• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[2001]89號
• 【發(fā)布日期】2001-06-29
• 【生效日期】2001-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府印發(fā)關于加強我市生態(tài)環(huán)境 建設和保護實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施方案的通知

 深圳市人民政府印發(fā)關于加強我市生態(tài)環(huán)境
 建設和保護實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施方案的通知
 
（2001年6月29日深府〔2001〕89號）
 《關于加強我市生態(tài)環(huán)境建設和保護實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施方案》已經市政府同意，現予印發(fā)，請認真組織實施。



 關于加強我市生態(tài)環(huán)境建設和保護實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施方案



 為了貫徹落實《中共深圳市委、深圳市人民政府關于加強生態(tài)環(huán)境建設和保護實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》和市委三屆二次全會精神，進一步加大我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設和保護工作，促進經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，為我市率先基本實現社會主義現代化創(chuàng)造良好的環(huán)境，制定具體實施方案如下：



 一、加強我市生態(tài)環(huán)境建設和保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則

 加強我市生態(tài)環(huán)境建設和保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應當把握好以下原則：

 （一）堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策的原則。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將可持續(xù)發(fā)展思想融入到社會經濟活動的各個方面，正確處理好當前與長遠、局部與全局的關系，努力做到經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

 （二）預防為主、防治結合、綜合治理的原則。堅持“污染防治與生態(tài)保護并重，生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉”的方針，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，努力實現資源的科學合理開發(fā)和永續(xù)利用，促進生態(tài)環(huán)境的良好循環(huán)。

 （三）盡力而為、量力而行、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則。生態(tài)環(huán)境建設和保護是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，耗資大，因此，既要有緊迫感，又要有長期奮斗的思想準備，要統(tǒng)籌兼顧，分輕重緩急，盡力而為，量力而行，分步實施。

 （四）突出重點與整體推進相結合的原則。要把與人民群眾生活密切相關和老百姓關心的熱點、難點問題作為重點，加大綜合整治力度，以點帶面，點面結合，推動整體生態(tài)環(huán)境質量的改善。

 （五）堅持體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結合的原則。大力推進環(huán)保投融資體制改革，逐步形成城市環(huán)境基礎設施投資多元化、運作市場化的新體制。積極研究、開發(fā)、引進環(huán)境保護新技術、新工藝、新設備，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，依靠科技進步，促進環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題的解決。



 二、加強我市生態(tài)環(huán)境建設和保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點

 針對我市社會經濟發(fā)展、人口增長以及城市化進程所產生的大氣污染、水環(huán)境污染和生態(tài)破壞等主要問題，當前，我市加強生態(tài)環(huán)境建設和保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點是：加強環(huán)境與發(fā)展綜合決策，積極推進經濟增長方式的轉變，加快產業(yè)結構的調整優(yōu)化，依靠科技進步，提高經濟發(fā)展的整體效益和質量；嚴格控制城市人口規(guī)模的過度膨脹，使人口增長與城市承載能力相適應；合理調整城市土地利用結構和布局，依法保護和開發(fā)淡水、土地、海洋等國土資源；積極推行環(huán)保投融資體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，推動生態(tài)環(huán)境保護和建設走向市場化、產業(yè)化；加大環(huán)境綜合整治力度，加快城市環(huán)境基礎設施的建設，加強環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)督執(zhí)法，有效治理各類污染源，改善和提高城市生態(tài)環(huán)境質量，使深圳的天更藍、地更綠、水更清、花更多、城更美。到2005年，戶籍人口出生率、自然增長率分別控制在13‰和11‰以內；城市環(huán)境空氣質量良好，主要飲用水源水庫和主要河流水質達到規(guī)定的水質目標；城市污水集中處理率特區(qū)內達到80％以上，特區(qū)外達到40％以上；在城市生活垃圾處理率特區(qū)內達到100％，特區(qū)外達到80％以上；全市自然保護區(qū)覆蓋率達到10％以上，環(huán)境綜合指標達到85分以上。



 三、主要任務與責任分工

 （一）探索建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。

 建立重大決策環(huán)境影響評價制度，在組織重大經濟建設和社會發(fā)展活動前，科學分析可能產生的環(huán)境問題，有針對性地提出相應的環(huán)境保護措施，避免在環(huán)境問題上的決策失誤；建立環(huán)境與發(fā)展科學咨詢制度，充分發(fā)揮專家的智囊作用，對環(huán)境與發(fā)展問題進行科學論證，做到先咨詢后決策；建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策公眾參與制度，對直接涉及群眾切身利益的環(huán)境與發(fā)展決策，廣泛聽取各方面的意見，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。此項工作由市委政研室牽頭，市政府辦公廳、計劃局、經發(fā)局、規(guī)劃國土局、建設局、水務局、環(huán)保局、城管辦、工商局、質量技術監(jiān)督局配合。

 （二）突出土地資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略性地位，嚴格控制城市建設用地的過快增長，到2005年，全市建設用地總量控制在500平方公里左右。此項工作由市規(guī)劃國土局負責，各區(qū)政府配合。

 （三）加強水資源的科學配置和綜合利用，促進城市社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。逐步建立建設項目水資源論證制度和用水、節(jié)水評價制度，大力開展城市節(jié)水活動，積極推廣使用先進的節(jié)水工藝、設備和節(jié)水型用水器具，提高水資源利用效率和污水處理回用水平。到2005年，城市污水處理回用率特區(qū)內達到60％以上，特區(qū)外達到30％以上。此項工作由市水務局負責，環(huán)保局、規(guī)劃國土局、城管辦及各區(qū)政府配合。

 （四）加強飲用水源保護。

 1．進一步加大飲用水源保護力度，嚴格控制飲用水源保護區(qū)內各類污染水源的活動，切實保護好城市生活飲用水水源水質。此項工作由市環(huán)保局牽頭，規(guī)劃國土局、水務局及各區(qū)政府配合。

 2．2003年底前完成深圳水庫污水截排工程的建設。此項工作由市建設局負責，規(guī)劃國土局、計劃局、環(huán)保局及羅湖區(qū)、龍崗區(qū)政府配合。

 3．2001年底前完成西麗水庫西北線和東北線污水截排工程及排污支管配套工程。此項工作由南山區(qū)政府負責，市環(huán)保局、規(guī)劃國土局、計劃局、建設局、城管辦配合。

 4．2002年前完成鐵崗水庫九圍村排污工程的改造，完善污水收集管網。此項工作由寶安區(qū)政府負責，市環(huán)保局、規(guī)劃國土局配合。

 5．2002年底前完成石巖排污支管網工程和石巖河河道整治，改善石巖河流域生態(tài)環(huán)境。此項工作由寶安區(qū)政府負責，市規(guī)劃國土局、計劃局、水務局、環(huán)保局配合。

 6．加強水源保護區(qū)內分散生活污水的處理，對于水源保護區(qū)內分散的村莊和居民點，要因地制宜采取相應的治理措施，確保污水達標排放。此項工作由水源保護區(qū)所在地區(qū)政府負責，市環(huán)保局配合。

 7．在水源保護區(qū)內禁止任何單位、個人從事經營性養(yǎng)豬業(yè)或租借土地、場所給他人從事養(yǎng)豬業(yè)，對水源保護區(qū)內的違章建筑、違章養(yǎng)殖和“三無人員”，要即查即清；要加強水源保護區(qū)內垃圾的清運和管理，確保垃圾“日產日清”。此項工作由水源保護區(qū)所在地區(qū)政府負責，市農業(yè)局、規(guī)劃國土局、環(huán)保局、城管辦配合。

 （五）加快河流綜合整治。

 1．抓緊觀瀾河流域水污染綜合整治。2001年建成觀瀾河應急工程，2002年完成觀瀾、龍華兩鎮(zhèn)排污系統(tǒng)規(guī)劃，2005年前建成觀瀾污水處理廠和龍華污水處理廠及其配套截污管網，確保觀瀾河跨市交接斷面水質達到省政府規(guī)定的水質目標。此項工作由寶安區(qū)政府負責，市規(guī)劃國土局、計劃局、環(huán)保局、水務局、龍崗區(qū)政府配合。建設布吉鎮(zhèn)坂雪崗地區(qū)污水處理廠及其配套污水收集管網，2003年前建成并投入使用。此項工作由龍崗區(qū)政府負責，市規(guī)劃國土局、環(huán)保局配合。

 2．開展茅洲河流域水污染綜合整治，建設固戍污水處理廠及其配套污水收集管網，改善轄區(qū)地表水環(huán)境質量。此項工作由寶安區(qū)政府負責，市規(guī)劃國土局、水務局、環(huán)保局配合，2005年完成。

 3．加快龍崗河、坪山河流域水污染綜合整治。2001年底前建成龍?zhí)镂鬯幚韽S、坑梓沙田人工濕地處理工程并投入使用；2002年建成橫崗污水處理廠及其配套截污干管工程并投入使用；盡快開展大康河污染治理，改善龍崗河上游段的水質；加快建設坪地橫嶺污水處理廠、坪山上洋污水處理廠及其配套污水收集管網，確保2005年龍崗河、坪山河跨市交接斷面水質達到省政府規(guī)定的水質目標。此項工作由龍崗區(qū)政府負責，市規(guī)劃國土局、計劃局、環(huán)保局、水務局配合。

 4．開展深圳河治理三期工程。2005年底前完成羅湖口岸至蓮塘河交匯處河道的拓寬、挖深和鋪筑河堤，提高防洪排澇能力，改善深圳河水質。此項工作由市水務局牽頭，規(guī)劃國土局、計劃局、環(huán)保局及羅湖區(qū)政府配合。

 5．抓緊福田河、新洲河水污染綜合整治。2001年底前完善和改造兩河流域范圍內的市政污水管網，全面截排流域內污水，對由于調整規(guī)劃或改變功能造成原來污水管徑偏小、污水接排不暢的局部地段，進行污水管網系統(tǒng)改造。此項工作由市城管辦負責，福田區(qū)政府、市規(guī)劃國土局、建設局、住宅局配合。對福田河中下游河道淤泥進行清理，確保河道暢通和減少河水二次污染；在新洲河口規(guī)劃建設防潮閘，攔截深圳河水倒灌。此項工作由市水務局負責，福田區(qū)政府、市規(guī)劃國土局配合。

 6．推進布吉河污染綜合整治。2001年底前完成布吉鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)規(guī)劃，此項工作由市規(guī)劃國土局負責，龍崗區(qū)政府配合。2002年底前完善布吉河特區(qū)內流域的市政污水管網，此項工作由市城管辦負責，規(guī)劃國土局、建設局及羅湖區(qū)政府配合。2004年底前建成草埔污水處理廠，此項工作由龍崗區(qū)政府負責，市規(guī)劃國土局、環(huán)保局、建設局、城管辦配合。

 7．合理調配城市河湖生態(tài)環(huán)境用水。2001年底前組織編制我市河流湖庫生態(tài)環(huán)境用水調配規(guī)劃，在保障城市供水的基礎上，適當補充城市河湖生態(tài)環(huán)境用水，維護城市水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。此項工作由市水務局牽頭，環(huán)保局、規(guī)劃國土局和各有關區(qū)政府配合。

 （六）加快城市固體廢棄物處理設施的建設。

 1．加快城市生活垃圾處理設施建設步伐，妥善處理生活垃圾。2005年前建成南山垃圾焚燒廠、鹽田垃圾焚燒廠、寶安老虎坑垃圾焚燒廠、平湖垃圾焚燒廠和坪山田頭垃圾焚燒廠，提高城市生活垃圾無害化處理水平。垃圾焚燒廠的建設工作由各有關區(qū)政府牽頭，市規(guī)劃國土局、計劃局、建設局、城管辦、環(huán)保局配合。

 2．加快市工業(yè)廢物處理基地及安全填埋場（二期）工程的建設，2003年底前建成并投入使用。此項工作由市環(huán)保局負責，計劃局、規(guī)劃國土局配合。建設寶安區(qū)危險廢物填埋場，2005年底前建成并投入使用。此項工作由寶安區(qū)政府負責，市規(guī)劃國土局、計劃局、環(huán)保局配合。建設龍崗區(qū)危險廢物處理站，2005年底前建成并投入使用。此項工作由龍崗區(qū)政府負責，市規(guī)劃國土局、計劃局、環(huán)保局配合。

 3．加強醫(yī)療廢物污染控制，2002年底前完成市醫(yī)療廢物焚燒處置中心的建設并投入使用。此項工作由市環(huán)保局負責，計劃局、規(guī)劃國土局、衛(wèi)生局、城管辦配合。

 4．積極推行垃圾分類收集和分類處理，提高垃圾處理“減量化、資源化、無害化”水平。此項工作由市城管辦負責，各區(qū)政府配合。

 （七）加強大氣環(huán)境治理。

 1．調整城市能源結構，逐步增加清潔能源、新能源和可再生資源的使用比例，從源頭控制大氣污染。配合國家“壓小火電”政策，對我市燃油電廠實施“以大代小”技術改造；以廣東ＬＮＧ項目為依托，建立安全可靠、清潔衛(wèi)生的新型燃氣供應系統(tǒng)，鼓勵和支持開發(fā)利用太陽能、風能等新能源。此項工作由市經發(fā)局牽頭，計劃局、規(guī)劃國土局、建設局、環(huán)保局配合。

 2．禁止在我市生產和使用國務院有關部門公布的落后的生產工藝、設備和產品，鼓勵和扶持開發(fā)先進節(jié)能技術，建立和完善節(jié)能服務體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術市場。此項工作由市經發(fā)局負責，貿發(fā)局、工商局、環(huán)保局、質量技術監(jiān)督局配合。

 3．實施公交優(yōu)先政策，大力發(fā)展運量大、速度快、污染低的城市公共交通，加快地鐵一期工程和城市交通換乘樞紐的建設，開辟公共大巴專用通道，建設過境貨車專用通道，改善城市交通狀況，減輕城市交通污染。此項工作由市規(guī)劃國土局牽頭，建設局、運輸局、公安交管局配合。

 4．加大機動車尾氣排放監(jiān)督執(zhí)法力度，強化在用車輛的檢查／維護（Ｉ／Ｍ）制度，對尾氣超標排放的車輛實施強制治理，對治理后仍不達標的車輛實行強制報廢。到2005年，全市機動車尾氣排放達率達到90％以上。此項工作由市環(huán)保局、公安交管局、運輸局按各自職責負責落實，各區(qū)政府配合。

 5．積極推進清潔環(huán)保汽車的發(fā)展，鼓勵和支持電動汽車的研制和開發(fā)，力爭從根本上解決汽車尾氣污染問題。積極引入競爭機制，加快我市公交車輛和出租車雙燃料裝置改裝工作，加強燃氣加氣站的建設。今后新購入的公交車輛和出租車必須符合新一代清潔環(huán)保汽車要求。雙燃料汽車改裝工作由市計劃局牽頭，運輸局配合。加氣站建設由市規(guī)劃國土局牽頭，建設局、環(huán)保局、公安消防局、質量技術監(jiān)督局配合。

 6．加強工業(yè)燃燒廢氣污染控制，鼓勵企業(yè)使用低硫燃料和采取先進的脫硫、除塵和低氮燃燒技術，防治大氣污染。此項工作由市環(huán)保局牽頭，經發(fā)局配合。

 7．加強對飲食服務業(yè)燃油污染的整治，防止油煙對居民居住環(huán)境的污染。逐步在飲食服務業(yè)推廣使用液化石油氣、天然氣、電等清潔能源，到2005年，全市飲食服務業(yè)清潔能源使用率達到90％以上。此項工作由市環(huán)保局牽頭，建設局及各區(qū)政府配合。

 8．加強建設施工管理，規(guī)范施工現場，倡導文明施工，降低建筑工地揚塵污染。此項工作由市建設局負責，環(huán)保局及各區(qū)政府配合。加強對施工運輸的管理，采取道路灑水清掃，施工運土車輛覆蓋蓬布、上路前清洗等措施，減少粉塵污染。此項工作由市城管辦牽頭，公安交管局及各區(qū)政府配合。

 9．加強煙塵控制區(qū)建設。煙塵控制區(qū)的建設要與城市開發(fā)建設同步發(fā)展，建成區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率保持100％。此項工作由各區(qū)政府負責，市環(huán)保局、勞動局配合。

 （八）加強環(huán)境噪聲治理。

 1．加強對建筑施工和社會生活噪聲的管理，重點整治學校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)附近超標擾民的固定噪聲源，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。2001年底前對建筑施工造成環(huán)境噪聲污染的單位，依法征收建筑施工噪聲超標排污費。此項工作由市環(huán)保局負責，建設局、工商局、城管辦及各區(qū)政府配合。

 2．加強對交通噪聲的管理工作，新建道路要采取噪聲污染防治措施，對交通噪聲污染嚴重的地區(qū)，要逐步采取措施進行治理。此項工作由市規(guī)劃國土局牽頭，公安交通局、建設局、環(huán)保局配合。

 3．加強環(huán)境噪聲達標區(qū)建設。環(huán)境噪聲達標區(qū)的建設要與城市開發(fā)建設同步發(fā)展，到2005年建成區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到65％以上。此項工作由各區(qū)政府負責，市環(huán)保局配合。

 （九）大力整治“臟、亂、差”，凈化美化城市環(huán)境。

 要進一步落實轄區(qū)管理責任制，堅決清拆影響市容市貌的違章建筑和窩棚。要加大執(zhí)法力度，采取分片包干、重點把守、全面巡查等措施，對占道經營、亂擺賣、亂張貼現場進行徹底清理，塑造深圳國際“花園城市”新形象。清拆違章建筑工作由各區(qū)政府負責，規(guī)劃國土局、公安局、城管辦配合。清理占道經營、亂擺賣、亂張貼工作由市城管辦牽頭，工商局、公安局及各區(qū)政府配合。

 （十）加強生態(tài)環(huán)境保護，努力建設生態(tài)城市。

 1．加強城市園林綠化的建設和管理，科學配合喬木、灌木和草地，形成平面綠化和立體綠化相結合，具有較強生態(tài)功能的城市綠地系統(tǒng)，改善城市生態(tài)質量。到2005年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到48％以上，特區(qū)內人均公共綠地面積達到16平方米。此項工作由市城管辦牽頭，規(guī)劃國土局、農業(yè)局及各區(qū)政府配合。

 2．進一步加大水土流失治理力度。加強對開發(fā)待建地、公用地塊區(qū)和取土平土區(qū)的生態(tài)恢復性治理，全面落實開發(fā)建設項目水土保持方案的申報制度，有效控制人為的水土流失。加強對采石場、取土場的管理和治理。今后全市范圍內不再新批采石場，現有的采石場經營期滿后一律關閉。對嚴重影響城市景觀和水源保護的采石場、取土場要依法責令限期關閉，并做好關閉后的整治和生態(tài)恢復工作。到2005年，全市水土流失治理率達90％以上，水土流失動態(tài)裸露面積小于25平方公里，全市水土環(huán)境有顯著改觀。水土流失治理工作由市水務局組織實施，各區(qū)政府配合。關閉采石場、取土場的工作由市規(guī)劃國土局負責，環(huán)保局及各區(qū)政府配合。

 3．依法加強廣東內伶仃福田國家級自然保護區(qū)的保護力度，堅決制止破壞保護區(qū)內動植物資源和侵占、蠶食保護區(qū)的違法行為，保護好自然保護區(qū)獨特的生態(tài)景觀。此項工作由市農業(yè)局負責，環(huán)保局及福田區(qū)政府配合。

 4．加強自然保護區(qū)的建設和管理，2002年前完成馬巒山、七娘山等森林公園的劃線工作，2005年前完成梧桐山風景區(qū)和馬巒山、七娘山等森林公園的規(guī)劃建設，改善城市生態(tài)景觀。梧桐山風景區(qū)的規(guī)劃建設工作由市城管辦負責，規(guī)劃國土局、貿發(fā)局（旅游局）配合。馬巒山、七娘山等森林公園的劃線工作由市規(guī)劃國土局負責，綠化工作由市農業(yè)局負責，有關區(qū)政府配合。

 5．加強裸露山體缺口治理，加大景觀再造力度，重點整治高速公路和城市主干道兩側、進出境口岸、水源保護區(qū)和風景旅游區(qū)嚴重影響景觀的裸露山體缺口，恢復秀美山川。到2005年，裸露山體缺口綜合治理率特區(qū)內達到90％以上，特區(qū)外達到85％以上。此項工作由市水務局負責，農業(yè)局及有關區(qū)政府配合。

 6．加快我市生態(tài)風景林的建設，進一步提高全市森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能和景觀功能，促進城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。重點加強鐵路、公路、城市主干道沿線的造林綠化和水源涵養(yǎng)林、水土保持林、沿海防護林系的建設，營造多色彩、多層次的城市森林生態(tài)景觀。此項工作由市農業(yè)局負責，城管辦、運輸局及各區(qū)政府配合。

 7．嚴格控制砍伐現有林木重新造林，盡量保留現有林地樹木植被，改造低效益疏殘林，營造復合多樹種、多功能、高效益的生態(tài)混交林，促進森林資源持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。此項工作由市農業(yè)局負責，城管辦及各區(qū)政府配合。

 8．嚴禁在陡坡毀林種果。對超過坡度25°的陡坡果地，要嚴格執(zhí)法，在2005年前基本完成強制免耕還生態(tài)林。對適合種果的緩坡果地，要引導果農進行保土果林經營，減少徑流沖刷，以提高生態(tài)功能。對自然水土流失地，要進行封山育林，恢復植被。此項工作由市農業(yè)局負責，各區(qū)政府配合。

 9．加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，合理開發(fā)利用農業(yè)資源，依法保護基本農田。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，指導農業(yè)生產者科學使用化肥，合理利用和妥善處理畜禽廢棄物，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，禁止在水果、蔬菜生產上使用高毒、高殘留農藥，控制農業(yè)面源污染，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。此項工作由市農業(yè)局牽頭，各區(qū)政府配合。

 10．大力開展村鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)的建設，探索解決農村城市化進程中的生態(tài)環(huán)境問題，以點帶面，建立一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的現代新村鎮(zhèn)，促進村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善和特區(qū)內外生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。此項工作由市環(huán)保局牽頭，寶安、龍崗區(qū)政府配合。

 11．加強對陸地污染源和海岸工程的監(jiān)督管理，防止和控制陸源污染物及海岸工程項目對近岸海域的污染，保護和改善近岸海域環(huán)境。禁止陸地污染源污水未經處理直接排海。對污水暫時不能納入市政管網的近岸陸地污染源，要求采取污水集中處理措施，確保污水達標排放。此項工作由市環(huán)保局負責，規(guī)劃國土局、建設局、農業(yè)局、港務局、城管辦配合。禁止船舶向海域排放污染物，監(jiān)督船舶采取有效措施防止海域污染。此項工作由深圳海事局負責，市港務局配合。

 12．加強海洋工程的監(jiān)督管理，制定合理的海水養(yǎng)殖規(guī)劃，堅決清理非法圍海、用海行為，及時做好赤潮的預警預測，保護海洋環(huán)境及資源。此項工作由市農業(yè)局負責，規(guī)劃國土局、港務局、環(huán)保局及有關區(qū)政府配合。

 13．加快東部黃金海岸和西部田園風光整體規(guī)劃的實施，合理開發(fā)利用海岸資源，防止新的開發(fā)活動對岸線、灘涂的侵蝕和破壞，高標準規(guī)劃建設保護好東部黃金海岸和西部田園風光。此項工作由龍崗、寶安區(qū)政府牽頭，市規(guī)劃國土局、貿發(fā)局（旅游局）配合。

 14．開展生態(tài)環(huán)境補償的經濟政策研究，逐步建立有償使用自然資源和恢復生態(tài)環(huán)境的經濟補償機制。2001年底前擬定《深圳市生態(tài)環(huán)境補償費征收辦法》。此項工作由市委政研室牽頭，市政府辦公廳、規(guī)劃國土局、水務局、農業(yè)局、環(huán)保局、工商局配合。

 （十一）加強環(huán)境法制建設，加大環(huán)境執(zhí)法力度。

 1．根據社會主義市場經濟體制的要求和生態(tài)環(huán)境保護工作的需要，進一步修改、完善我市地方性環(huán)境保護法規(guī)體系，為生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。2001年底前擬定《深圳經濟特區(qū)飲用水源保護條例（修正案）》、《深圳經濟特區(qū)建設項目環(huán)境管理條例》和《深圳經濟特區(qū)服務行業(yè)環(huán)境管理辦法》，2002年前擬定《深圳經濟特區(qū)節(jié)約用水條例》和《深圳經濟特區(qū)污水資源化條例》，2003年前擬定《深圳經濟特區(qū)污染源削減條例》和《深圳經濟特區(qū)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測條例》。此項工作由市法制局牽頭，環(huán)保局、水務局、城管辦配合。

 2．加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，強化環(huán)境污染和生態(tài)破壞監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，堅決控制新污染。進一步鞏固和提高工業(yè)污染源達標排放成果，推進污染物排放全面達標。對超標排污單位，要依法予以處罰并責令限期治理，到期仍不達標的，要依法責令其關閉、停業(yè)。此項工作由市環(huán)保局負責，各區(qū)政府配合。

 （十二）加快環(huán)保投融資體制改革，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。

 1．加快環(huán)保投融資體制改革，積極引入市場機制，拓展融資渠道，建立多元化、社會化的環(huán)保投融資體制。鼓勵和吸引企業(yè)資金、社會資金和外資投向城市環(huán)境基礎設施的建設和運營，改變目前環(huán)保投資主要靠政府的局面，有效解決生態(tài)環(huán)境建設和保護資金問題。大力推進城市污染集中處理設施運營體制改革，按照現代企業(yè)制度的要求，改變傳統(tǒng)的城市污染集中處理設施運營模式，逐步實現城市污染集中處理設施運營的企業(yè)化、專業(yè)化和市場化。2001年底前擬定《深圳市加快環(huán)保投融資體制改革的若干意見》。此項工作由市委政研室牽頭，市政府辦公廳、計劃局、環(huán)保局、水務局、城管辦配合。

 2．加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展步伐，盡快改變我市環(huán)保產業(yè)薄弱的局面。制定鼓勵和扶持環(huán)保產業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引導我市環(huán)保產業(yè)健康、有序地發(fā)展，培育一批環(huán)保產業(yè)骨干企業(yè)，促進環(huán)保產業(yè)形成規(guī)模，使環(huán)保產業(yè)成為我市新的經濟增長點。建立和完善我市環(huán)保產業(yè)管理體系、環(huán)保產業(yè)市場體系和環(huán)保產業(yè)生產體系，開展環(huán)保產品質量認定、環(huán)境污染治理工程資格認證和環(huán)境工程質量監(jiān)理工作，規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場，提高環(huán)保產品質量和環(huán)境工程技術水平。此項工作由市經發(fā)局牽頭，環(huán)保局、計劃局、質量技術監(jiān)督局配合。

 3．加強環(huán)境保護技術的研究和開發(fā)，結合我市環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護實際，組織力量研究節(jié)水、節(jié)能、清潔生產、廢舊物資回收利用、污染治理和生態(tài)保護的新技術、新工藝，積極引進、消化國內外環(huán)保先進技術，把推廣應用環(huán)?？萍汲晒蜕鷳B(tài)環(huán)境保護工作有機結合起來，依靠科技進步，推動生態(tài)環(huán)境問題的解決。此項工作由市科技局負責，環(huán)保局、經發(fā)局配合。

 4．大力推行清潔生產，引導、鼓勵企業(yè)實施和運行ＩＳＯ14000環(huán)境管理體系，促進企業(yè)生產過程中的節(jié)能、降耗，提高資源、能源利用效率，提高生產技術、工藝水平，減少污染物的產生和排放，實現污染防治從末端治理向全過程控制轉變。2001年底前擬定《關于進一步推行清潔生產的若干意見》。2002年底前擬定《深圳經濟特區(qū)資源綜合利用條例》。此項工作由市經發(fā)局牽頭，環(huán)保局配合。

 （十三）加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，提高全社會環(huán)境意識。

 1．加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，提高全社會環(huán)境意識。此項工作由市環(huán)保局牽頭，有關新聞單位配合。

 2．加強青少年的環(huán)境教育，繼續(xù)深入開展“綠色學校（幼兒園）”創(chuàng)建活動，2005年前，在全市80％以上的學校和幼兒園開展創(chuàng)建“綠色學校（幼兒園）”活動。此項工作由市教育局牽頭，環(huán)保局配合。

 3．充分發(fā)揮社區(qū)作用，把環(huán)境建設和文明小區(qū)建設結合起來，在全市住宅小區(qū)中開展“社區(qū)環(huán)境文化”創(chuàng)建活動，2005年前建立100個有代表性的“環(huán)境文明小區(qū)”。此項工作由市住宅局牽頭，環(huán)保局配合。



 四、保障措施

 （一）提高思想認識。

 加強生態(tài)環(huán)境建設和保護，實施可持續(xù)發(fā)展，事關深圳現代化建設全局和長遠發(fā)展大計，各級政府和各有關部門要深刻認識這一工作的重要性和緊迫性，要進一步解放思想，大膽實踐，求真務實，切實把生態(tài)環(huán)境建設和保護工作抓緊抓好。

 （二）加強組織領導。

 為保證生態(tài)環(huán)境建設和保護工作的順利實施，市政府成立生態(tài)環(huán)境建設和保護領導小組，由分管副市長任組長，分管副秘書長和市環(huán)保局局長任副組長，成員包括市政府辦公廳、環(huán)保局、計劃局、財政局、規(guī)劃國土局、公安局、工商局、質量技術監(jiān)督局、勞動局、水務局、運輸局、建設局、住宅局、法制局、城管辦、經發(fā)局、貿發(fā)局、農業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、科技局、文化局、公安交管局、公安消防局及羅湖區(qū)政府、福田區(qū)政府、南山區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、寶安區(qū)政府、龍崗區(qū)政府的主要負責人。領導小組下設辦公室（設在市環(huán)保局），由市環(huán)保局副局長任主任，具體負責生態(tài)環(huán)境建設和保護的組織協(xié)調，督促檢查各項任務的落實，并定期向領導小組匯報工作進展情況。

 （三）切實落實責任。

 生態(tài)環(huán)境建設和保護工作由各區(qū)政府及市政府各有關部門按照責任分工組織落實。各牽頭負責部門要拿出具體的實施方案，制定具體的工作計劃報領導小組。計劃、財政部門要把生態(tài)環(huán)境建設和保護項目優(yōu)先列入計劃，確保資金到位。2001年底前由市政府辦公廳牽頭，監(jiān)察局、環(huán)保局配合，制定頒布《深圳市生態(tài)環(huán)境建設和保護目標責任制實施辦法》，把生態(tài)環(huán)境建設和保護目標責任的落實情況作為考核和任用干部的重要依據。

 （四）強化監(jiān)督檢查。

 各責任單位每年年底以書面形式將生態(tài)環(huán)境建設和保護任務完成情況上報領導小組。領導小組辦公室每年邀請人大代表、政協(xié)委員并組織有關部門對生態(tài)環(huán)境建設和保護工作進行綜合檢查，并將檢查情況通報全市。




 附件： 深圳市生態(tài)環(huán)境建設和保護任務分解表



┌───┬───────────┬────┬───┬─────────┐
│ 項目 │ 工作任務 │進度要求│ 責任 │ 配合單位 │
│ │ │ │ 單位 │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│探索建│(1)建立重大決策環(huán)境影 │2001年底│市委政│市府辦公廳、計劃局│
│立環(huán)境│響評價制度；(2)建立環(huán) │前完成 │研室 │、經發(fā)局、規(guī)劃國土│
│與發(fā)展│境與發(fā)展科學咨詢制度；│ │ │局、建設局、水務局│
│綜合決│(3)建立環(huán)境與發(fā)展綜合 │ │ │、環(huán)保局、城管辦、│
│策制度│決策公眾參與制度 │ │ │工商局、質量技術監(jiān)│
│ │ │ │ │督局 │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│完善生│ │2001年底│市府辦│市監(jiān)察局、環(huán)保局 │
│態(tài)環(huán)境│制定《深圳市生態(tài)環(huán)境建│前完成 │公廳 │ │
│建設和│設和保護目標責任制實施│ │ │ │
│保護目│辦法》 │ │ │ │
│標責任│ │ │ │ │
│制 │ │ │ │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│加強土│嚴格控制城市建設用地的│ │市規(guī)劃│各區(qū)政府 │
│地資源│過快增長，到2005年，全│ │國土局│ │
│的可持│市建設用地總量控制在50│ │ │ │
│續(xù)利用│0平方公里左右 │ │ │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建立建設項目水資源論證│2003年底│市水務│各區(qū)政府 │
│加強水│制度和用水、節(jié)水評價制│前完成 │局 │ │
│資源的│度 │ │ │ │
│科學配├───────────┼────┼───┼─────────┤
│置和綜│大力開展節(jié)水活動，積極│ │市水務│市環(huán)保局、規(guī)劃國土│
│合利用│推廣使用先進的節(jié)水工藝│ │局 │局、城管辦、各區(qū)政│
│ │、設備和節(jié)水型用水器具│ │ │府 │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │進一步加大飲用水源保護│ │市環(huán)保│市規(guī)劃國土局、水務│
│ │力度，嚴格控制飲用水源│ │局 │局及各區(qū)政府 │
│ │保護區(qū)內各類污染水源的│ │ │ │
│ │活動，切實保護好城市生│ │ │ │
│ │活飲用水源水質 │ │ │ │
│加強飲├───────────┼────┼───┼─────────┤
│用水源│建設深圳水庫污水截排工│2003年底│市建設│市規(guī)劃國土局、計劃│
│保護 │程 │前完成 │局 │局、環(huán)保局及羅湖、│
│ │ │ │ │龍崗區(qū)政府 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設西麗水庫西北線和東│2001年底│南山區(qū)│市環(huán)保局、規(guī)劃國土│
│ │北線污水截排工程及排污│前完成 │政府 │局、計劃局、建設局│
│ │支管配套工程 │ │ │、城管辦 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │完善鐵崗水庫九圍村排污│2002年底│寶安區(qū)│市環(huán)保局、規(guī)劃國土│
│ │工程 │前完成 │政府 │局 │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設石巖排污支管網工程│2002年底│寶安區(qū)│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │，整治石巖河 │前完成 │政府 │局、水務局、環(huán)保局│
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│加強飲│加強水源保護區(qū)內養(yǎng)殖業(yè)│ │各有關│市農業(yè)局、規(guī)劃國土│
│用水源│的管理，及時清理水源保│ │區(qū)政府│局、環(huán)保局、城管辦│
│保護 │護區(qū)內的違章建筑、違章│ │ │ │
│ │養(yǎng)殖，確保水源保護區(qū)內│ │ │ │
│ │垃圾“日產日清” │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │抓緊觀瀾河流域水污染綜│2005年底│寶安區(qū)│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │合整治，確保觀瀾河跨市│前完成 │政府 │局、環(huán)保局、水務局│
│ │交接斷面水質達到省政府│ │ │ │
│ │規(guī)定的水質目標 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設觀瀾河水污染治理應│2001年底│寶安區(qū)│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │急工程 │前完成 │政府 │局、環(huán)保局 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │完成觀瀾、龍華兩鎮(zhèn)排污│2002年底│ │ │
│ │系統(tǒng)規(guī)劃 │前完成 │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設觀瀾污水處理廠和龍│2005年底│寶安區(qū)│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │華污水處理廠及其配套截│前完成 │政府 │局、環(huán)保局 │
│ │污管網 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │開展茅洲河流域水污染綜│2005年底│寶安區(qū)│市規(guī)劃國土局、水務│
│ │合整治，建設固戍污水處│前完成 │政府 │局、環(huán)保局 │
│加快河│理廠及其配套污水收集管│ │ │ │
│流綜合│網，改善轄區(qū)地表水環(huán)境│ │ │ │
│整治 │質量 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設坂雪崗污水處理廠一│2003年底│龍崗區(qū)│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │期工程 │前完成 │政府 │局、環(huán)保局 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加快龍崗河、坪山河流域│2005年底│龍崗區(qū)│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │水污染綜合整治，確保龍│前完成 │政府 │局、環(huán)保局、水務局│
│ │崗河、坪山河跨市交接斷│ │ │ │
│ │面水質達到省政府規(guī)定的│ │ │ │
│ │水質目標 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設龍?zhí)镂鬯幚韽S、坑│2001年底│龍崗區(qū)│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │梓沙田人工濕地處理工程│前完成 │政府 │局、環(huán)保局 │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設橫崗污水處理廠及其│2002年底│龍崗區(qū)│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │配套截污干管工程 │前完成 │政府 │局、環(huán)保局 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設坪地橫嶺污水處理廠│2005年底│龍崗區(qū)│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │和坪山上洋污水處理廠 │前完成 │政府 │局、環(huán)保局 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │開展深圳治理三期工程 │2005年底│市水務│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │ │前完成 │局 │局、環(huán)保局及羅湖區(qū)│
│ │ │ │ │政府 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│加快河│完善和改造福田河、新洲│2001年底│市城管│市規(guī)劃國土局、建設│
│流綜合│河流域范圍內的市政污水│關完成 │辦 │局、住宅局及福田區(qū)│
│整治 │管網 │ │ │政府 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │清理福田河河道淤泥，建│2001年底│市水務│福田區(qū)政府、市規(guī)劃│
│ │設新洲河口防潮閘 │前完成 │局 │國土局 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │完成布吉鎮(zhèn)排污系統(tǒng)規(guī)劃│2001年底│市規(guī)劃│龍崗區(qū)政府 │
│ │ │前完成 │國土局│ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │完善布吉河特區(qū)內流域的│2002年底│市城管│市建設局、規(guī)劃國土│
│ │市政污水管網 │前完成 │辦 │局及羅湖區(qū)政府 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設草埔污水處理廠 │2004年底│龍崗區(qū)│市規(guī)劃國土局、環(huán)保│
│ │ │前完成 │政府 │局、建設局、城管辦│
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │組織編制河流湖庫生態(tài)環(huán)│2001年底│市水務│市環(huán)保局、規(guī)劃國土│
│ │境用水規(guī)劃 │前完成 │局 │局及各區(qū)政府 │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設南山、鹽田、寶安老│2005年底│各有關│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │虎坑、平湖和坪山田頭垃│ │區(qū)政府│局、建設局、城管辦│
│ │圾焚燒廠 │ │ │、環(huán)保局 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設市工業(yè)廢物處理基地│2003年底│市環(huán)保│市計劃局、規(guī)劃國土│
│ │及安全填埋場（二期） │前完成 │局 │局 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設寶安區(qū)危險廢物填埋│2005年底│寶安區(qū)│市規(guī)劃國土局、計劃│
│加快城│場 │前完成 │政府 │局、環(huán)保局 │
│市固體├───────────┼────┼───┼─────────┤
│廢棄物│建設龍崗區(qū)危險廢物填埋│2005年底│龍崗區(qū)│市規(guī)劃國土局、計劃│
│處理設│場 │前完成 │政府 │局、環(huán)保局 │
│施建設├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建設市醫(yī)療廢物焚燒處置│2002年底│市環(huán)保│市計劃局、規(guī)劃國土│
│ │中心 │前完成 │局 │局、衛(wèi)生局、城管辦│
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │推行垃圾分類收集和分類│ │市城管│各區(qū)政府 │
│ │處理 │ │辦 │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │調整城市能源結構，逐步│ │市經發(fā)│市計劃局、規(guī)劃國土│
│ │增加清潔能源、新能源和│ │局 │局、建設局、環(huán)保局│
│ │可再生資源的使用比例，│ │ │ │
│ │從源頭控制大氣污染 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │配合國家“壓小火電”政│ │市經發(fā)│市計劃局 │
│ │策，對城市燃油電廠實施│ │局 │ │
│ │“以大代小”技術改造 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │對燃油發(fā)電機組、燃油鍋│ │市經發(fā)│市計劃局、環(huán)保局 │
│ │爐實施改燒燃氣的技術改│ │局 │ │
│ │造，運用價格杠桿逐步淘│ │ │ │
│ │汰能耗高、污染重的并網│ │ │ │
│ │燃油發(fā)電機組及企業(yè)自備│ │ │ │
│ │柴油發(fā)電機組 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │鼓勵和支持開發(fā)利用太陽│ │市經發(fā)│市計劃局 │
│ │能、風能等新能源 │ │局 │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │鼓勵和扶持開發(fā)先進節(jié)能│ │市經發(fā)│市貿發(fā)局、工商局、│
│ │技術，建立和完善節(jié)能服│ │局 │環(huán)保局、質量技術監(jiān)│
│ │務體系，培育和規(guī)范節(jié)能│ │ │督局 │
│ │技術市場 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強城市交通規(guī)劃及管理│ │市規(guī)劃│市建設局、運輸局、│
│ │，大力發(fā)展城市公共交通│ │國土局│公安交管局 │
│ │，減輕城市交通污染 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強機動車排氣污染的監(jiān)│ │市環(huán)保│市公安交管局、運輸│
│ │督管理，防治機動車排氣│ │局 │局及各區(qū)政府 │
│加強大│污染 │ │ │ │
│氣環(huán)境├───────────┼────┼───┼─────────┤
│治理 │積極推進清潔環(huán)保汽車的│ │市計劃│市運輸局 │
│ │發(fā)展，加快全市公交車輛│ │局 │ │
│ │和出租車雙燃料裝置改裝│ │ │ │
│ │工作 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │積極推進燃氣加氣站的規(guī)│ │市規(guī)劃│市建設局、環(huán)保局、│
│ │劃建設 │ │國土局│公安消防局、質量技│
│ │ │ │ │術監(jiān)督局 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強工業(yè)燃燒廢氣污染防│ │市環(huán)保│市經發(fā)局 │
│ │治 │ │局 │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強對飲食服務業(yè)燃油污│ │市環(huán)保│市建設局及各區(qū)政府│
│ │染的整治，逐步推廣使用│ │局 │ │
│ │液化石油氣、天然氣、電│ │ │ │
│ │等清潔能源 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強建設施工管理，防治│ │市建設│市環(huán)保局及各區(qū)政府│
│ │建筑工地揚塵污染 │ │局 │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強對施工運輸的管理，│ │市城管│市建設局、公安交管│
│ │防治施工運輸揚塵污染 │ │辦 │局及各區(qū)政府 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強煙塵控制區(qū)的建設，│ │各區(qū)政│市環(huán)保局、勞動局 │
│ │建成區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率│ │府 │ │
│ │達100% │ │ │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強對建筑施工和社會生│ │市環(huán)保│市建設局、城管辦及│
│ │活噪聲的管理，重點整治│ │局 │各區(qū)政府 │
│ │學校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)│ │ │ │
│ │附近超標擾民的固定噪聲│ │ │ │
│ │源 │ │ │ │
│加強環(huán)├───────────┼────┼───┼─────────┤
│境噪聲│依法開征建筑施工噪聲超│2001年底│市環(huán)保│市建設局、工商局及│
│治理 │標排污費 │前實施 │局 │各區(qū)政府 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強城市新建道路規(guī)劃建│ │市規(guī)劃│市建設局、公安交管│
│ │設，防治交通噪聲污染 │ │國土局│局、環(huán)保局 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強環(huán)境噪聲達標區(qū)建設│ │各區(qū)政│市環(huán)保局 │
│ │，建成區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)│ │府 │ │
│ │覆蓋率達到65%以上 │ │ │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│大力整│進一步落實轄區(qū)管理責任│ │各區(qū)政│市規(guī)劃國土局、公安│
│治城市│制，堅決清拆違章建筑和│ │府 │局、城管辦 │
│環(huán)境“│窩棚 │ │ │ │
│臟、亂├───────────┼────┼───┼─────────┤
│、差”│徹底清理占道經營、亂擺│ │市城管│市工商局、公安局及│
│ │賣、亂張貼 │ │辦 │各區(qū)政府 │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強城市園林綠化的建設│2005年底│市城管│市規(guī)劃國土局、農業(yè)│
│ │和管理，改善城市生態(tài)質│前完成 │辦 │局及各區(qū)政府 │
│ │量。城市建成區(qū)綠化覆蓋│ │ │ │
│ │率達到48%以上，特區(qū)內 │ │ │ │
│ │人均公共綠地面積達到16│ │ │ │
│ │平方米 │ │ │ │
│加強生├───────────┼────┼───┼─────────┤
│態(tài)環(huán)境│加大水土流失治理力度，│2005年底│市水務│各區(qū)政府 │
│保護 │有效控制人為的水土流失│前完成 │局 │ │
│ │。全市水土流失治理率達│ │ │ │
│ │90%以上，水土流失動態(tài) │ │ │ │
│ │裸露面積小于25平方公里│ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強對采石場、取土場的│ │市規(guī)劃│市環(huán)保局及各區(qū)政府│
│ │管理和治理，依法關閉嚴│ │國土局│ │
│ │重影響城市景觀和水源保│ │ │ │
│ │護的采石場、取土場 │ │ │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │強化廣東內伶仃--福田國│ │市農業(yè)│市環(huán)保局、福田區(qū)政│
│ │家級自然保護區(qū)的保護工│ │局 │府 │
│ │作，制止破壞動植物資源│ │ │ │
│ │和侵占、蠶食自然保護區(qū)│ │ │ │
│ │的違法行為 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │完成梧桐山風景區(qū)的規(guī)劃│2005年底│市城管│市規(guī)劃國土局、計劃│
│ │建設 │前完成 │辦 │局、貿發(fā)局 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │完成馬巒山、七娘山等森│2002年底│市規(guī)劃│市農業(yè)局及有關區(qū)政│
│ │林公園的劃線工作 │前完成 │國土局│府 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │完成馬巒山、七娘山等森│2005年底│市農業(yè)│市規(guī)劃國土局、貿發(fā)│
│ │林公園的規(guī)劃建設 │前完成 │局 │局及有關區(qū)政府 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強裸露山體缺口整治，│ │市水務│市農業(yè)局及有關區(qū)政│
│ │恢復秀美山川 │ │局 │府 │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加快生態(tài)風景林的建設，│ │市農業(yè)│市城管辦、運輸局及│
│ │營造多色彩、多層次的城│ │局 │各區(qū)政府 │
│加強生│市生態(tài)景觀 │ │ │ │
│態(tài)環(huán)境├───────────┼────┼───┼─────────┤
│保護 │做好現有林地樹木植被的│ │市農業(yè)│市城管辦及各區(qū)政府│
│ │保護工作，改造低效益疏│ │局 │ │
│ │殘林，營造復合多樹種、│ │ │ │
│ │多功能、高效益的生態(tài)混│ │ │ │
│ │交林，促進森林資源持續(xù)│ │ │ │
│ │穩(wěn)定發(fā)展 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │嚴禁陡坡毀林種果、依法│2005年底│市農業(yè)│各區(qū)政府 │
│ │加強25°以上的陡坡果地│前完成 │局 │ │
│ │免耕還生態(tài)林 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，合理│ │市農業(yè)│各區(qū)政府 │
│ │開發(fā)利用農業(yè)資源，控制│ │局 │ │
│ │農業(yè)面源污染 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強村鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)的建│ │市農業(yè)│寶安、龍崗區(qū)政府 │
│ │設，促進村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的│ │局 │ │
│ │改善和特區(qū)內外生態(tài)環(huán)境│ │ │ │
│ │的平衡發(fā)展 │ │ │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強對陸地污染源和海岸│ │市環(huán)保│市規(guī)劃國土局、建設│
│ │工程的監(jiān)督管理，保護和│ │局 │局、農業(yè)局、港務局│
│ │改善近岸海域環(huán)境 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │禁止船舶向海域排放污染│ │市海事│市港務局 │
│ │物，監(jiān)督船舶采取有效措│ │局 │ │
│ │施防治海域污染 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強海洋工程的監(jiān)督管理│ │市農業(yè)│市規(guī)劃國土局、港務│
│加強生│，制定合理的海水養(yǎng)殖規(guī)│ │局 │局、環(huán)保局及有關區(qū)│
│態(tài)環(huán)境│劃，堅決清理非法圍海、│ │ │政府 │
│保護 │用海行為，保護海洋環(huán)境│ │ │ │
│ │及資源 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │高標準規(guī)劃建設好東部黃│ │龍崗、│市規(guī)劃國土局、貿發(fā)│
│ │金海岸和西部田園風光 │ │寶安區(qū)│局 │
│ │ │ │政府 │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │開展生態(tài)環(huán)境補償的經濟│2001年底│市政研│市府辦公廳、市規(guī)劃│
│ │政策研究，擬定《深圳市│前完成 │室 │國土局、水務局、農│
│ │生態(tài)環(huán)境補償費征收辦法│ │ │業(yè)局、環(huán)保局、工商│
│ │》 │ │ │局 │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │擬定《深圳經濟特區(qū)飲用│2001年底│市法制│市環(huán)保局 │
│ │水源保護條例（修正案）│前完成 │局 │ │
│ │》、《深圳經濟特區(qū)建設│ │ │ │
│ │項目環(huán)境管理條例》和《│ │ │ │
│ │深圳經濟特區(qū)服務行業(yè)環(huán)│ │ │ │
│ │境管理辦法》 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │擬定《深圳經濟特區(qū)節(jié)約│2002年底│市法制│市水務局、環(huán)保局、│
│加強環(huán)│用水條例》和《深圳經濟│前完成 │局 │城管辦 │
│境法制│特區(qū)污水資源化條例》 │ │ │ │
│建設 ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │擬定《深圳經濟特區(qū)污染│2003年底│市法制│市環(huán)保局 │
│ │源削減條例》和《深圳經│前完成 │局 │ │
│ │濟特區(qū)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測條例│ │ │ │
│ │》 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，│ │市環(huán)保│各區(qū)政府 │
│ │強化環(huán)境污染和生態(tài)破壞│ │局 │ │
│ │監(jiān)督管理，鞏固環(huán)保“雙│ │ │ │
│ │達標”成果 │ │ │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│加快環(huán)│加快環(huán)保投融資體制的改│ │市政研│市府辦公廳、市計劃│
│保投融│革，建立多元化、社會化│ │室 │局、環(huán)保局、水務局│
│資體制│的環(huán)保投融資新體制。20│ │ │、城管辦 │
│改革 │01年底前擬定《深圳市加│ │ │ │
│ │快環(huán)保投融資體制改革的│ │ │ │
│ │若干意見》 │ │ │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│加快環(huán)│大力推進城市污染集中處│ │市城管│市環(huán)保局、水務局 │
│保投融│理設施運營體制改革，逐│ │辦 │ │
│資體制│步實現城市污染集中處理│ │ │ │
│改革 │設施運營的企業(yè)化、專業(yè)│ │ │ │
│ │化和市場化 │ │ │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │建立和完善我市環(huán)保產業(yè)│ │市經發(fā)│市環(huán)保局、計劃局、│
│ │管理體系、環(huán)保產業(yè)市場│ │局 │質量技術監(jiān)督局 │
│ │體系和環(huán)保產業(yè)生產體系│ │ │ │
│ │，規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場 │ │ │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加強環(huán)境保護新技術、新│ │市科技│市環(huán)保局、經發(fā)局 │
│ │工藝、新設備的研究和開│ │局 │ │
│ │發(fā)，積極推廣應用環(huán)境保│ │ │ │
│大力發(fā)│護先進技術，促進環(huán)境污│ │ │ │
│展環(huán)保│染和生態(tài)破壞問題的解決│ │ │ │
│產業(yè) ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │大力推行清潔生產，促進│ │市經發(fā)│市環(huán)保局 │
│ │污染防治從末端治理向全│ │局 │ │
│ │過程控制轉變，2001年底│ │ │ │
│ │前擬定《關于進一步推行│ │ │ │
│ │清潔生產的若干意見》。│ │ │ │
│ │2002年底前擬定《深圳經│ │ │ │
│ │濟特區(qū)資源綜合利用條例│ │ │ │
│ │》 │ │ │ │
├───┼───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │加大環(huán)境保護宣傳力度，│ │市環(huán)保│有關新聞單位 │
│ │提高全社會環(huán)境意識 │ │局 │ │
│ ├───────────┼────┼───┼─────────┤
│ │在全市80%以上的學校和 │2005年底│市教育│市環(huán)保局 │
│加強環(huán)│幼兒園開展創(chuàng)建“綠色學│前完成 │局 │ │
│境保護│校（幼兒園）”的活動 │ │ │ │
│宣傳教├───────────┼────┼───┼─────────┤
│育 │開展“社區(qū)環(huán)境文化”創(chuàng)│2005年底│市住宅│市環(huán)保局 │
│ │建活動，前建立100個有 │前完成 │局 │ │
│ │代表性的“環(huán)境文明小區(qū)│ │ │ │
│ │” │ │ │ │
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