• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]70號
• 【發(fā)布日期】2001-06-14
• 【生效日期】2001-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳 關(guān)于實施農(nóng)業(yè)雙千創(chuàng)優(yōu)工程的意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳
 關(guān)于實施農(nóng)業(yè)雙千創(chuàng)優(yōu)工程的意見的通知
 
（晉政辦發(fā)〔2001〕70號）
呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

 現(xiàn)將省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。



 山西省人民政府辦公廳

 二00一年六月十四日

 關(guān)于實施農(nóng)業(yè)“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”的意見

 （省農(nóng)業(yè)廳 二00一年五月）



 當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余。但在新形勢下，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出，一些大宗低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，銷售不暢；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對不足，不能滿足優(yōu)質(zhì)化、多樣化的市場需求；作物區(qū)域布局趨同，地區(qū)優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。這些問題，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)業(yè)比較效益下降，而且影響了農(nóng)民收入的增長和農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我國加入ＷＴＯ在即，將要參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈競爭，而我省部分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差，參與競爭將處于劣勢。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展高效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入已成為全省農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)。根據(jù)我省“十五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在“九五”期間實施農(nóng)業(yè)“雙千工程”的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就“十五”期間實施“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”提出如下意見：



 一、總體思路

 農(nóng)業(yè)“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”，要堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以優(yōu)質(zhì)化為突破口，通過集中連片建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物商品生產(chǎn)基地，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，培育扶持農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，最終達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入，帶動全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。



 二、發(fā)展目標(biāo)

 2001－2005年，開發(fā)建設(shè)1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效糧食作物和1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物。通過開發(fā)建設(shè)，項目區(qū)農(nóng)作物新品種、新技術(shù)覆蓋率達(dá)到85％，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95％，商品率達(dá)到90％，糧食作物加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80％。1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效糧食作物畝均純收入增加50－100元，1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物畝均純收入增加150－200元，項目區(qū)農(nóng)民人均種植業(yè)純收入年均增長50元。



 三、項目內(nèi)容

 “雙千創(chuàng)優(yōu)工程”的1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效糧食作物，重點是開發(fā)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米及雜糧；1000萬畝優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，重點是開發(fā)薯類、蔬菜、油料、水果、棉花和特種農(nóng)作物。

 （一）優(yōu)質(zhì)和優(yōu)質(zhì)加工專用小麥生產(chǎn)基地350萬畝。圍繞面粉、食品加工企業(yè)，在晉南盆地建立優(yōu)質(zhì)小麥基地250萬畝，在晉中盆地建立優(yōu)質(zhì)小麥基地50萬畝，在晉東南盆地建立優(yōu)質(zhì)小麥基地50萬畝。培育扶持有潛力的小麥加工業(yè)龍頭企業(yè)3個，建設(shè)10000畝的示范區(qū)3個。

 （二）優(yōu)質(zhì)加工專用玉米、高粱生產(chǎn)基地350萬畝。圍繞玉米淀粉、飼料、玉米鮮穗加工企業(yè)，在太行山玉米帶建立優(yōu)質(zhì)專用玉米基地120萬畝，在大同盆地建立優(yōu)質(zhì)專用玉米基地100萬畝，在忻定盆地建立優(yōu)質(zhì)特用玉米基地100萬畝；圍繞釀酒、釀醋企業(yè)，在晉中盆地建立優(yōu)質(zhì)高粱基地30萬畝。培育扶持有潛力的玉米、高粱加工龍頭企業(yè)4個，建設(shè)10000畝的示范區(qū)4個。

 （三）優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)基地300萬畝。圍繞小米加工企業(yè)，在太行、呂梁、太岳山區(qū)建立旱地優(yōu)質(zhì)谷子基地150萬畝；圍繞豆奶粉、豆油加工企業(yè)，在呂梁山以西黃河沿岸各縣建立優(yōu)質(zhì)高蛋白春播大豆基地50萬畝，在晉南、晉東南一年兩作區(qū)建立優(yōu)質(zhì)高油、高蛋白復(fù)播大豆基地50萬畝；建立綠豆、紅小豆、莜麥、蕎麥等其它雜糧基地50萬畝。培育扶持有潛力的小米等雜糧加工龍頭企業(yè)5個，建設(shè)10000畝的示范區(qū)5個。

 （四）優(yōu)質(zhì)薯類生產(chǎn)基地250萬畝。在晉西北建立優(yōu)質(zhì)加工專用馬鈴薯基地100萬畝，滿足以馬鈴薯淀粉、全粉、薯片為主的加工企業(yè)需要；在晉西北建立優(yōu)質(zhì)鮮薯外銷基地100萬畝，供應(yīng)省外市場；在晉南建立優(yōu)質(zhì)加工紅薯基地50萬畝。培育扶持有潛力的馬鈴薯和紅薯加工龍頭企業(yè)4個，建設(shè)5000畝的示范區(qū)4個。

 （五）優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地200萬畝。在晉南建立早熟蔬菜基地60萬畝，在晉東南、晉中建立延秋茄果類蔬菜基地60萬畝，在晉中、太原建立無殘毒和精細(xì)菜基地30萬畝，在大同、朔州、忻州建立外銷優(yōu)質(zhì)蔬菜基地50萬畝。培育扶持以蔬菜批發(fā)銷售為主的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場3個，建設(shè)5000畝的中心示范區(qū)3個。

 （六）優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地200萬畝。圍繞食用油加工企業(yè)，在晉南、晉東南一年兩作區(qū)建立優(yōu)質(zhì)復(fù)播高油油葵基地50萬畝，在晉西北建立優(yōu)質(zhì)胡麻基地60萬畝、優(yōu)質(zhì)葵花基地60萬畝，建立花生等其它油料作物基地30萬畝。培育扶持有潛力的油料加工企業(yè)3個，建設(shè)5000畝的示范區(qū)3個。

 （七）優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地50萬畝。在晉南盆地建立優(yōu)質(zhì)棉基地50萬畝。培育有潛力的棉花加工企業(yè)1個，建設(shè)5000畝的示范區(qū)1個。

 （八）特種農(nóng)作物生產(chǎn)基地100萬畝。重點是以縣為單位，分別建立雜果、甜菜、食用菌、蓖麻、中藥材、青飼料、山櫻椒、花卉、黃花菜等特種農(nóng)作物基地。培育扶持7個有市場潛力的加工企業(yè)或?qū)I(yè)批發(fā)市場，建設(shè)2000－5000畝的示范區(qū)7個。

 （九）優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地200萬畝。在晉南盆地建立優(yōu)質(zhì)富士系蘋果基地130萬畝，在晉中盆地建立優(yōu)質(zhì)元帥系蘋果基地50萬畝，在忻定盆地建立優(yōu)質(zhì)梨基地20萬畝。培育果品銷售龍頭企業(yè)或果品批發(fā)市場3個，建設(shè)50畝以上的優(yōu)質(zhì)水果示范園200個。

 “雙千創(chuàng)優(yōu)工程”采取分年度實施的辦法，2000年全省開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效糧食作物、優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物各400萬畝，2002－2005年每年各增加150萬畝，到2005年優(yōu)質(zhì)高效糧食作物、優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物開發(fā)建設(shè)面積分別達(dá)到1000萬畝。



 四、保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！半p千創(chuàng)優(yōu)工程”是我省“十五”期間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工程，也是增加農(nóng)民收入的重大措施。各級各部門都要切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，財政、計委、水利等部門參加，組成山西省農(nóng)業(yè)“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程項目所需的資金、物資等。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳，具體負(fù)責(zé)項目規(guī)劃、方案制定、項目實施和總結(jié)評估等日常工作。項目涉及地、市、縣都要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

 （二）增加資金投入。各級各部門都要努力增加對“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”的資金投入。財政支農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)化資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)資金等要盡可能地集中捆綁使用，向“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”傾斜。要借鑒報帳制等辦法加強(qiáng)對資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁擠占和挪用，確保及時足額到位。要采取股份制、股份合作制等多種形式，吸收社會資金積極參與農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)。

 （三）加大科技創(chuàng)新力度。各地要加快農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)、選育和推廣，并按照“能簡則簡，能快則快”的原則進(jìn)行試驗示范，使之盡快應(yīng)用于生產(chǎn)，保證工程田農(nóng)作物品種在5年內(nèi)更換1－2次。要大力推廣平衡施肥、水果套袋、無農(nóng)藥殘留等提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。要加大轉(zhuǎn)基因育種、生物農(nóng)藥、作物專用肥、設(shè)施栽培等高新技術(shù)的開發(fā)力度，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。要成立農(nóng)科教結(jié)合的“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”技術(shù)顧問組，搞好技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

 （四）搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通。糧食部門要堅持保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧，按照購得進(jìn)、銷得出的原則，積極落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，真正做到按質(zhì)收購、以質(zhì)論價，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食品種的積極性。要繼續(xù)深化糧食流通體制改革，積極配合工商部門加大對糧食市場的監(jiān)管力度，進(jìn)一步搞活糧食市場。要大力扶持從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的各種民營專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。要支持鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。要加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，通過舉辦產(chǎn)銷銜接座談會、展銷會等拓寬銷售渠道。要推廣晉中等地的做法，開通蔬菜、水果“綠色通道”，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營銷環(huán)境，規(guī)范市場，保證公平交易。

 （五）強(qiáng)化服務(wù)工作。各級各部門都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù)。要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的市場分析預(yù)測，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求、價格信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需要合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營，減少市場風(fēng)險。要積極發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)”，建立完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)，并加快由地、市、縣向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村延伸。要搞好技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效目標(biāo)的實現(xiàn)。要進(jìn)一步建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，為實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價提供科學(xué)依據(jù)。

 （六）嚴(yán)格項目管理。省“雙千創(chuàng)優(yōu)工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在年初要提出本年度詳細(xì)的項目實施計劃，并在各地財政和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合行文上報的基礎(chǔ)上，會同省財政廳通過招投標(biāo)、組織專家論證和實地考察相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)確定項目的實施地點。要定期對項目的資金使用、建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促，對實施情況差、管理混亂的限期整改，直至調(diào)整項目實施地點。年底要對項目實施情況進(jìn)行全面總結(jié)，并對成績突出的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。