• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2001]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-06
• 【生效日期】2001-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化 全省公證工作改革的實(shí)施意見

河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化
 全省公證工作改革的實(shí)施意見
 
（冀政辦〔2001〕17號(hào)2001年7月6日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

 公證改革是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革和法律制度改革的重要組成部分。為確保我省公證改革順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)的《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：



 一、因地因處制宜進(jìn)行改制。改制后的公證處應(yīng)成為執(zhí)行國(guó)家公證職能、自主開展業(yè)務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、按市場(chǎng)規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。公證處的改制形式由各地根據(jù)本地情況確定，不搞一刀切。我省現(xiàn)有符合改制條件的公證處由行政體制改為事業(yè)體制，也可以由行政、事業(yè)體制改為合作制。邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家和省級(jí)貧困縣以及1997、1998、1999連續(xù)三年人均收入不足3萬元的公證處，可以暫時(shí)保持原行政體制不變，但應(yīng)按事業(yè)單位的模式管理和運(yùn)行。公證人員自愿要求改制的，應(yīng)予以支持。

 現(xiàn)有行政體制的公證處改為事業(yè)體制的，由司法行政部門申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批；鼓勵(lì)支持改建合作制公證處，新組建和改為合作制的公證處，逐級(jí)報(bào)省司法廳批準(zhǔn)。改為事業(yè)體制的公證處，原行政編制一律改為事業(yè)編制，人員實(shí)行聘任制，公證處主任由同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)從在職公證員中聘任。公證處其他人員經(jīng)公證處領(lǐng)導(dǎo)集體研究后由主任聘任；合作制公證處，由符合發(fā)起人條件的公證員發(fā)起設(shè)立。

 改為事業(yè)體制的公證處，原列入行政編制的人員，不愿留在公證處的，由同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)按行政機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)政策另行安排，符合同級(jí)政府規(guī)定的機(jī)構(gòu)改革提前離崗或提前退休條件的，可以申請(qǐng)辦理提前離崗或提前退休，離崗或退休人員的關(guān)系一律轉(zhuǎn)到同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。此次公證改革前已經(jīng)改為事業(yè)體制的公證處人員，如有上述情況，按此規(guī)定辦理。



 二、調(diào)整公證機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)轄區(qū)。按照公證機(jī)構(gòu)實(shí)行“總量控制、合理布局”的原則，我省各設(shè)區(qū)的市作為一個(gè)公證業(yè)務(wù)轄區(qū)，設(shè)立2個(gè)以上公證處，最多不得超過市轄區(qū)數(shù)量之和。各縣（市）及遠(yuǎn)離市中心的市轄區(qū)，仍作為一個(gè)公證業(yè)務(wù)轄區(qū)，每縣（市）、區(qū)設(shè)立1個(gè)公證處。人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公證需求量大的縣（市）可以設(shè)立2個(gè)公證處?？h區(qū)公證處在同一地域內(nèi)的，可以合并設(shè)立。今后不再審批行政體制的公證處，各公證業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立事業(yè)體制的公證處，由司法行政部門申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批。



 三、充實(shí)人員、優(yōu)化隊(duì)伍。公證處應(yīng)有3名以上公證員組成。改制后的公證處要配齊公證員，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)公證員留公證處工作，以保留骨干、吸引人才。同時(shí)，及時(shí)調(diào)配充實(shí)人員，或從社會(huì)上招聘和返聘符合條件的人員，保證高素質(zhì)的人才進(jìn)入公證隊(duì)伍，沒有公證員資格的人員一般不得調(diào)入公證處工作，聘用輔助人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。



 四、強(qiáng)化公證效力。公證對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、提高行政工作效率具有重要意義。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用公證的證明效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和職能作用，將公證書作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，要保證公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使國(guó)家公證職能，除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，今后，各級(jí)行政機(jī)關(guān)一般不再辦理有償性的經(jīng)濟(jì)、民事行為的證明事務(wù)。



 五、實(shí)行政策扶持。編制、人事、財(cái)政、稅務(wù)等部門要積極支持公證改革，要根據(jù)公證隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和公證工作的實(shí)際需要，及時(shí)核撥公證機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)，給予財(cái)稅優(yōu)惠政策，保證改制及新建的公證處能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。事業(yè)體制的公證處，實(shí)行事業(yè)單位預(yù)算管理制度，其定額或定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各公證處收支缺口狀況及國(guó)家財(cái)政政策和財(cái)力確定。非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出的公證處，可以實(shí)行收入上繳辦法或者企業(yè)化財(cái)務(wù)管理制度，具體辦法由各級(jí)財(cái)政部門與同級(jí)司法行政部門制定。合作制的公證處實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、依法納稅。

 公證員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，按照國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員管理辦法進(jìn)行管理，享受相應(yīng)待遇。改制后，由行政機(jī)關(guān)到公證處工作的公證員，按照冀辦字〔2000〕18號(hào)文件精神和其他有關(guān)規(guī)定，可以直接申報(bào)公證專業(yè)技術(shù)職務(wù)。在評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，其在機(jī)關(guān)工作的時(shí)間可連續(xù)計(jì)算，在首次參評(píng)時(shí)，外語水平可以不作要求，按有關(guān)規(guī)定直接評(píng)定相應(yīng)職務(wù)并享受相應(yīng)待遇。原在公證處工作的具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，如根據(jù)工作需要回行政機(jī)關(guān)的，要按照我省有關(guān)政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，其職級(jí)待遇按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。



 六、提供物質(zhì)保障。各地要在財(cái)力、物力上支持公證改革轉(zhuǎn)制，為公證事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。公證處改為事業(yè)體制的，對(duì)其正在使用的資產(chǎn)繼續(xù)劃歸公證處使用；改為合作制的，要對(duì)其擁有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。公證處改制后，對(duì)按政策提取的發(fā)展、福利、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老等基金劃歸公證處，對(duì)政策規(guī)定屬于個(gè)人的，劃歸公證人員個(gè)人所有。



 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同做好公證改革工作。各級(jí)要將公證改革納入政府機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行。各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決公證改革中遇到的實(shí)際困難和問題，處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化管理職能，完善公證管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)機(jī)構(gòu)積極拓展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高服務(wù)層次和服務(wù)水平，促進(jìn)公證事業(yè)的全面發(fā)展。