單位變更已批準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)由主管單位向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。



 第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一的，主管單位應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請撤銷：

 （一）人民政府及有關(guān)主管部門決定撤銷；

 （二）主管單位決定解散；

 （三）承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已完成；

 （四）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變、不再作為事業(yè)單位。



 第十五條 申請撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）書面申請；

 （二）人民政府或有關(guān)主管部門決定解散的文件；

 （三）清算組織出具的債權(quán)、債務(wù)清理完結(jié)證明；

 （四）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。



 第十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立、變更、撤銷事業(yè)單位的文件應(yīng)同時(shí)抄送同級財(cái)政、人事和其他相關(guān)管理部門。



 第十七條 事業(yè)單位經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立、變更、撤銷后，必須按照《
事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，于30日內(nèi)到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理設(shè)立、變更或注銷登記。




 第三章 編制管理





 第十八條 本規(guī)定所稱編制，包括人員編制數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。



 第十九條 國家對事業(yè)單位已規(guī)定有編制標(biāo)準(zhǔn)的，市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會(huì)同有關(guān)主管部門制定編制標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方案。

 國家對事業(yè)單位未規(guī)定編制標(biāo)準(zhǔn)的，市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會(huì)同有關(guān)主管部門制定。

 制定財(cái)政撥款事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行方案時(shí)，應(yīng)充分聽取財(cái)政部門的意見。



 第二十條 國家和市有編制標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，其編制按編制標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行方案并結(jié)合實(shí)際核定。

 國家和市沒有編制標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，其編制依據(jù)該事業(yè)單位的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源及近期發(fā)展規(guī)劃核定。

 核定財(cái)政撥款事業(yè)單位的編制，還應(yīng)結(jié)合本級政府財(cái)政承受能力進(jìn)行。



 第二十一條 事業(yè)單位編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍及職責(zé)任務(wù)變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。



 第二十二條 事業(yè)單位必須在核定的人員編制數(shù)和人員編制結(jié)構(gòu)比例內(nèi)配備人員，不得超編進(jìn)人，不得突破人員結(jié)構(gòu)比例進(jìn)人。



 第二十三條 事業(yè)單位使用編制應(yīng)制定用編計(jì)劃，并按下列規(guī)定實(shí)施：

 （一）財(cái)政撥款事業(yè)單位的用編計(jì)劃，由主管部門審查后報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，事業(yè)單位或主管部門按核定后的用編計(jì)劃實(shí)施；

 （二）自收自支事業(yè)單位的用編計(jì)劃，由主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第二十四條 事業(yè)單位人員編制作為人員流動(dòng)、干部任免和財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。對財(cái)政撥款的事業(yè)單位，財(cái)政部門不得撥付超編人員的經(jīng)費(fèi)。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第二十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第二十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 違反本辦法有下列情形之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)予以糾正，并提請有關(guān)主管機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任：

 （一）擅自設(shè)立事業(yè)單位、增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；

 （二）擅自變更單位名稱和隸屬關(guān)系；

 （三）擅自突破人員編制結(jié)構(gòu)比例進(jìn)人；

 （四）擅自超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部；

 （五）擅自使用或超過核定的編制使用工作人員；

 （六）違反本辦法規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)編制。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。