• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2001]85號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-05
• 【生效日期】2001-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于推進(jìn)全區(qū)社會(huì)福利社會(huì)化的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于推進(jìn)全區(qū)社會(huì)福利社會(huì)化的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2001〕85號(hào)）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 為了貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）文件精神，推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)福利服務(wù)體系，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，就目前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利社會(huì)化的有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的重大意義

 社會(huì)福利事業(yè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，讓老年人、殘疾人、精神病人、孤兒共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)；是在新的歷史條件下貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)；是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

 目前，我區(qū)人口結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡階段，60歲以上的人口為460萬，占總?cè)丝诘?0％以上。預(yù)計(jì)到2015年左右，我區(qū)將進(jìn)入老年高峰期，全區(qū)60歲以上人口將占總?cè)丝诘?6．47％以上。人口年齡結(jié)構(gòu)往老齡階段的轉(zhuǎn)換，隨之而來的是家庭小型化迅速發(fā)展，社會(huì)化養(yǎng)老的需求日益增長(zhǎng)。然而，目前，我區(qū)社會(huì)福利事業(yè)處于落后狀態(tài)，社會(huì)福利設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，福利院床位數(shù)名列全國倒數(shù)第2位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾對(duì)社會(huì)福利服務(wù)的需求，供需矛盾十分突出。如果不加快社會(huì)福利社會(huì)化的發(fā)展，勢(shì)必給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來重重困難。因此，推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利社會(huì)化是迫在眉睫的任務(wù)。

 各級(jí)政府和各職能部門，要清醒地認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的必要性和緊迫性，樹立高度的責(zé)任感，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，大力推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利社會(huì)化，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展作出貢獻(xiàn)。



 二、推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和總體要求

 （一）指導(dǎo)思想：立足我區(qū)的實(shí)際情況，以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的供養(yǎng)方式，探索出一條國家倡導(dǎo)資助、社會(huì)各方面力量積極興辦社會(huì)福利事業(yè)的新路子，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)福利事業(yè)廣泛有序地健康發(fā)展。

 （二）總體目標(biāo)：在城市，“十五”時(shí)期前三年，多渠道籌集資金，加大對(duì)社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，使我區(qū)社會(huì)福利事業(yè)有較大發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)每個(gè)地區(qū)、地級(jí)市都要有一所綜合性福利機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣（市）都要有一所社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)市擁有一所兒童福利院，每所床位200張以上，社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施絕大部分能夠?yàn)槔先?、殘疾兒童提供服?wù)。在城鎮(zhèn)，全區(qū)社會(huì)福利院按每年12％的幅度增長(zhǎng)，到2005年達(dá)179個(gè)，床位數(shù)達(dá)15390張。平均每萬人口擁有各種社會(huì)福利床位9張，福利事業(yè)單位床位利用率達(dá)到83％，基本形成以國家辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范，其他（如集體、社團(tuán)、企事業(yè)、個(gè)體等）多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)服務(wù)為依托，居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村，要求“十五”時(shí)期，力爭(zhēng)全區(qū)敬老院在原有數(shù)571個(gè)的基礎(chǔ)上，再建400多個(gè)，使全區(qū)敬老院數(shù)達(dá)1000個(gè)，床位數(shù)達(dá)29130張，實(shí)現(xiàn)百分之九十以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有供養(yǎng)五保老人的敬老院。

 （三）總體要求：一是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化與志愿者相結(jié)合；二是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立政府宏觀管理、社會(huì)力量主辦、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的社會(huì)福利事業(yè)管理體制；三是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，典型引路、以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。通過努力，形成社會(huì)福利機(jī)構(gòu)多種所有制形式共同發(fā)展的格局，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同情況，實(shí)行有償、減免或無償?shù)榷喾N服務(wù)。



 三、以社區(qū)為依托，多層次、多形式發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)

 社區(qū)福利服務(wù)是整個(gè)社會(huì)福利服務(wù)的重要組成部分和主要陣地，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化最佳的載體，通過在社區(qū)修建福利服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)、成立中介性福利服務(wù)組織，建立一支福利服務(wù)專、兼職隊(duì)伍，動(dòng)員社區(qū)單位參與社會(huì)福利事業(yè)，使社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能形成以社區(qū)為依托的社區(qū)福利服務(wù)體系。

 各地要以城鎮(zhèn)社區(qū)資源和居民對(duì)社區(qū)福利服務(wù)的實(shí)際需求為依據(jù)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，多形式地開展社區(qū)福利服務(wù)。在制訂社區(qū)福利服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)因地制宜、量力而行，既要考慮社區(qū)居民的生活需求，又要考慮經(jīng)濟(jì)承受能力和現(xiàn)有條件。社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，除國家投入外，主要依靠社會(huì)力量多渠道投資。除市一級(jí)和有條件的城區(qū)可建設(shè)一些較大型、現(xiàn)代化的社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施外，在一般城區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)，主要是建設(shè)一些投資少、效益大、小型、多樣的社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施可以委托社區(qū)管理，向外開放。要充分利用社區(qū)自身的人才資源開展社區(qū)福利服務(wù)，社區(qū)中的離退休人員、工程技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)工作者、下崗職工、失業(yè)人員等其他有技術(shù)專長(zhǎng)的人員都是開展社區(qū)福利服務(wù)工作的骨干和后備力量；要依靠這批力量，強(qiáng)化和拓展社區(qū)福利服務(wù)，因地制宜地建立為老年人、殘疾人、殘疾兒童、弱智兒童、精神病患者等福利服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目。要依靠全社會(huì)的力量，建立多層次的志愿者協(xié)會(huì)，動(dòng)員和組織熱心社會(huì)福利事業(yè)的各界人士開展社會(huì)互助和義務(wù)服務(wù)，不斷擴(kuò)大社會(huì)福利服務(wù)兼職、義務(wù)人員隊(duì)伍，并使之逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化道路。



 四、加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策

 以老年人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰為主要服務(wù)對(duì)象并取得地（市）級(jí)以上民政部門核發(fā)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

 （一）各級(jí)人民政府要將社會(huì)福利事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入相應(yīng)財(cái)力建設(shè)基礎(chǔ)性、規(guī)范性和服務(wù)面寬的社會(huì)福利項(xiàng)目，充分發(fā)揮其效益。

 （二）各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐年增加社會(huì)保障支出，逐步提高社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重。

 （三）扶持新建社會(huì)福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目：

 1．新建的社會(huì)福利基本建設(shè)項(xiàng)目，要按照基本建設(shè)程序報(bào)批，計(jì)劃部門要優(yōu)先審批。

 2．土地部門要優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)用地。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地可以依法以行政劃撥方式取得國有土地使用權(quán)；采用有償方式供地的，地價(jià)上要給予優(yōu)惠；屬出讓土地的，土地出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。在征用或者使用農(nóng)民集體所有的非耕地建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施工程的，按照國家規(guī)定對(duì)有關(guān)規(guī)費(fèi)給予優(yōu)惠或減免。

 3．各地在編制城市總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)福利設(shè)施，特別是老年人和殘疾人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施用地規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行配套建設(shè)；涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)減免事宜的，各地區(qū)行署、地級(jí)市人民政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行初步審查；同意減免的，應(yīng)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

 （四）允許國家興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記，可以經(jīng)營以補(bǔ)充本單位經(jīng)費(fèi)開支和改善服務(wù)對(duì)象生活為目的的服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)興辦的第三產(chǎn)業(yè)、安置殘疾人的福利企業(yè)以及單位和個(gè)人捐贈(zèng)支持社會(huì)福利事業(yè)的，按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

 （五）對(duì)獲得民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理法人注冊(cè)登記時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理；對(duì)未獲得民政部門批準(zhǔn)而設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門不應(yīng)辦理法人注冊(cè)登記手續(xù)。

 （六）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用燃?xì)夂碗姲串?dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價(jià)格（居民生活電價(jià)）收費(fèi)；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新增用電容量，按國家計(jì)委新規(guī)定的減半標(biāo)準(zhǔn)征收貼費(fèi)。用水按居民生活用水價(jià)格收費(fèi)；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用電話、網(wǎng)絡(luò)等電信業(yè)務(wù)要給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。

 （七）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作、生活用車，經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)，享受養(yǎng)路費(fèi)減免的優(yōu)惠照顧。

 （八）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕14號(hào)）的規(guī)定，通過審查獲得定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格后，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定并簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。

 （九）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在定點(diǎn)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。對(duì)進(jìn)入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可委托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金等服務(wù)性工作。

 （十）衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備條件申請(qǐng)開展對(duì)外醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)的，衛(wèi)生部門應(yīng)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的規(guī)定予以審批。

 （十一）城鎮(zhèn)居民中的老年人、殘疾人、孤兒、本人無勞動(dòng)能力，無生活來源，且無撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人，或雖有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人但無撫養(yǎng)、贍養(yǎng)能力，由本人申請(qǐng)，經(jīng)民政部門審核批準(zhǔn)，可人住國有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。因社會(huì)福利機(jī)構(gòu)床位限制不能入住的人員，如果符合城市居民最低生活保障救濟(jì)條件，經(jīng)審核批準(zhǔn)，可以納入城市居民最低生活保障范圍，享受城市居民最低生活保障救濟(jì)。

 （十二）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的老年人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰、流浪乞討人員，符合城市居民最低生活保障救濟(jì)條件的，經(jīng)審核批準(zhǔn)，可納入城市居民最低生活保障范圍，享受城市居民最低生活保障救濟(jì)。

 （十三）建立和完善對(duì)孤兒和棄嬰的健康保障和救治制度。為確保孤兒和棄嬰的身體健康，防止疾病傳染，凡需要收住社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的孤兒和棄嬰，必須按照桂衛(wèi)醫(yī)〔1999〕39號(hào)有關(guān)規(guī)定先送當(dāng)?shù)刂付ǖ尼t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷救治，簽發(fā)健康或疾病狀況證明書，然后再交由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)依法辦理入院手續(xù)；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)需要救治的孤兒和棄嬰，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救治。救治所需的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)民政部門申請(qǐng)，衛(wèi)生部門證明，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。

 （十四）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的（包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)和居民家庭中分散寄養(yǎng)的）就讀于小學(xué)、初中的孤兒，教育部門要免收雜費(fèi)、書本費(fèi)、集資費(fèi)等費(fèi)用；對(duì)被高中（職業(yè)高中）、技校、中專、高等學(xué)校錄取的孤兒，要免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，書本費(fèi)可由學(xué)校和福利院協(xié)商解決，并優(yōu)先提供勤工助學(xué)崗位，減半收取其他費(fèi)用，教育部門或?qū)W校應(yīng)酌情給予助學(xué)金。對(duì)于接收孤兒較多的學(xué)校，同級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)校應(yīng)視情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

 （十五）鼓勵(lì)符合收養(yǎng)條件且有撫養(yǎng)教育能力的公民，按《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)孤兒。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和個(gè)人向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的孤殘兒童助養(yǎng)、助學(xué)、助醫(yī)。

 （十六）對(duì)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)優(yōu)先推薦就業(yè)，按政策給予上崗前的免費(fèi)培訓(xùn)。

 （十七）社會(huì)福利企業(yè)、事業(yè)單位及其職工要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法保障職工享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)益。

 （十八）對(duì)捐贈(zèng)支持社會(huì)福利事業(yè)的單位和個(gè)人，按照現(xiàn)行的國家稅法規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)捐資興建社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)施（項(xiàng)目）的人士，其捐贈(zèng)額占項(xiàng)目投資總額三分之一以上的，該設(shè)施（項(xiàng)目）可以其名字命名（國家明確規(guī)定不能命名除外）；對(duì)捐贈(zèng)支持社會(huì)福利事業(yè)的單位和個(gè)人，受捐單位應(yīng)給予公開感謝；對(duì)在發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由各級(jí)政府或民政部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 五、加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的措施

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化有序發(fā)展。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)福利社會(huì)化列入重要議事日程，作為一件大事抓好。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜用足、用活國家給予的扶持保護(hù)政策，注意抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。各級(jí)民政部門要當(dāng)好政府的參謀，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，做好服務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各有關(guān)部門要密切配合、大力協(xié)助，為社會(huì)福利社會(huì)化健康有序地發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

 （二）加強(qiáng)調(diào)查研究，合理確定社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模檔次，以及資金、用地等要統(tǒng)籌安排，防止盲目發(fā)展一哄而起和重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＪＧＪ122－99）進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，建成后任何部門和單位不得擠占。各有關(guān)部門要密切配合，大力協(xié)助，做好有關(guān)政策的落實(shí)和監(jiān)督工作，把推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化當(dāng)作各自份內(nèi)的工作加以安排，并認(rèn)真完成好，共同促進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利社會(huì)化健康有序地發(fā)展。

 （三）建立社會(huì)福利多元化投入機(jī)制。我區(qū)財(cái)力有限，需要服務(wù)的對(duì)象人數(shù)眾多，解決這部分人的社會(huì)福利主要依靠全社會(huì)的支持。因此，除國家投入和繼續(xù)開展社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐外，各地可以廣泛開展社會(huì)福利捐贈(zèng)活動(dòng)。通過組織形式多樣的募捐活動(dòng)，把所得收入全部用于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的閑置服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)地，可以改辦社會(huì)福利設(shè)施，委托社區(qū)管理，向社會(huì)開放。

 （四）抓好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)職工隊(duì)伍的培訓(xùn)和人才引進(jìn)。各地要采取多渠道、多形式，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的干部、職工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，同時(shí)要有計(jì)劃地引進(jìn)各種緊缺的實(shí)用型人才，逐步改善社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的人才結(jié)構(gòu)，不斷提高社會(huì)福利服務(wù)的質(zhì)量。

 （五）深化國有社會(huì)福利事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革，強(qiáng)化成本管理，形成具有活力的用人和分配機(jī)制，使其逐步走向社會(huì)化。

 （六）熱情鼓勵(lì)和支持民間創(chuàng)辦群眾性的社會(huì)福利團(tuán)體。凡自愿組織成立社會(huì)福利社團(tuán)（含慈善組織）的，只要是符合我國
憲法及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并且其宗旨對(duì)促進(jìn)社會(huì)福利有積極意義的，國家和社會(huì)應(yīng)給予鼓勵(lì)支持。

 （七）加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。各城市（鎮(zhèn)）都要建立起一支專職、兼職志愿者服務(wù)的社會(huì)福利服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮無私奉獻(xiàn)精神，廣泛開展義務(wù)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，要組織和發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，積極參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)福利服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)資源潛力，開展全方位、多層次的社區(qū)福利服務(wù)，更好地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年六月五日