• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1998]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-21
• 【生效日期】1998-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省
 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知
 
（閩政〔1998〕38號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

 經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 福建省人民政府

 一九九八年十二月二十一日



 福建省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定





 第一條 為了加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。



 第二條 省、地、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)配合主管部門做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理。



 第三條 地、市、縣人民政府計(jì)劃部門，應(yīng)會(huì)同同級(jí)房地產(chǎn)、土地管理部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口狀況、中低收入家庭的住房水平和市場需求以及可供建設(shè)用地情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并統(tǒng)籌納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

 各地（市）經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)報(bào)省計(jì)劃、房地產(chǎn)和土地等管理部門備案。



 第四條 本暫行規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指由各級(jí)人民政府組織實(shí)施的、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并依照規(guī)定計(jì)價(jià)的普通住房，其供應(yīng)對(duì)象為中低收入家庭住房困難戶。



 第五條 市、縣人民政府可設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，組織經(jīng)濟(jì)適用住宅建設(shè)，也可以由房地產(chǎn)主管部門直接組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的市、縣，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目由辦事機(jī)構(gòu)向計(jì)劃部門申請立項(xiàng)后，組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)。

 未設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的市、縣，由房地產(chǎn)主管部門根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃和小區(qū)規(guī)劃，向房地產(chǎn)開發(fā)招標(biāo)；中標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向計(jì)劃部門申請經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目立項(xiàng)后，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。



 第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地一律實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地計(jì)劃，并在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌優(yōu)先安排。

 行政劃撥用地支付費(fèi)用的項(xiàng)目包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)。



 第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的選址定點(diǎn)，要本著有利工作，方便生活，節(jié)約用地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的建設(shè)方針，嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城市居住區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開工建設(shè)。



 第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)和相對(duì)集中的原則，精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工，做到規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎、設(shè)施配套、功能合理、質(zhì)量合格、環(huán)境優(yōu)美、適當(dāng)超前，創(chuàng)造一個(gè)安全、方便、舒適的居住環(huán)境。



 第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。對(duì)建設(shè)規(guī)模小于5萬平方米的住宅小區(qū)，規(guī)劃行政主管部門要委托編制2－3個(gè)方案，并組織論證，擇優(yōu)確定方案；對(duì)建設(shè)規(guī)模大于5萬平方米（含5萬平方米）的住宅小區(qū)，規(guī)劃行政主管部門要組織設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。編制設(shè)計(jì)方案費(fèi)用列入經(jīng)濟(jì)適用住房成本。

 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)按規(guī)定報(bào)批，一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。



 第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積按省政府閩政〔1995〕40號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 室內(nèi)裝修可由住戶根據(jù)各自的要求，由購房戶自己出資裝修。



 第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平。



 第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)引入市場競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇建設(shè)單位和施工單位，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。積極推行建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量，工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。



 第十三條 嚴(yán)格施工管理，建立健全嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理制度和質(zhì)量監(jiān)控體系。嚴(yán)格建筑工程的單體工程和小區(qū)綜合驗(yàn)收制度，推行使用住房質(zhì)量保證書和使用說明書。



 第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工中標(biāo)且完成較好的單位，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，在后續(xù)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中可優(yōu)先安排規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)、優(yōu)先提供開發(fā)用地、優(yōu)先安排施工任務(wù)。



 第十五條 新建的經(jīng)濟(jì)適用住房原則上以售為主。新建經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具體價(jià)格構(gòu)成因素按《福建省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 各地要制定經(jīng)濟(jì)適用住房銷售規(guī)定，界定銷售對(duì)象、建房標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的銷售政策，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范銷售行為。市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定中低收入家庭和住房困難戶的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。



 第十七條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請審批制度。凡符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，均可按規(guī)定向當(dāng)?shù)胤课瘯?huì)提出購房申請，經(jīng)核準(zhǔn)并繳交購房款后，辦理房屋交付手續(xù)。具體規(guī)定由市、縣人民政府制定。



 第十八條 擴(kuò)大個(gè)人住房貸款，取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的實(shí)際貸款期限。商業(yè)銀行實(shí)行以銷定貸，在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。



 第十九條 按本規(guī)定以成本價(jià)購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)核定全部產(chǎn)權(quán)。已購的經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，實(shí)行準(zhǔn)開準(zhǔn)入制度。具體規(guī)定由省房委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定。



 第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理應(yīng)按社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營型的物業(yè)管理模式，建立物業(yè)管理的新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理和監(jiān)督，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。



 第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)在政策上要予以扶持。凡屬經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套費(fèi)用，原則上由城市人民政府承擔(dān)，小區(qū)級(jí)市政公用設(shè)施和非營業(yè)性配套公建費(fèi)，一半由市、縣人民政府承擔(dān)，一半計(jì)入房價(jià)。取消各種沒有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費(fèi)；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)；個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費(fèi)按照“對(duì)等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；除基本農(nóng)田開發(fā)基金外，其他經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按原有標(biāo)準(zhǔn)減半征收。同時(shí)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

 市、縣人民政府可根據(jù)實(shí)際情況制定優(yōu)惠政策。



 第二十二條 規(guī)劃區(qū)外的工礦企業(yè)可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條 本暫行規(guī)定自頒發(fā)之日起施行，原閩政〔1996〕2號(hào)《福建省城市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。



 第二十四條 本暫行規(guī)定由福建省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。