• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第23號
• 【發(fā)布日期】1991-12-31
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

黑龍江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法
 
（1991年12月31日黑龍江省人民政府令第二十三號）

 第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新污染和生態(tài)破壞，加快治理原有的污染源，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。



 第三條 從事建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告審批制度，執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用制度。

 改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程，必須將原有工程中相同種類的污染，在經(jīng)濟(jì)合理的條件下同時(shí)解決。



 第四條 各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 建設(shè)項(xiàng)目主管部門和行業(yè)管理部門協(xié)助同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

 省國營農(nóng)場總局系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托省國營農(nóng)場總局負(fù)責(zé)，具體委托范圍由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省國營農(nóng)場總局另行制定。



 第五條 建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目建議書，應(yīng)根據(jù)擬建項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料，對建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行簡要說明。

 建設(shè)單位向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)給負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照本辦法第六條、第七條規(guī)定的內(nèi)容，審查確定是編制環(huán)境影響報(bào)告書，還是填寫環(huán)境影響報(bào)告表。



 第六條 下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書：

 （一）項(xiàng)目選址對環(huán)境影響有爭議的；

 （二）污染比較嚴(yán)重的；

 （三）生態(tài)改變比較明顯的；

 （四）機(jī)場、核設(shè)施等特殊項(xiàng)目；

 （五）市政廢水、廢氣、廢渣集中處理工程。

 排放的污染物，只對單一環(huán)境要素產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，可編制專項(xiàng)環(huán)境影響報(bào)告書。



 第七條 選址合理、投產(chǎn)后對環(huán)境影響不明顯的建設(shè)項(xiàng)目，可填寫環(huán)境影響報(bào)告表。



 第八條 環(huán)境影響報(bào)告書，由環(huán)境影響評價(jià)單位編制；環(huán)境影響報(bào)告表，由環(huán)境影響評價(jià)單位或建設(shè)單位填寫。



 第九條 承擔(dān)編制環(huán)境影響報(bào)告書的單位，須持《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書》，向建設(shè)項(xiàng)目主管部門和負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同建設(shè)項(xiàng)目主管部門審核其評價(jià)業(yè)務(wù)范圍，符合評價(jià)條件的，方可開展編制環(huán)境影響評價(jià)實(shí)施方案。

 環(huán)境影響評價(jià)實(shí)施方案，經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目主管部門審核，報(bào)負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可編制環(huán)境影響報(bào)告書。



 第十條 環(huán)境影響報(bào)告中有關(guān)環(huán)境要素的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資料，由環(huán)境保護(hù)、水利、氣象等部門按規(guī)定提供，數(shù)據(jù)不足時(shí)，與環(huán)境影響評價(jià)單位實(shí)地補(bǔ)測。



 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，向建設(shè)項(xiàng)目主管部門提出環(huán)境影響報(bào)預(yù)審申請，并按預(yù)審意見行進(jìn)補(bǔ)充和修改后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行論證。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表后，應(yīng)當(dāng)分別在三十日、十五日內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)又不作說明的，可視為批準(zhǔn)。

 環(huán)境影響報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。



 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、建設(shè)地點(diǎn)、防治措施發(fā)生較大改變時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)充修改環(huán)境影響報(bào)告，并按照原審批程序重新報(bào)批。



 第十三條 環(huán)境影響報(bào)告，由建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批。



 第十四條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章，必須按照有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的規(guī)定和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告進(jìn)行編制，經(jīng)原審批環(huán)境報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查，并按基本建設(shè)程序報(bào)批后，方可開工。



 第十五條 在施工過程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)周圍環(huán)境，防止和減少粉塵、噪聲、振動等對周圍環(huán)境的污染和危害。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)恢復(fù)因施工而受到破壞的環(huán)境。



 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位須向建設(shè)項(xiàng)目主管部門和原審批環(huán)境影響報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施的完成情況，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可試生產(chǎn)。



 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、治理效果、達(dá)到指標(biāo)，經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目主管部門預(yù)審，報(bào)原審批環(huán)境影響報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投產(chǎn)或使用。



 第十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門分別給予以下處罰：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批擅自施工的，責(zé)令其停止施工，補(bǔ)辦審批手續(xù)，并處以五百元以上二千元以下罰款。

 （二）未經(jīng)審核評價(jià)業(yè)務(wù)范圍，擅自進(jìn)行評價(jià)活動的，責(zé)令其停止評價(jià)活動，補(bǔ)辦審核手續(xù)。對未取得環(huán)境影響評價(jià)資格證書的，沒收其非法所得，可并處非法所得等值的罰款；對取得環(huán)境影響評價(jià)資格證書，但評價(jià)活動超出規(guī)定范圍的，沒收非法所得，可并處非法所得30％以下的罰款。

 （三）施工單位在施工中不采取防護(hù)措施造成污染的，責(zé)令采取防護(hù)措施，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。



 第十九條 建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或沒有達(dá)到規(guī)定要求而投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。對防治污染設(shè)施沒有建成的，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；對防治污染設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)定要求的，可以并處二千元以上二萬元以下罰款。



 第二十條 罰沒款全部上繳同級財(cái)政。



 第二十一條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本辦法自一九九二年二月一日起施行。