• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】青島市人民政府令第125號
• 【發(fā)布日期】2001-06-20
• 【生效日期】2001-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第125號）
 《青島市行政審批暫行規(guī)定》已于2001年6月7日經(jīng)市人民政府第7次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年8月1日起施行。



 2001年6月20日



 青島市行政審批暫行規(guī)定





 第一條 為了規(guī)范行政審批行為，提高行政機關(guān)辦事效率，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱行政審批，是指行政機關(guān)以及法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）對公民、法人或者其他組織的申請進行審查，以決定是否準許其從事某種活動、獲得某種權(quán)利或資格的行為。



 第三條 本市各級行政機關(guān)的行政審批行為必須遵守本規(guī)定。



 第四條 行政機關(guān)履行行政審批職責，必須遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。



 第五條 行政審批事項必須依法設(shè)定。

 市人民政府規(guī)章草案和市人民政府提出的地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政審批事項的，起草單位必須對其必要性、可行性進行論證，并提出規(guī)范和監(jiān)督該審批權(quán)的具體制度。

 市人民政府工作部門、區(qū)（市）人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得自行設(shè)定行政審批事項。



 第六條 設(shè)定行政審批事項或者根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對行政審批事項作出具體規(guī)定涉及政府部門之間職能調(diào)整的，應當由市機構(gòu)編制管理部門提出審查意見。



 第七條 新增的行政審批事項在正式實施前，履行行政審批職責的機關(guān)應當?shù)酵壵ㄖ乒ぷ鳈C構(gòu)辦理登記，并提交依據(jù)等材料；取消、調(diào)整行政審批事項，應當在行政審批事項取消、調(diào)整后的10日內(nèi)報同級政府法制工作機構(gòu)備案。



 第八條 行政機關(guān)實施行政審批必須依照法定的權(quán)限和程序，不得超越職權(quán)或濫用職權(quán)。



 第九條 行政機關(guān)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，完善并公開行政審批事項的內(nèi)容及對象、條件、標準、辦理期限和程序的規(guī)定。



 第十條 行政機關(guān)收到行政審批申請后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查。對不符合規(guī)定條件的申請，決定不予受理，并書面告知申請人；法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省的其他規(guī)范性文件對行政機關(guān)受理申請的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 除前款規(guī)定外，行政審批申請自行政機關(guān)接到之日起即為受理。

 行政機關(guān)接受申請材料應當出具
回執(zhí)；申請人提交的材料不全或者不符合有關(guān)要求的，應當一次告知申請人補齊或者補正。



 第十一條 行政機關(guān)受理行政審批申請后，應當及時審查并在法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省的其他規(guī)范性文件規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準許的決定。

 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省的其他規(guī)范性文件對行政審批決定的期限未作規(guī)定的，履行行政審批職責的行政機關(guān)應當根據(jù)具體情況對審批決定的期限作出規(guī)定，但規(guī)定的審批決定期限最長不得超過60日。



 第十二條 公民、法人或者其他組織的行政審批申請涉及一個政府部門內(nèi)多個機構(gòu)的職能的，該部門應當確定由一個機構(gòu)受理并統(tǒng)一負責辦理，或者為申請人提供其他便利條件。



 第十三條 公民、法人或者其他組織的行政審批申請涉及多個政府部門的，可以根據(jù)本級人民政府的規(guī)定，由主辦部門統(tǒng)一受理，征求相關(guān)部門意見并答復申請人，或者根據(jù)規(guī)定組織聯(lián)合辦公。

 對行政審批申請事項，有關(guān)部門之間有不同意見的，由主辦部門負責協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，主辦部門應當及時告知申請人。申請人有權(quán)要求有關(guān)部門書面說明理由。



 第十四條 對自然資源的開發(fā)利用行為進行數(shù)量限制的審批以及其他有數(shù)量限制的審批，行政機關(guān)必須在規(guī)定限量的范圍內(nèi)審批；其中屬于競爭性項目，行政機關(guān)應當根據(jù)情況采用招標、拍賣或者其他公開的方式，決定審批結(jié)果。

 對沒有規(guī)定數(shù)量限制的審批，申請人的申請被依法受理，并經(jīng)審查符合規(guī)定的條件和標準的，行政機關(guān)應當予以批準，不得拒絕。



 第十五條 行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證或資格證等證書向當事人收取工本費等費用的，必須取得價格行政主管部門核發(fā)的收費許可證。其收費依據(jù)和標準應當公開。



 第十六條 行政機關(guān)將行政審批事項依法委托給具有管理公共事務職能的事業(yè)組織實施的，應當對其審批行為進行監(jiān)督，并對其審批行為的后果承擔法律責任。



 第十七條 行政機關(guān)應當建立行政審批責任制度和對行政審批的監(jiān)督制度。市、區(qū)（市）政府法制工作機構(gòu)在同級人民政府領(lǐng)導下，具體承擔對行政審批的監(jiān)督檢查工作。



 第十八條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的行政審批行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。



 第十九條 行政機關(guān)有下列行為之一的，由上一級行政機關(guān)通報批評、責令改正，或者由上一級行政機關(guān)依法予以撤銷；造成嚴重損失或者惡劣影響的，由有關(guān)機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分：

 （一）違法設(shè)定行政審批事項的；

 （二）新增行政審批事項不按本規(guī)定辦理登記的；

 （三）行政審批事項已被依法取消或者撤銷，仍繼續(xù)實施的；

 （四）違反法定的權(quán)限、條件、標準和程序?qū)嵤┬姓徟摹?


 第二十條 行政機關(guān)工作人員在行政審批中濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、失職瀆職的，由有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十一條 行政機關(guān)及其工作人員借行政審批非法收取費用的，由價格、財政等行政主管部門依法查處；因違法行使行政審批權(quán)侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應當依法承擔賠償責任。



 第二十二條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由市人民政府法制工作機構(gòu)負責解釋。



 第二十三條 本規(guī)定自2001年8月1日起施行。