• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[2001]67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-15
• 【生效日期】2001-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于貫徹 落實(shí)國(guó)務(wù)院調(diào)整農(nóng)村稅費(fèi)改革部署的通知

 云南省人民政府關(guān)于貫徹
 落實(shí)國(guó)務(wù)院調(diào)整農(nóng)村稅費(fèi)改革部署的通知
 
（云政發(fā)〔2001〕67號(hào)）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省級(jí)有關(guān)委、辦、廳、局：

 現(xiàn)將《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)5號(hào)文件）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦發(fā)28號(hào)文件）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)省委177次常務(wù)會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際提出以下貫徹意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的部署，省委決定，由省政府召開了全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議，對(duì)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。會(huì)后，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，迅速開展了各項(xiàng)工作。省委、省政府認(rèn)為各地工作開展是卓有成效的，取得了明顯成績(jī)。但由于農(nóng)村稅費(fèi)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，為妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)來之不易的發(fā)展成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作部署作了調(diào)整。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)5號(hào)和國(guó)辦發(fā)28號(hào)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地、州、市、縣要迅速將國(guó)發(fā)5號(hào)和國(guó)辦發(fā)28號(hào)文件主要精神傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，認(rèn)真做好對(duì)基層干部的宣傳解釋工作。要向廣大農(nóng)村基層干部和群眾講明：中央關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的決策是完全正確的，得到了廣大農(nóng)民群眾和基層干部的擁護(hù)和支持。但改革是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，必須充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥推進(jìn)。這次工作部署的調(diào)整，是為了進(jìn)一步做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，更好地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，使這項(xiàng)改革按既定目標(biāo)確保成功。各地要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，既要講清改革的重要性和必要性，又要講請(qǐng)改革的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。明確改革的目標(biāo)不變，改革的政策不變，改革的部署適當(dāng)調(diào)整，放緩步伐。使各級(jí)各部門和廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)這次改革工作部署調(diào)整對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義。



 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好試點(diǎn)。 按照國(guó)辦發(fā)28號(hào)文件的要求，省政府決定對(duì)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作部署進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。2001年仍在去年確定的江川、蒙自、瀾滄三個(gè)縣啟動(dòng)改革試點(diǎn)。省和有關(guān)地、縣要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，搞好三個(gè)縣的試點(diǎn)工作，為全省全面推開改革積累經(jīng)驗(yàn)。三個(gè)試點(diǎn)縣的方案必須在6月底以前制定并報(bào)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批完畢，從7月1日起正式啟動(dòng)試點(diǎn)。試點(diǎn)縣的稅費(fèi)政策嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，農(nóng)業(yè)稅稅率、計(jì)稅面積、常年產(chǎn)量、計(jì)稅價(jià)格的確定等按今年3月全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議規(guī)定（方案）執(zhí)行。



 三、加強(qiáng)調(diào)研，搞好測(cè)算，擬定方案（草案）。 各地要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步吃透政策，按照中央有關(guān)政策規(guī)定和全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議的安排部署，繼續(xù)抓好本地的調(diào)研、測(cè)算和試點(diǎn)方案（草案）擬定工作。各地在測(cè)算中要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，取得翔實(shí)可靠的第一手資料，既要確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)能夠減下來，又要防止人為擴(kuò)大支出缺口，增加改革的預(yù)算成本和難度。各地試點(diǎn)方案（草案）和測(cè)算應(yīng)于今年8月底前完成并上報(bào)省稅改辦審核匯總，但省不作批復(fù)，具體啟動(dòng)時(shí)間另行通知。在改革方案正式啟動(dòng)前，各級(jí)、各部門暫停對(duì)社會(huì)、特別是對(duì)農(nóng)民公開宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)政策和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行公開工作動(dòng)員。

 各地要結(jié)合測(cè)算和試點(diǎn)方案（草案）的擬定，認(rèn)真研究改革中存在的問題，向省提出完善全省試點(diǎn)方案和相關(guān)配套政策的意見和建議。省級(jí)有關(guān)部門和各地、州、市要組織干部深入基層、認(rèn)真研究，在摸底和測(cè)算中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，制定和完善有關(guān)政策，為全省全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。



 四、非試點(diǎn)縣、市繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家和省現(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)。

 工作部署調(diào)整后，非試點(diǎn)縣、市要注意防止兩種錯(cuò)誤傾向，一是不按規(guī)定收取合法稅費(fèi)，造成收入流失，無法保障正常支出；二是對(duì)農(nóng)民收取過頭稅費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，盡快采取相應(yīng)的政策措施，繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省現(xiàn)行的農(nóng)村稅費(fèi)政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)依法征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，繼續(xù)按政策收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以及符合政策規(guī)定的各項(xiàng)收費(fèi)、集資，嚴(yán)防收入流失，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額收繳，以保障支出需要。同時(shí)，進(jìn)一步治理“三亂”，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過上年人均純收入5％和不突破1997年農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)水平的規(guī)定。各級(jí)政府和監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)防兩種錯(cuò)誤傾向的發(fā)生。



 五、各級(jí)已成立的農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室繼續(xù)保留，積極開展工作。 工作部署調(diào)整后，各級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要繼續(xù)保留，不得撤銷。在測(cè)算和方案（草案）擬定工作完成后，辦公室人員可適當(dāng)減少，但必須保留精干人員堅(jiān)持繼續(xù)開展調(diào)研和政策研究工作，確保改革試點(diǎn)工作持續(xù)、順利進(jìn)行。

 云南省人民政府

 二00一年五月十五日